Вопрос о палестинской государственности больше не является теоретическим. Франция и Саудовская Аравия настаивают на признании. Европейский союз взвешивает экономические рычаги. Большая часть планеты уже рассматривает Палестину как государство. Однако израильские лидеры продолжают сопротивляться. Это сопротивление — не просто политический выбор, это игра с собственной безопасностью, легитимностью и будущим Израиля.
Израильские лидеры уже давно утверждают, что палестинский суверенитет представляет смертельную угрозу — что новое государство может стать плацдармом для террора, попасть под влияние Ирана, погрузиться в хаос. Представители спецслужб предупреждают, что ракеты с Западного берега могут достичь аэропорта Бен-Гурион за считанные минуты, что слабое палестинское государство может стать таким же, как сектор Газа при ХАМАСе. Эти опасения не абсолютно беспочвенны. Проблемы безопасности реальны, и ни один серьезный политик не может их игнорировать.
Однако альтернатива столь же опасна. Постоянная оккупация не обеспечила безопасности. Напротив, она привела к постоянным войнам в Газе, росту насилия со стороны поселенцев на Западном берегу и усилению международной изоляции. Отсутствие суверенитета не «успокоило» палестинцев, а, скорее, усилило радикальные группировки в их среде. Альтернатива палестинскому государству — не застой, а постоянный конфликт, демографический дисбаланс и разрушение демократического характера Израиля. В стратегическом плане отрицание государственности может представлять большую долгосрочную опасность.
Признание Палестины не решит все проблемы в одночасье. Но этот шаг переведет конфликт в сферу права и дипломатии, а не бесконечных военных кампаний. Президент Франции Эммануэль Макрон прямо заявил: «Какими бы ни были обстоятельства, я заявил о своей решимости признать государство Палестина». Саудовская Аравия провела ту же линию, увязав нормализацию отношений с Израилем с конкретными шагами по признанию палестинской государственности. Это не символизм, это цена доверия арабского мира.
Однако правительство Израиля идет другим путем. Депутат от «Ликуда» Боаз Висмут, избранный Нетаньяху председателем комитета Кнессета по иностранным делам и обороне, заявил в августе, что аннексия Западного берега (то, что он называет применением израильского суверенитета) является более неотложной задачей, чем нормализация отношений с Саудовской Аравией. Министр финансов Бецалель Смотрич открыто хвастается тем, что похоронил саму идею палестинского государства, одобрив строительство новых поселений. Вывод очевиден: контроль над территориями стоит на первом месте, даже если это означает дипломатическую изоляцию.
Сравнение с похожими международными конфликтами показывает опасность такого подхода. На Кипре десятилетия разделения без признания или урегулирования привели к замороженному конфликту, который до сих пор препятствует региональной политике. Косово преподает противоположный урок: после признания и раздела конфликт не исчез, но ясность границ и суверенитет создали основу для защиты меньшинств, стабилизации политики и привлечения международной поддержки. Урок для Израиля и Палестины лежит на поверхности. Отказ в признании не нейтрализует конфликт — он его усугубляет. Признание, напротив, может открыть путь к институциональным гарантиям, более четким правилам и возможности достижения стабильности.
Признание само по себе может стать отправной точкой для гораздо большего давления. Как отметили Марк Линч и Шибли Телами в журнале Foreign Affairs, признание без последствий может оказаться пустым звуком. Но если признание сопровождается условиями (требованиями заморозить расширение поселений, защитить палестинское гражданское население, привлечь к ответственности через международные суды), тогда этот инструмент из символического превращается в реальный. Риск очевиден: мир не может просто признать Палестину и уйти. Могут последовать другие шаги, и Израиль столкнется с растущими издержками, если он заблокирует суверенитет Палестины.
Прежде всего, эти дебаты нельзя сводить к соображениям безопасности Израиля. Самоопределение — это не привилегия, которую можно предоставлять по своему усмотрению, это право. Международный суд ООН постановил, что присутствие Израиля на оккупированных территориях является незаконным и должно прекратиться «как можно скорее». Это решение рассматривает палестинскую государственность не как дипломатическую опцию, а как юридический императив. Отрицание этого факта подрывает те самые нормы, на которых держится международный порядок. Весьма опрометчиво, когда народ, который когда-то требовал и получил признание своего собственного права на самоопределение, теперь отказывает в этом же праве другой нации.
Палестинская государственность — это не благотворительность и не разменная монета. Это форма реализации права народа на самоопределение, которое теперь подкреплено международным правом. Для палестинцев это справедливость, которой долгое время отказывали. Для израильтян это единственный реальный путь к долгосрочной легитимности и признанию в регионе. Для всего мира это проверка того, сохраняет ли силу международное право. Отрицание этого уже привело к бесконечной войне. Признание этого может быть единственным выходом.
Times of Israel, перевод Якова Скворцова
