Не следует ожидать, что иностранные инфраструктурные компании поспешат вернуться в Израиль с окончанием войны, и, вероятно, они не будут участвовать в местных тендерах. Правительство и NTA - Metropolitan Mass Transit System Ltd. готовы к этому и планируют соответствующим образом адаптировать тендеры на строительство метро в Большом Тель-Авиве.
В ближайшие годы на инфраструктуру в Израиле будет потрачено десятки миллиардов шекелей, и наиболее значимым проектом является строительство полноценного метрополитена. Но хотя израильские компании приобрели опыт в строительстве железных дорог и систем легкорельсового транспорта, к таким проектам активно привлекают иностранные компании, имеющие соответствующий опыт.
В основном речь идет о европейских и китайских компаниях. Европейские компании вынуждены защищать свою деятельность в Израиле от обвинений своих правительств в нарушении прав человека. Между тем, хотя многие китайские компании заинтересованы в работе в Израиле, в настоящее время неясно, можно ли на них полагаться. Политика в отношении этих компаний, которые в основном являются государственными, должна определяться на правительственном уровне с учетом соображений внешней политики и безопасности, а не тендерными комитетами. В настоящее время тендерные комитеты, которые решают судьбу миллиардов шекелей из государственного бюджета, не знают, могут ли они одобрить победу китайской компании в тендере.
Метрополитен Тель-Авива является крупнейшим инфраструктурным проектом, когда-либо реализованным в Израиле, и он будет осуществляться одновременно со многими другими транспортными проектами, в том числе с иерусалимским скоростным трамваем и прокладкой железных дорог в разных районах страны. Метрополитен должен состоять из трех подземных линий, проходящих через 24 населенных пункта тель-авивской агломерации. Его бюджет составляет почти 200 миллиардов шекелей. Он должен быть введен в эксплуатацию только к концу следующего десятилетия, но для этого необходимо в ближайшее время начать процесс тендерных торгов.
В следующем месяце компания NTA - Metropolitan Mass Transit System, ответственная за строительство метро, должна опубликовать условия предварительного отбора участников проекта, в ходе которого будут названы компании и консорциумы, имеющие право участвовать в тендерах.
В связи с напряженной геополитической ситуацией и сдержанной позицией европейских компаний, по всей видимости, будет организован гибкий тендер, который будет возобновлен через год после первоначальной даты подачи заявок, исходя из предположения, что предвзятое отношение к Израилю не прекратится сразу после окончания войны и возвращения заложников.
Таким образом, NTA сможет уложиться в график и опубликовать тендеры в конце 2026 года, а первые компании, прошедшие предварительный отбор, получат стимул в виде возможности участвовать в конкурсе на первые этапы строительства, а с другой стороны, будет возможность привлечь дополнительные компании в соответствии с политической ситуацией и обстановкой в сфере безопасности, исходя из оптимистичного предположения, что ситуация улучшится и стабилизируется.
Между тем, правительству придется адаптировать тендеры на иерусалимский трамвай, чтобы справиться со сложной ситуацией в этом городе. Недавно издание Globes сообщило, что канадская инженерно-консалтинговая компания WSP решила закрыть свой филиал в Израиле и обойтись только представителем в рамках «реструктуризации». В последние годы WSP стала мишенью пропалестинских организаций, которые описывают ее как «укрепляющую апартеид», и обвинения в адрес компании стали более серьезными по мере продолжения войны. 105 организаций обратились к Верховному комиссару ООН по правам человека с просьбой внести WSP в список компаний, работающих в «незаконных израильских поселениях», из-за ее участия в строительстве линий легкорельсового транспорта в Иерусалиме, и почти все европейские компании, работающие в Израиле, подверглись давлению, иногда со стороны профсоюзов и инвесторов.
Например, испанская компания COMSA, занимающаяся инжинирингом и развитием инфраструктуры, под давлением политиков отказалась от участия в проекте строительства Голубой линии иерусалимского скоростного трамвая. Испанские компании SEMI, отвечающая за электрификацию железных дорог Израиля, и CAF, строящая линии скоростного трамвая в Иерусалиме и Тель-Авиве совместно с Shapir Engineering, остались в Израиле, но им пришлось нелегко. В Бельгии победа CAF в огромном тендере на поставку подвижного состава стоимостью более 3 миллиардов евро была явно обусловлена выполнением «требований международного права и прав человека» в отношении ее деятельности в Израиле.
Обзор, проведенный планировщиком Омаром Разом, указывает на общую тенденцию. В докладе ООН о «тех, кто извлекает выгоду из незаконных действий Израиля в соответствии с международным правом», упоминается CAF. Согласно сообщениям зарубежных СМИ, французская компания Alstom может проиграть тендер на строительство метро в Барселоне из-за своей деятельности здесь. Немецкая Siemens, французская Aegis и компании из Италии и Австрии также подверглись критике за работу в Израиле.
Хотя большинство компаний решили остаться в Израиле во время войны, сомнительно, что они смогут позволить себе участвовать в новых тендерах. «Правительство будет вынуждено полагаться в основном на израильские компании в тендерах в Иерусалиме, потому что в Европе нарратив не изменится в ближайшее время, учитывая картинки, которые будут транслироваться из сектора Газа после окончания войны», — сообщил Globes источник на рынке.
Враждебность исходит с разных сторон. В Европе транспорт — это сектор, где традиционно важную роль играют профсоюзы, многие из которых призывают свои компании избегать работы в Израиле. Давление также исходит от антиизраильских правительств и городских властей, и даже если руководство компаний хочет остаться в Израиле, их советы директоров, которые принимают решения об участии в тендерах, могут решить не вступать в новые конфликты, помимо тех, в которые компании уже вовлечены из-за своей деятельности здесь.
Поэтому оптимизм в отношении израильской экономики необходимо сдерживать осознанием того, что сектор инфраструктуры в значительной степени зависит от иностранных компаний, которые в ближайшем будущем вряд ли будут стремиться работать в Израиле.
Globes, перевод Ларисы Узвалк
