Битва списочных мест: как работает в Израиле пропорциональная система
Шансы партийных кандидатов оказаться в Кнессете прямо зависят от количества голосов, полученных этой партией на выборах
Аснат Эстринажурналист медиагруппы СТМЭГИ
До 27 октября 2026 года осталось совсем немного времени. Страсти кипят. Но стоит помнить, что из-за некоторых особенностей израильского законодательства итоги этого дня могут оказаться самыми неожиданными. Стоит хотя бы разобраться: как в Израиле делаются выборы?
В стране действует чисто пропорциональная избирательная система, Израиль — один большой избирательный округ, и все в едином порыве голосуют за одних и тех же кандидатов по партийным спискам. Понятно, что условный Тель-Авив голосует иначе, нежели условный Иерусалим, но в конце все итоги волеизъявления будут сложены в одну корзину — Кнессет.
Шансы партийных кандидатов оказаться в Кнессете прямо зависят от количества голосов, полученных этой партией на выборах. К примеру, если партия Х получила на выборах 10% голосов избирателей, значит, она получит как минимум 12 мест от общего количества из 120 депутатов Кнессета. Именно поэтому дело чести каждого кандидата — оказаться максимально близко к началу списка.
Но прежде чем сесть в парламентское кресло, нужно преодолеть избирательный порог. Сегодня он составляет 3,25% от общего количества действительных голосов избирателей, участвующих в выборах. Если же партия участвовала в выборах, но набрала, к примеру, только 3% голосов, все они «сгорают». При подсчете эти голоса не учитывают, а места в Кнессете пропорционально делят партии, этот барьер преодолевшие. Именно поэтому в Израиле очень популярны предвыборные союзы. Кроме предвыборного союза партии могут договориться об объединении остаточных голосов, которых не хватает каждой из них на отдельный мандат. Соглашение это официально заключается до выборов, но сам процесс происходит уже тогда, когда понятно, кто и сколько голосов получил.
Голосовать на выборах имеют право граждане Израиля, достигшие 18-летнего возраста и являющиеся постоянными жителями страны. Обязательное условие — в день выборов необходимо находиться на территории страны. Исключения делаются только для сотрудников государственных учреждений, официально откомандированных за границу.
Выборы тайные, избиратель кладет бюллетень в конверт, запечатывает его и отправляет в картонную коробку веселого голубого цвета — избирательную урну. На участке не будет общего бюллетеня, где можно поставить галочку напротив выбранной партии. Там лежат карточки с буквенными символами. У каждой партии он свой. Название партии на карточке тоже есть, но напечатано мелким шрифтом. Поэтому одна из главных целей предвыборной агитации — заставить своего избирателя хорошо запомнить буквенное обозначение своей партии, чтобы он в последний момент ничего не напутал.
Рисовать на конвертах лозунги или сердечки не стоит. Незапечатанный конверт или конверт с какими-то идентификационными признаками в голосовании не участвует. Есть еще одна система, «только в Израиле», — двойные конверты. Как это работает? У нас страна небольшая, и, в принципе, граждане обычно успевают добраться до места прописки. Но отдельные категории, например, военные, дипломаты, заключенные или пациенты больниц, голосуют более сложным способом. Избиратель кладет бюллетень в конверт без опознавательных знаков. Потом этот конверт запечатывает в другой, и на нем пишет личные данные. На специальном избирательном участке проверяют, имел ли право данный гражданин на «открепление» и не проголосовал ли уже по месту постоянного проживания. Если все в порядке, конверт вскрывают, наружный уничтожают, внутренний отправляют на подсчет. Таких конвертов в среднем бывает пара сотен тысяч, и они вполне могут оказать влияние на итоговый результат.
Итак, 27 октября израильтяне придут, сладко потягиваясь (официальный выходной все-таки), на избирательные участки. Выберут бюллетень, положат его в конверт и пойдут спокойно доругиваться о том, о чем и не прекращали ругаться до выборов. Самое интересное начнется после подсчета голосов.
1-ю часть см. здесь.
Читайте также
Все материалы рубрики
ИзраильМинобороны Израиля признало пассажиров рейса flydubai FZ1073 «жертвами враждебного инцидента»18:00, 9 ноября
ИзраильВ 200 метрах от позиций миротворцев ООН в Ливане обнаружены склады оружия «Хезболлы»17:00, 9 ноября
ИзраильБригады «Нахаль» и «Голани» укомплектуют разведбатальонами БПЛА и робототехники16:30, 9 ноябряКакой израильский город является предвыборным индикатором?
За последнее десятилетие Огайо стал восприниматься скорее как республиканский штат, нежели как «колеблющийся»
Анализ, проведенный израильской компанией Madlan (специализирующейся на данных о рынке недвижимости) на основе итогов выборов 2022 года в городах с населением более 50 тысяч человек, показал, что Реховот вновь стал городом, результаты выборов в котором наиболее точно отражают средние показатели по стране.
И Реховот — не единственный пример. В Петах-Тикве, Хайфе, Хадере, Нетании, Холоне и Рош-ха-Аине результаты голосования также продемонстрировали значительное сходство с итогами всеобщих выборов, по результатам которых к власти пришло нынешнее правое правительство. На другом конце списка оказались преимущественно города с ультраортодоксальным и арабским населением, сообщает Ynet.
Города-лидеры
Но для начала — о лидерах. Первое место занимает город, который давно считается своеобразным «барометром» электоральных настроений; аналогичный анализ на уровне городских районов ранее показал, что именно результаты голосования в Реховоте наиболее точно отражают картину по Израилю в целом.
В Реховоте, как и во всех городах из первой по количеству населения десятки, за исключением Хайфы, практически нет арабского населения, поэтому поддержка арабских партий здесь ничтожна. Однако, если не считать этого, демографический состав города обусловливает распределение голосов между различными партиями, очень похожее на общенациональные показатели.
Например, в Реховоте партию «Ликуд» поддержали 25,7% избирателей, тогда как в среднем по стране этот показатель составил 23,4%. Партия «Еш Атид» получила 23,1% голосов (по сравнению с 17,8% в общенациональном масштабе). За «Религиозный сионизм» проголосовали 13% (против 10,6% в целом по стране), а за «Ха-Махане ха-Мамлахти» («Национальное единство») — 10,5% (против 9% по стране).
Разрыв в показателях поддержки партий ШАС, «Исраэль Бейтейну», «Авода» и «Мерец» оказался еще меньше — менее одного процентного пункта. В целом, средняя разница между долей голосов, полученных в Реховоте, и общенациональным результатом для 13 партий-лидеров этих выборов была крайне низкой и составила 2,05 процентного пункта, что свидетельствует о высокой степени сходства результатов.
Реховот долгие годы называли «израильским Огайо». Штат Огайо (Средний Запад США) указывал будущего победителя на каждых президентских выборах с 1964 по 2016 год. В течение этого времени он считался «колеблющимся» штатом. Эта закономерность была нарушена лишь в 2020 году, когда большинство избирателей штата поддержали Дональда Трампа, однако 46-м президентом США стал Джо Байден.
За последнее десятилетие Огайо стал восприниматься скорее как республиканский штат, нежели как «колеблющийся», а значит, его репутация индикатора, предсказывающего победителя, вряд ли восстановится. Аналогичным образом Реховот долгое время считался городом, результаты голосования в котором предсказывали общенационального победителя, но череда выборов с неопределенным исходом в конце прошлого и начале нынешнего десятилетия положила конец и этому утверждению.
Далее в списке идет Петах-Тиква: здесь поддержка партии «Ликуд» была выше (28,4%), тогда как результат «Еш Атид» (19,7%) оказался ниже и ближе к общенациональному показателю этой партии.
В Хайфе — единственном городе из первой десятки, где «Еш Атид» Яира Лапида опередила «Ликуд» (26,3% против 20,9%), — блок «Хадаш-Тааль» набрал 5,7%, что превышает его долю голосов в масштабах всей страны.
Замыкают пятерку лидеров города региона Шарон — Хадера и Нетания. В обоих городах «Ликуд» получил более 35% голосов (в Хадере — 38%), при этом уровень поддержки других партий в них был весьма схожим с общеизраильским.
В Хадере разница между результатами в городе и по стране в целом составила менее одного процентного пункта для партий «Еш Атид», «Ха-Махане ха-Мамлахти» («Государственный лагерь»), «Ха-Ционут ха-Датит» («Религиозный сионизм») и ШАС — четырех партий, набравших наибольшее количество голосов после «Ликуда». В Нетании партия «Еш Атид» получила 17,4%, что отличается от ее общенационального результата менее чем на половину процентного пункта. Среди этих десяти наиболее похожих городов Рош-ха-Аин показал самый высокий результат (14,8%) у блока «Религиозный сионизм» (Бецалель Смотрич и Итамар Бен-Гвир) — во многом благодаря значительной доле религиозного населения. В то же время Рош-ха-Аин продемонстрировал и самый высокий уровень поддержки блока «Государственный лагерь» (Бени Ганц) — 14%, сам Ганц является жителем этого города.
Реховот (Meir Turgeman)
Израиль: картина в целом
В двух крупнейших городах страны, Иерусалиме и Тель-Авиве, результаты разительно отличались от общенациональных.
В Иерусалиме лидером по числу голосов в 2022 году стала партия «Яадут ха-Тора», а ШАС набрала в 2,5 раза больше голосов, чем «Еш Атид». В Тель-Авиве «Еш Атид» получила почти вдвое больше голосов, чем «Ликуд», а партия «Мерец» — не преодолевшая электоральный барьер в масштабах страны — едва не стала третьей по популярности силой в городе.
Тель-Авив и Иерусалим заняли соответственно 28-е и 29-е места в списке по степени сходства с общенациональными результатами, опередив Од-ха-Шарон, где поддержка «Еш Атид» была самой высокой среди всех рассмотренных городов и составила 40,4%.
Семь городов, результаты которых были классифицированы анализом как «сильно отличающиеся» от общенациональных, — это либо ультраортодоксальные, либо арабские населенные пункты.
В Эладе почти половина населения проголосовала за ШАС, а 35% поддержали «Яадут а-Тора». В Бней-Браке и Бейтар-Илите 59% голосов было отдано за партию ашкеназских ультраортодоксов, а 30% — за сефардскую ШАС. В Модиин-Илите за «Яадут а-Тора» проголосовали 77,4% избирателей (при общенациональном показателе 6%).
Модиин-Илит занял предпоследнее место по степени сходства, а самым непохожим на остальные городом с населением более 50 тысяч человек оказался Умм-эль-Фахм. Там 40,5% голосов получила коалиция «Хадаш-Тааль», 37,8% — «Балад» и 17,5% — «Раам», тогда как все еврейские партии вместе взятые набрали менее 5%.
Таль Копель (Merav Rigler)
Генеральный директор компании Madlan Таль Копель пояснил: «В каждом из городов, где результаты голосования схожи с общенациональными, представлено "понемногу всего": партия "Ликуд" (с показателями, близкими к средним по стране), "Еш Атид", "Религиозный сионизм", ШАС, ультраортодоксальные партии, левые силы — и ни один блок не поглощает остальные.
Для сравнения: в нижней части рейтинга находятся города с ярко выраженной секторальной спецификой: Иерусалим (с опорой на "Яадут ха-Тора"), Тель-Авив, Герцлия, Раанана и Кфар-Саба (где сильны позиции "Еш Атид" и левоцентристского лагеря), Ашдод, Кирьят-Гат и Тверия (с поддержкой ШАС и традиционно-религиозного электората), а также Акко, Лод и Рамла — города со смешанным еврейско-арабским населением. Города, голосующие "как Израиль в целом", — это именно те населенные пункты, где ни одна группа населения не имеет большинства».
Он добавил: «Мы видим, что это достаточно крупные, сложившиеся города в центре страны и на прибрежной равнине — они не являются оплотом какого-то одного политического блока и не относятся к глубокой периферии. Это и не самые богатые, и не самые бедные города. Иными словами, они олицетворяют собой "средний Израиль" — географический и социально-экономический центр страны.
Короче говоря, города, голосующие так же, как вся страна, — это и есть Израиль в миниатюре».