На разных этапах своего президентства Дональд Трамп показал себя как полезный защитник интересов безопасности Израиля. Например, он осознавал экзистенциальную угрозу, которую иранские аятоллы и Корпус стражей исламской революции с их экстремистской джихадистской идеологией представляют для будущего Израиля. Соответственно, в 2020 году Трамп приказал ликвидировать Касема Сулеймани, командующего Корпусом стражей исламской революции Ирана, который координировал усилия по созданию «огненного кольца» вокруг Израиля путем вооружения иранских марионеток в Ливане, Сирии, Ираке и секторе Газа. А в 2025 году Трамп поддержал усилия Израиля по ликвидации ХАМАСа (стремившегося уничтожить Израиль) в секторе Газа, где 7 октября 2023 года произошла массовая резня.
Совсем недавно администрация Дональда Трампа представила «комплексный план по прекращению конфликта в Газе», состоящий из 20 пунктов, и оказала значительное давление как на премьер-министра Израиля Нетаньяху, так и на ХАМАС, чтобы они приняли этот план. 17 ноября 2025 года Трампу удалось добиться принятия Советом Безопасности ООН резолюции 2803, одобряющей план Трампа (далее — резолюция 2803).
В плане Трампа действительно есть позитивные элементы. Резолюция 2803 предусматривает постоянное прекращение огня, восстановление разрушенного сектора Газа и его демилитаризацию, включая уничтожение масштабного туннельного комплекса ХАМАСа, а также разоружение этой группировки. Повседневное управление гражданским сектором Газы будет передано в руки палестинцев, не входящих в ХАМАС, через «технократический, аполитичный комитет», которому будет помогать палестинская полиция. В течение начального периода восстановления государственная политика в Газе будет контролироваться «Советом мира» под председательством Дональда Трампа, в состав которого войдут главы государств умеренных арабских стран, таких как Египет и Иордания. В конечном счете, резолюция 2803 предусматривает управление «реформированной» Палестинской автономией, якобы создающей «надежный путь к самоопределению и палестинской государственности».
Резолюция 2803 претендует на роль плана как по восстановлению сектора Газа, так и по интеграции Израиля в Ближний Восток. Одобрение резолюции 2803 не только 13 членами Совета Безопасности ООН, но и членами Лиги арабских государств — Египтом, Иорданией, Саудовской Аравией и ОАЭ — является, по-видимому, весьма позитивным шагом к расширению Авраамовых соглашений и признанию Израиля на Ближнем Востоке. К сожалению, план Трампа вряд ли будет успешно реализован в ближайшем будущем, и проигравшими окажутся как палестинская, так и израильская стороны.
Первое препятствие связано с демилитаризацией. Разработчики резолюции 2803 — посланники Трампа Стив Виткофф и Джаред Кушнер — утверждали после прямых контактов с представителями ХАМАСа, что группировка примет основные положения подхода Трампа, включая разоружение ХАМАСа в Газе. Однако лидер ХАМАСа в изгнании Халед Машаль уже отверг идею демилитаризации Газы и сдачи оружия хамасовскими боевиками. ХАМАС, по-видимому, надеется использовать резолюцию 2803, использовав временное прекращение огня для перегруппировки, перевооружения и продолжения своего проекта насильственного уничтожения Израиля.
Что касается разоружения ХАМАСа, то резолюция 2803 предусматривает создание временных Международных сил стабилизации (МСС), которые будут действовать под эгидой планируемого международного Совета мира и сотрудничающих с палестинской полицией, Египтом и Армией обороны Израиля для поддержания стабильной обстановки в секторе Газа. Эта безопасная обстановка должна включать соблюдение режима прекращения огня, демилитаризацию, списание вооружений и невмешательство в распределение гуманитарной помощи. Азербайджан, Италия и Индонезия упоминались в качестве кандидатов на предоставление войск для МСС, но формирование МСС все еще находится в процессе. Главная проблема заключается в том, что даже полностью сформированные МСС вряд ли будут выступать в качестве активного исполнителя режима прекращения огня и разоружения. Даже арабские страны, которые, вероятно, примут участие в работе Совета мира, не ожидают от МСС активной роли в обеспечении соблюдения режима. Король Иордании Абдалла II, например, рассматривает МСС как наблюдателя за соблюдением режима прекращения огня, а не как вооруженного и активного исполнителя. Короче говоря, только Армия обороны Израиля (ЦАХАЛ) в конечном итоге сможет разоружить сопротивляющийся ХАМАС.
Этот недостаток резолюции 2803 — сохранение присутствия в Газе вооруженных боевиков ХАМАСа — будет иметь пагубные последствия как для палестинских жителей Газы, так и для Израиля. Поскольку и ЦАХАЛ, и Совет мира Трампа будут отвлечены и заняты задачами по разоружению, восстановление и реконструкция Газы будут отложены, и огромные массы перемещенных мирных жителей Газы продолжат страдать от ужасных условий жизни. Перемирие будет нарушено, и последуют новые потери среди израильских войск, которые изымают оставшееся у ХАМАСа оружие.
Даже отсрочка реализации резолюции 2803 принесет значительные выгоды для интересов безопасности Израиля. Сила ХАМАСа будет значительно ослаблена за счет разрушения его туннельного комплекса и вывода ракет и другого тяжелого вооружения. А Газа, восстановленная под международным надзором, заметно ослабит существующие связи ХАМАСа с гражданскими учреждениями, такими как школы, мечети и больницы. Мониторинг ситуации со стороны сил безопасности Израиля (ISF) помог бы обеспечить этот результат даже без прямого столкновения солдат МСС с боевиками ХАМАСа.
В то же время, резолюция 2803, как и все инициированные Трампом соглашения, содержит элементы политики «Америка прежде всего» — цели продвижения экономических интересов США (часто наряду с интересами семьи Трампа). В некоторой степени этот факт имеет негативные последствия для долгосрочных интересов безопасности Израиля. Стремление Дональда Трампа заручиться поддержкой недавно объявленного союзником Америки Саудовской Аравии и лоббировать американский бизнес, вероятно, приведет к продаже самых современных истребителей F-35 Саудовской Аравии (и, возможно, Турции). Ранее политика США в отношении продажи оружия включала поддержание «качественного преимущества» израильского вооружения по отношению к соседям. Израильские F-35 обеспечивают такое преимущество. Потеря монополии на F-35 на Ближнем Востоке — это высокая цена, которую Израиль должен заплатить за свои долгосрочные стратегические интересы.
Угроза безопасности для Израиля уменьшилась бы, если бы Трамп преуспел в своих усилиях по переустройству Ближнего Востока, расширению Авраамовых соглашений и обеспечению нормализации отношений Саудовской Аравии с Израилем. К сожалению, из-за нынешнего подчинения Израиля ультранационалистической коалиции, стремящейся к израильскому суверенитету над Западным берегом и сектором Газа, расширение Авраамовых соглашений и принятие Израиля арабскими странами в ближайшем будущем не получат развития.
Еще одним недостатком резолюции Трампа № 2803 является активное участие Катара и Турции в процессе демилитаризации и восстановления сектора Газа. В случае с Катаром и Виткофф, и Трамп имели дело с этой страной как инвесторы в гостиничный бизнес, за которыми ухаживали и с которыми обращались по-королевски. Их благожелательное видение Катара противоречит реальности. Это тот же Катар, который связан с Ираном и с «Братьями-мусульманами» в продвижении радикально джихадистской и экспансионистской версии ислама, которая унижает всех «неверных». Это тот самый Катар, чья поддержка джихадистских террористических организаций, таких как ХАМАС, побудили Саудовскую Аравию и другие страны Персидского залива разорвать с ним дипломатические отношения на несколько лет. Катар также основал и финансирует «Аль-Джазиру» — международную медиасеть, которая часто выступает в качестве пропагандиста ХАМАСа посредством предвзятых антиизраильских репортажей.
С точки зрения безопасности Израиля, участие Турции под руководством Реджепа Эрдогана в плане Трампа также является сомнительным. Это тот самый Эрдоган, который назвал Израиль террористическим государством, разорвал дипломатические отношения с Израилем и инициировал резкое сокращение торговли. Опять же, участие Катара и Турции в Совете мира стало бы опасным элементом, способным способствовать восстановлению контроля ХАМАСа над сектором Газа.
В резолюции 2803 отмечается, что план Трампа предлагает «надежный путь к самоопределению и государственности палестинцев». Некоторые члены Совета Безопасности ООН утверждали, что эта формулировка не способствует созданию независимого палестинского государства в Газе и на Западном берегу. Тем не менее, следует отдать должное этой отсрочке идеи государственности, которая вполне обоснована. Палестинская автономия, которую часто называют потенциальным партнером в переговорах по окончательному урегулированию палестино-израильского конфликта, до сих пор не предприняла никаких мер по «реформам», критически важных для обеспечения подлинной приверженности мирному сосуществованию с Израилем. Состояние общественного мнения среди палестинцев также крайне неопределенно. Недавний опрос, проведенный Палестинским центром политических и социологических исследований, показал широко распространенное недоверие к тому, что ХАМАС совершил зверства 7 октября 2023 года, а также значительную поддержку ХАМАСа, несмотря на его репрессии и жестокость в секторе Газа. Почти 50% палестинцев Западного берега и 30% жителей Газы считают «вооруженную борьбу» правильным путем. Учитывая эти неопределенности, даже израильтяне левых взглядов рассматривают независимое палестинское государство как перспективу, требующую многолетней подготовки и укрепления взаимного доверия. Тем временем, резолюция № 2803 предоставляет жителям Газы определенную степень «самоопределения» палестинцев через «технократические» гражданские комитеты, отвечающие за повседневное управление.
Times of Israel, перевод Якова Скворцова
