Выборы 2026 года

27 октября 2026 года в Израиле должны состояться новые выборы — действующее правительство — первое за 50 лет, которое проработает полный четырехлетний срок. Согласно опросам, ультраправый блок во главе с Нетаньяху получит примерно 55 мест в Кнессете, оппозиционные сионистские/еврейские партии — 54, а арабские партии — 11. Хотя результаты опросов продолжают меняться, большинство из них показывают, что ни один из еврейских блоков не получит большинства в 61 место в Кнессете, состоящем из 120 депутатов, без поддержки арабских партий. Почти все неарабские (еврейские) партии заявили, что не войдут в коалицию с антисионистскими/арабскими партиями.

Не вдаваясь в обсуждение правомерности недемократической практики отказа от формирования правительства с участием законно избранных нееврейских партий, отметим, что, судя по результатам опросов, выборы приведут к тупику, и нынешнее правительство останется у власти до тех пор, пока не пройдут новые выборы, если только ни один из еврейских блоков не откажется от своих предвыборных обещаний не создавать коалицию с одной или несколькими арабскими партиями.

С другой стороны, если мы рассмотрим оппозиционный блок, выступающий против Нетаньяху, то сможем попытаться спрогнозировать, как могло бы выглядеть возможное будущее правительство, состоящее из оппозиционных партий, за исключением арабских. Несмотря на то что многое может измениться и, вероятно, изменится до выборов, которые состоятся менее чем через четыре месяца, сами партии, их политика и программы останутся прежними. Четыре основные сферы, влияющие на жизнь Израиля, в которых позиции различных партий могут совпадать или расходиться, — это региональные конфликты, продолжающаяся оккупация Западного берега реки Иордан, израильская демократия и призыв ультраортодоксальных евреев на военную службу.

По данным опросов на данный момент (Economist, 14 июля 2026 года), следующие четыре оппозиционные партии смогут сформировать коалиционное правительство, только объединившись с арабскими партиями:

·         «Яхад» во главе с Беннетом и Лапидом: 14 мест

·         «Яшар» во главе с Эйзенкотом: 21 место

·         «Исраэль Бейтену» во главе с Либерманом: 9 мест

·         «Демократы» во главе с Яиром Голаном: 10 мест

Всего 54/120.

·         «Объединенный список» во главе с Юсефом Джанарином: 6 мест

·         «Раам» во главе с Мансуром Аббасом: 5 мест

Всего 10/120.

Согласно опросам, действующая коалиция получила бы 55 из 120 мест, если бы выборы состоялись сегодня. Следует отметить, что результаты опросов сильно разнятся в зависимости от социологических служб, и реальные результаты выборов могут оказаться совершенно иными. И Яир Голан, и Гади Айзенкот — бывшие генералы, которые пришли в политику после многолетней службы в Армии обороны Израиля. Главным фактором, объединяющим все четыре партии, является их противостояние Биби Нетаньяху.

Продолжение оккупации против двухгосударственного решения

Партия «Демократы», возглавляемая отставным генералом Яиром Голаном, была образована в результате слияния партий «Авода» и «Мерец». По прогнозам, она получит 10 мест в Кнессете. Это единственная партия, поддерживающая двухгосударственное решение, и единственная левоцентристская партия. «Мерец», «Авода», «Раам» и «Объединенный арабский список» официально поддерживают решение о создании двух государств. Остальные партии официально его отвергают. Некоторые из тех, кто его отвергает, могут заявить, что поддержали бы его при определенных условиях.

«Яшар» Гади Айзенкота твердо придерживается центристских позиций. Будучи отставным генералом, он занимает жесткую позицию в вопросах безопасности. Он выступает за дипломатический реализм и против религиозных исключений для правых, решительно настаивая на обязательной военной или гражданской службе для ультраортодоксальной общины. Он выступает за расширение рамок соглашения о создании двух государств с палестинцами, но при этом ставит во главу угла сохранение и обеспечение безопасности крупных поселенческих блоков и долины реки Иордан. По сути, это делает решение о создании двух государств практически невозможным.

Либерман, возглавляющий «Исраэль Бейтену», — правый политик, выступающий за израильские поселения, их расширение в пределах муниципальных границ и утверждающий, что они являются «неотъемлемой частью» Израиля. Он категорически отвергает призывы международного сообщества и США к замораживанию строительства. По сути, это противоречит двухгосударственному решению.

«Яхад» Яира Лапида поддерживает аннексию крупных поселенческих блоков, таких как Маале-Адумим и Ариэль, в рамках соглашения о создании двух государств, но решительно выступает против односторонней аннексии Западного берега и несанкционированного строительства поселений, настаивая на двухгосударственном решении. Беннет решительно выступает за контроль Израиля над Западным берегом и исторически является сторонником расширения поселений, категорически отвергая двухгосударственное решение. Беннет твердо придерживается правых взглядов, в то время как Лапид — скорее центрист, и этот конфликт лидерам партии разрешить нелегко.

Короче говоря, у оппозиционных партий нет единого подхода к решению палестинской проблемы и 100-летнего конфликта. Тем не менее можно с уверенностью предположить, что в отношениях с палестинцами мало что изменится из-за явных разногласий между оппозиционными партиями по поводу соглашения о постоянном урегулировании. Одно лишь подавляющее военное превосходство не может обеспечить политическую легитимность, стратегическую стабильность и прочный мир. Это раз за разом доказывалось в до боли знакомых бесконечных войнах, кампаниях и военных операциях, в которых Израиль участвовал на протяжении последних 78 лет.

Региональные военные конфликты

Две оппозиционные партии, «Яшар» и «Демократы», возглавляют отставные генералы. Голан, лидер «Демократов», считается сторонником «голубиной» политики, выступает за решение конфликта на основе принципа двух государств. Айзенкот, лидер «Яшар», считается сторонником жесткой линии в вопросах обороны и безопасности. Партию «Яхад» возглавляют Беннет, исторически известный своими правыми взглядами и приверженностью политике безопасности, и Лапид, прагматичный центрист. Либерман, бывший министр обороны и ультранационалистический лидер партии «Исраэль Бейтену», считается сторонником жесткой линии в вопросах национальной безопасности и внешней политики. Можно с уверенностью предположить, что любая коалиция, сформированная этими четырьмя партиями, будет придерживаться жесткой и агрессивной позиции. Таким образом, нынешнее коалиционное правительство вряд ли претерпит какие-либо изменения в вопросах военных конфликтов в регионе.

Израильская демократия

Все четыре оппозиционные партии решительно выступают против попыток нынешней коалиции ослабить и без того ограниченную израильскую демократию. Можно с уверенностью предположить, что новое правительство будет работать над укреплением демократии, приняв некоторые из перечисленных ниже мер или все сразу:

·         Ограничение срока полномочий премьер-министра. Это крайне необходимо после беспрецедентного 19-летнего пребывания Нетаньяху на посту премьер-министра.

·         Защита и формализация должностей в Верховном суде Израиля. Это необходимо после попыток нынешней коалиции политизировать Верховный суд.

·         Защита и формализация должностей генерального контролера, генерального прокурора и юрисконсультов в министерствах. Необходимость этого возникла после попыток нынешней коалиции политизировать эти должности.

·         Укрепление независимости контролирующих органов, таких как ШАБАК (Служба внутренней безопасности и контрразведки Израиля) и Управление государственной службы. Это необходимо после попыток политизировать эти должности, а также после того, как Нетаньяху назначил директором ШАБАКа человека, который в первую очередь предан ему, а не государству.

·         Принятие мер, которые не позволят в будущем реализовать звучащие сегодня предложения по ослаблению Департамента внутренних расследований полиции, дальнейшему расширению полномочий религиозных судов, ограничению свободы слова, ослаблению государственных СМИ и академических кругов.

·         Пересмотр и реформа процесса реализации Основных законов. Основные законы Израиля де-факто являются конституцией страны в отсутствие официального основного закона. Однако любое правительство может принять новый Основной закон, отменить или переделать существующий закон простым большинством голосов в Кнессете, то есть 61 голосом из 120. Этот процесс можно было бы значительно укрепить, если бы для принятия изменения или отмены Основного закона требовалось большинство в 80 голосов из 120. Это потребовало бы широкой поддержки со стороны обеих блоков и практически гарантировало бы, что Основные законы не будут приниматься в угоду узким секторальным интересам, как это происходит сейчас.

·         Принятие мер по восстановлению и укреплению верховенства права, которое было серьезно подорвано нынешней коалицией. Закрепить принцип разделения властей в новых Основных законах. В настоящее время исполнительная и законодательная власти практически не разделены. При нынешней системе премьер-министр фактически осуществляет надзор и контроль над обеими ветвями власти.

В идеале новое правительство должно созвать конституционное собрание для разработки конституции Израиля, которая могла бы быть принята в течение срока полномочий новой коалиции. Это идеальная ситуация, которая вряд ли когда-нибудь воплотится в жизнь. Ни в одной партийной программе, ни в одном предложении или обсуждении, предшествовавших нынешним выборам, об этом не говорится. Если нынешнее правительство вернется к власти, мы можем ожидать новых нападок на существующие институты и дальнейшего ослабления израильской демократии.

Призыв харедим

В настоящее время представители харедим, насчитывающие 1,45 млн человек, или 14,3% граждан Израиля, не служат в армии. При текущем высоком годовом показателе рождаемости в 4,2% они, по прогнозам, составят около 20% населения Израиля к 2040 году и 24,4% к 2050 году. Сегодня ультраортодоксы составляют 23,5% от всех лиц, подлежащих призыву на военную службу, и ожидается, что их доля возрастет до 25% к 2030 году, до 33% в 2040 году и до 40% к 2050 году.

Согласно действующим в Израиле правилам призыва на военную службу, чуть менее половины 18-летней молодежи служат в армии. 7%-10% молодежи выбирают гражданскую национальную службу (Шерут леуми) вместо военной. В целом, около трети всей молодежи официально освобождается от службы в армии, причем подавляющее большинство этих лиц поступают на работу или получают высшее образование, а не проходят альтернативную службу. Ультраортодоксальная молодежь, уклоняющаяся от военной или национальной службы, стала горячей темой для Израиля в свете последних 33 месяцев войны, в ходе которой евреям, не являющимся харедим, приходилось проходить длительные сроки резервистской службы.

Традиционно харедимная молодежь освобождалась от службы в армии, посвящая свое время формальному изучению Торы. Несколько решений Верховного суда признали эту ситуацию незаконной и несправедливой и предписали правительству либо принять закон, формализующий ситуацию, либо призывать харедимную молодежь на военную службу. Все попытки правительства законодательно закрепить освобождение от воинской повинности для ультраортодоксов либо провалились, либо были отклонены Верховным судом, что привело к нынешней ситуации, когда крайне мало молодежи из числа ультраортодоксов откликается на призыв в армию, а демонстрации ультраортодоксов и гражданские беспорядки продолжаются, когда полиция или Армия обороны Израиля пытаются навязать воинский призыв.

Ежегодно 62 000 израильских юношей достигают 18-летнего возраста, 14 000 из них — харедим. С точки зрения гражданского общества, стало неприемлемым, что остальные должны финансировать изучение Торы и образ жизни харедим, в то время как их молодежь не несет бремя военной службы наравне со всеми. Можно ожидать, что новое правительство внесёт радикальные изменения в эту сферу, в том числе сократит финансирование образовательных систем и систем поддержки харедим, а также активизирует усилия по призыву юношей-харедим на военную службу. С другой стороны, если нынешнее правительство останется у власти, мы вряд ли увидим какие-либо изменения в этой сфере.

Заключение

Все прогнозы основаны на текущих опросах, и они могут резко измениться за более чем 100 дней, оставшихся до выборов. Однако, если нынешнее правительство будет переизбрано, то, очевидно, очень мало, если вообще какие-либо, из упомянутых выше изменений произойдут.

Если же, с другой стороны, к власти придет оппозиция, мы можем ожидать изменений в укреплении израильской демократии, а также изменений в правах, статусе и обязанностях ультраортодоксального сектора, в то время как в отношении урегулирования конфликта с палестинцами, отношений с арабским миром и прекращения непрекращающихся войн произойдут незначительные изменения.

Times of Israel, перевод Ларисы Узвалк