«Двухгосударственное решение» возможно, но не сейчас и не таким образом
Жизнеспособное и долгосрочное решение о создании двух государств требует гораздо большего, чем просто хвалебные «декларации» западных демократий
Пол Гроссстарший научный сотрудник Центра наследия Менахема Бегина в Иерусалиме
В своей речи, в которой он обещал признать в сентябре палестинское государство (если Израиль не прекратит войну в Газе и не примет на себя обязательство по созданию двух государств), премьер-министр Великобритании Кир Стармер заявил о намерениях, лежащих в основе этого шага:
«Наша цель – безопасный и крепкий Израиль наряду с жизнеспособным и суверенным палестинским государством».
В этом заявлении нет ничего революционного или удивительного. Эта декларация уже много лет является шаблонной линией западных союзников Израиля. За исключением того, что «признание» пока несуществующей «Палестины» не приближает нас к этой цели. Фактически, это лишь даёт палестинцам понять, что зверства 7 октября в конечном итоге идут им на пользу.
Жизнеспособное и долгосрочное решение о создании двух государств требует гораздо большего, чем просто хвалебные «декларации» западных демократий. Для этого необходимы три составляющие:
1. Правительство Израиля в принципе готово признать независимое палестинское государство на части исторической Земли Израиля.
2. Палестинское руководство готово признать существование независимого еврейского государства на части исторической Палестины.
3. Арабский мир готов одобрить и поддержать подлинное решение о двух государствах: палестинское национальное государство рядом с еврейским национальным государством.
Первый компонент в настоящее время отсутствует, но не исключено, что он может появиться после выборов в Израиле в следующем году.
Второй компонент также пока отсутствует, но, в отличие от первого, маловероятно, что он появится благодаря результатам голосования. Даже если Палестинская администрация наконец-то сочтет нужным провести свободные и справедливые выборы (напомним: Махмуд Аббас находится на двадцатом году своего четырёхлетнего президентского срока), нет лидера, который бы проявил готовность начать масштабную реорганизацию палестинских СМИ, образования и политики. Палестинское общество должно быть решительно переориентировано на признание того, что на этой земле живут два народа; исторические претензии евреев являются законными. Это будет многолетний проект по преодолению многолетней антисионистской и антисемитской предубежденности.
Что касается третьего компонента, то тут окончательный вердикт пока не ясен. ОАЭ, а порой и Саудовская Аравия, высказывали немало верных мнений, включая многое из того, что написано в так называемой «Нью-Йоркской декларации», но в деталях остаётся одна определённая проблема: постоянное настаивание на «праве на возвращение палестинских беженцев», которое, в случае его полной реализации, означало бы, что два государства станут одним новым палестинским государством, наряду с Израилем, который только что стал ещё одним палестинским государством после «возвращения» миллионов потомков беженцев 1948 года.
Послание Стармера «террористам ХАМАСа» было встречено с радостью:
«Они должны немедленно освободить всех заложников, подписать соглашение о прекращении огня, разоружиться и признать, что не будут играть никакой роли в управлении Газой».
И у меня нет претензий к его критике планов Израиля по аннексии. Как и многое другое, что продвигает команда Смотрича-Бен-Гвира, эта идея призвана продвигать их идеологическую повестку в ущерб израильской демократии, подрывая основополагающие либеральные ценности сионизма и Государства Израиль.
Но в речи Стармера нет ничего о том, что требуется от так называемых «умеренных» палестинских лидеров. Махмуда Аббаса, который лгал о намерениях Израиля «осквернить» мечеть Аль-Акса; который утверждал – фактически незадолго до 7 октября – что Холокост стал результатом роста еврейского капитала, высказывания, которые тогдашний посол США в ООН Линда Томас-Гринфилд назвала «ненавистническими и антисемитскими». Покойный Мартин Индик, ветеран мирного процесса и давний сторонник «умеренных» взглядов Аббаса, написал в Твиттере в ответ: «Я в отчаянии, не знаю, как реагировать на глубоко антисемитскую тираду Абу Мазена. Как может человек, который три десятилетия относился ко мне как к личному другу, одновременно иметь столь ненавистнические взгляды на мой народ?»
Гуманитарный кризис в Газе, по понятным причинам, сосредоточил внимание мировых лидеров, но, к сожалению, он вновь заставил их думать о палестинцах как о беспомощных жертвах израильских решений, а не, как показывает история, в основном как о факторах, порождающих их собственное безгосударственное положение. Эту затруднительную ситуацию не разрешить посредством политики жестов, особенно жестов, которые продолжают пагубную 30-летнюю модель стимулирования палестинцев выбирать насилие вместо компромисса.
Times of Israel, перевод Якова Скворцова
Признание палестинского государства — циничный политический театр
Подход лидеров Франции, Великобритании и Канады представляет собой классический пример того, когда телегу ставят впереди лошади
Марк Саксрегиональный директор ELNET-US, отвечающий за взаимодействие с донорами и развитие
Президент Франции Эммануэль Макрон объявил о намерениях признать в сентябре палестинское государство. С целью достижения этой возможности Франция и Саудовская Аравия провели конференцию в Нью-Йорке. Премьер-министру Великобритании Киру Стармеру потребовалась всего пара дней, чтобы изменить свою позицию и отказаться от поддержки палестинского государства. На этой неделе он провел собственную пресс-конференцию, на которой объявил о своих намерениях признать палестинское государство, если Израиль не выполнит его условия.
Международное сообщество лучше послужит палестинцам и израильтянам, сосредоточившись на предпосылках для устойчивого мира, а не занимаясь контрпродуктивными символическими жестами.
Сам Макрон опубликовал список необходимых предварительных условий, которые должны быть выполнены палестинскими лидерами перед признанием их государственности. Ни одно из них не было выполнено, но он продолжает следовать этому безответственному курсу. Почему?
В июне он заявил, что все заложники, удерживаемые ХАМАСом после 7 октября 2023 года, должны быть освобождены; ХАМАС в секторе должна быть демилитаризована; группировка не должен играть никакой роли в будущем управлении этим прибрежным регионом; Палестинская администрация должна быть существенно реформирована; Израиль и палестинские власти должны признать суверенитет друг друга; Израиль должен быть уверен в своем праве жить в мире, без насилия.
Палестинцы не выполнили ни одного из предварительных условий Макрона. Так почему же он, Стармер, а теперь и премьер-министр Канады Марк Карни, тянут эту карту, в то время как ХАМАС удерживает в плену 50 израильтян в Газе, а само еврейское государство все еще не оправилось от самой катастрофической атаки в своей истории?
Отказ Макрона от предварительных условий представляет собой циничное использование одного из самых трагичных конфликтов в мире ради узкой внутриполитической выгоды. Он — президент-«хромая утка» с рейтингом одобрения ниже 30%. Правые во Франции надеются получить контроль над правительством, поэтому его единственная надежда удержаться на плаву — объединиться с крайне левыми, антиизраильскими и антисемитскими политиками.
Стармер находится в схожей ситуации.
Любое обсуждение палестинской государственности должно столкнуться с неприятной правдой: Газа, которая неизбежно составит значительную часть любого палестинского государства, остаётся под контролем ХАМАСа — террористической организации, стремящейся к уничтожению Израиля.
Признание палестинского государства при сохранении контроля ХАМАСа над Газой фактически легитимирует территориальное образование, где часть «государства» управляется организацией, которая открыто отвергает решение о создании двух государств. Как может какая-либо страна признать палестинское государство, если значительная часть его территории контролируется субъектами, принципиально выступающими против мирного сосуществования этого государства с Израилем?
За вопросом ХАМАСа скрывается ещё более фундаментальная проблема: у палестинцев в настоящее время отсутствует базовая институциональная инфраструктура, необходимая для функционирования государственности. ПА осуществляет ограниченный контроль даже на территориях Западного берега, находящихся под её юрисдикцией, а палестинские правительственные структуры, экономические системы и образовательные учреждения, составляющие основу любого жизнеспособного государства, нельзя назвать развитыми и функциональными.
Этот вакуум управления — не просто техническая проблема: его устранение — необходимое условие для устойчивого мира. Без эффективных институтов, способных поддерживать безопасность, предоставлять услуги и добиваться легитимности от самих палестинцев, любое признанное государство будет существовать преимущественно на бумаге.
Экономическая инфраструктура, необходимая для функционирования палестинского государства, по большей части отсутствует. Десятилетия конфликтов, неэффективное управление и международная зависимость привели к тому, что экономика базируется на помощи, а не на производственных мощностях. Между тем, система образования продолжает пропагандировать идеи, несовместимые с мирным сосуществованием, зачастую восхваляя насилие, мученичество и увековечивая конфликты вместо того, чтобы готовить будущие поколения к миру.
Это не второстепенные вопросы, которые можно решить после признания. Это фундаментальные предпосылки для любого устойчивого решения. Государство без экономической жизнеспособности или систем образования, способствующих миру, вероятно, станет failed state, что приведет к большей нестабильности и страданиям палестинцев, а также поставит под угрозу безопасность Израиля.
Подход Макрона, Стармера и Карни представляет собой классический случай «постановки телеги впереди лошади». Он посылает палестинскому руководству сомнительные сигналы о том, что международная поддержка будет поступать независимо от его приверженности миру или успехов в создании функциональных институтов. Это также сигнал для ХАМАСа о том, что их экстремистские позиции не помешают международной легитимации палестинских требований, но могут ускорить ее, тем самым усилив сторонников жесткой линии за счет более умеренных голосов. Мы уже видели, как ХАМАС ужесточает свои позиции на переговорах с тех пор, как эти лидеры объявили о скором создании палестинского государства.
Израильтяне, столкнувшись с «признанным» образованием, включающим территории, контролируемые ХАМАСом, и лишенным эффективных структур управления, естественно, будут сохранять меры безопасности, которые палестинцы считают оккупацией. Палестинцы, получив международное признание, но не создав потенциала для эффективной государственности, могут ещё больше укорениться в нереалистичных позициях, вместо того чтобы участвовать в сложной работе по достижению компромисса и институциональному строительству, необходимых для подлинного мира.
Их схема признания Палестины является примером всех недостатков современного политического руководства: подчинение принципиального управления краткосрочному политическому выживанию, эксплуатация человеческих страданий ради внутренней выгоды и отказ от серьёзной дипломатии в пользу пустых жестов.
Макрон, Стармер и Карни стоят в стороне от таких глав государств, как президент США Дональд Трамп, канцлер Германии Фридрих Мерц, премьер-министр Италии Джорджия Мелони и многие другие, которые понимают, что признание должно зависеть от очевидного прогресса в достижении этих целей, создавая стимулы для позитивных изменений, а не поощряя статус-кво.
Только когда палестинцы разовьют институциональный потенциал для мирного управления и открыто откажутся от организаций, стремящихся к уничтожению Израиля, признание будет способствовать, а не подрывать прочный мир. Со своей стороны, Макрон и Стармер должны вернуться к предварительным условиям, выдвинутым ими в июне. Они должны потребовать от ХАМАСа освобождения всех заложников и призвать всех палестинцев прекратить подстрекательство, признать Израиль и отказаться от права на возвращение — эвфемизма, обозначающего уничтожение Израиля.
До тех пор израильтяне и палестинцы заслуживают лидеров, готовых к тяжёлой работе подлинного миротворчества. Политический театр не разрешит этот трудноразрешимый конфликт.
При участии Дэвида Сигела
JNS, перевод Ларисы Узвалк