Если верблюд — это лошадь, созданная комитетом, то как назвать процесс восстановления Газы, который будет контролироваться не менее чем четырьмя отдельными надзорными органами?
В середине января администрация Трампа объявила о создании четырех различных административных органов, которым будут поручены различные обязанности по переходному периоду и восстановлению послевоенной Газы. Но эта череда назначений выявляет тревожное отсутствие подотчетности, поскольку неясно, какая из этих четырех групп будет назначена на, казалось бы, бесконечную серию задач, необходимых для восстановления региона, разрушенного почти 28 месяцами войны.
Ясно одно: наиболее видной из этих комиссий станет так называемый (Трампом) «Совет мира». Президент называет эту группу «величайшим и самым престижным советом, когда-либо созданным в любое время и в любом месте», что вполне понятно, учитывая, что он сам назначил себя его председателем. Он пригласил около 60 глав государств со всего мира присоединиться к нему, что вызывает подозрения, что он видит этот орган как альтернативу Организации Объединенных Наций, которую он будет контролировать. Однако страны будут входить в состав Совета только в течение трех лет, после чего им будет предложено внести 1 миллиард долларов для сохранения своего места.
Совету мира будет помогать Учредительный исполнительный совет, созданный для решения стратегических и финансовых вопросов. В него включены несколько нынешних советников Трампа, в том числе государственный секретарь Марко Рубио, специальный посланник США Стив Уиткофф, заместитель советника по национальной безопасности Роберт Габриэль и зять Трампа Джаред Кушнер, бывший премьер-министр Великобритании Тони Блэр, президент Всемирного банка Аджай Банга и генеральный директор Apollo Global Management Марк Роуэн.
Существует также Исполнительный совет Газы из 11 членов, в который входят Уиткофф, Кушнер и большинство других членов Учредительного исполнительного совета, и который, по-видимому, несет более непосредственную ответственность за координацию действий с местными технократами, которые будут непосредственно курировать усилия по восстановлению. Поскольку в эту группу входят правительственные чиновники из союзных ХАМАСу стран, Турции и Катара, она уже стала объектом резких жалоб со стороны израильских лидеров. (Хотя в эту группу был назначен израильский бизнесмен, представители правительства Биньямина Нетаньяху в нее не вошли.)
Комитет, которому поручены работы по восстановлению, — это Национальный комитет по управлению Газой, который возьмет на себя повседневное управление. В его состав входят 15 палестинских инженеров, общественных деятелей, владельцев бизнеса и педагогов. Эти 14 мужчин и 1 женщина, возможно, выполняют самую неблагодарную работу на планете.
Помимо крайне запутанной организационной структуры, самая большая проблема заключается в том, что ни одна из этих четырех групп не несет ответственности за фактическое разоружение ХАМАСа, что является важнейшим условием для вывода израильских войск, значительных иностранных инвестиций и каких-либо значимых усилий по восстановлению. Эта задача возложена на пятый комитет, Международные силы стабилизации ООН, международный орган по поддержанию мира и обеспечению правопорядка. Самый существенный недостаток этого органа — самый очевидный. Он существует только на бумаге.
Когда ООН санкционировала создание Международных сил по запросу администрации Трампа прошлой осенью, генерал-майор Джаспер Джефферс III, ветеран Центрального командования специальных операций США, был назначен их руководителем, а всего туда, как предполагалось, планировалось привлечь 20 000 человек. С тех пор к участию были приглашены более 70 других стран. Ни одна из них не приняла приглашение. Несколько мусульманских и арабских стран, во главе с Индонезией и Марокко, выразили заинтересованность. Но требование от их солдат силой отбирать оружие у террористов ХАМАСа стало непреодолимым препятствием для полноценного участия. Тем временем ХАМАС продолжает восстанавливать свой военный потенциал, утраченный во время войны, вербуя новых командиров и начиная восстанавливать свою сеть туннелей. Израильские вооруженные силы разрабатывают планы новой наземной операции, если ХАМАС продолжит свою деятельность. Но, похоже, никому, начиная с Трампа и ниже, не были поручены эти конкретные задачи, связанные с безопасностью.
Когда все у власти, тогда никого не у власти. Война в Газе продолжается.
Jewish Journal, перевод Якова Скворцова
