Израильская демократия в опасности, но не со стороны правых
На нынешние случаи можно было бы не обращать внимания, если бы они не граничили с откровенной делегитимацией будущего правительства
Ашер Коэндекан факультета журналистики Бар-Иланского университета
Истерические заголовки ничего не сгущают: израильская демократия действительно находится в опасности, но не в том смысле, в каком это представляется левым. Демократия находится в опасности не из-за религиозных «фашистов» и «фундаменталистов», а из-за законодателей, которые используют такую риторику каждый раз, когда правое правительство приходит к власти.
На протяжении многих лет мы часто слышали подобные предупреждения, но в последние несколько дней, когда избранный премьер-министр Биньямин Нетаньяху приближается к созданию правительства, они стали граничить с подстрекательством и откровенным бунтом.
Левые взяли на вооружение лозунг «Демократия в опасности» еще до создания государства. В 1930-е годы Зеэва Жаботинского сравнивали с Гитлером, а ревизионистский сионизм — с нацистской политикой. В 1950-х годах, когда фракция «Херут» Менахема Бегина занимала весьма умеренные позиции, левые постоянно предупреждали об опасности правых «фашистов». Это не прекратилось даже тогда, когда к власти пришел «Ликуд», который не изменил государственный курс предыдущего правительства и даже проводил политику сдачи территорий в обмен на мир, включая эвакуацию поселений.
Рассуждения о подстрекательстве против правых и религиозного блока часто ведутся в полном противоречии с реальностью, и, возможно, на нынешние случаи можно было бы не обращать внимания, если бы они не граничили с откровенной делегитимацией будущего правительства.
«Мы будем продолжать стоять твердо даже перед лицом грома и молний, которые можно услышать и увидеть в это время», — заявила председатель Верховного суда Эстер Хают, как будто взвешивание связей между правительством и властями не является законным демократическим процессом.
И как может Хают, которая должна понимать, что такое демократия, утверждать, что 2,4 миллиона голосов за правый блок — это «гром и молнии»?
Что касается ушедшего в отставку премьер-министра Яира Лапида, то у него короткая, но богатая история отсутствия элементарного понимания демократии. Совсем недавно он призвал муниципалитеты бойкотировать новое правительство, заявив, что оно «отказалось от образования наших детей». Что еще можно ожидать от законодателя, принадлежащего к тому же лагерю, который кричит о демократии, когда у власти правые?
Мэр Тель-Авива Рон Хульдаи тоже заявлял, что Израиль превращается в фашистскую теократию, призывал к бойкоту правительства и даже предлагал устроить гражданское восстание.
Демократические правые, которые имеют право проводить свою политику, должны оставаться непоколебимыми перед лицом антидемократических левых, которые подстрекают к восстанию.
Исраэль а-йом, перевод Ларисы Узвалк
Цена вопроса коалиции, или Куда катится Израиль
Многие «будущие» министры уже начали делать политические заявления, которые сильно напрягают Биньямина Нетаньяху
Юрий Бочаровкандидат политических наук, политтехнолог
Стремясь как можно быстрее вернуться во власть, Биньямин Нетаньяху планировал сформировать правительство без подписания полных коалиционных соглашений и предлагал союзникам для начала только поделить портфели, а об остальном договориться «по ходу дела», после приведения нового кабинета к присяге. Этот план провалился: правые партнеры знают, что полагаться на обещания Нетаньяху нельзя, и, потребовав полных коалиционных соглашений, были готовы торговаться «до упора». И чем дольше продолжаются коалиционные переговоры, тем больше требований предъявляют Нетаньяху его партнеры по право-религиозному лагерю.
Стоит отметить, что ранее ультрарелигиозные партии при вступлении в коалиции обходились в основном экономическими требованиями, и в принципе Нетаньяху был готов решить практически все финансовые проблемы как партии ШАС , так и «Яадут а-Тора». Однако в нынешней ситуации формирование коалиции обойдется Нетаньяху (и, добавим, Государству Израиль) не только значительно дороже, чем он рассчитывал, но и чревато серьезными политическими потрясениями — если будут удовлетворены все требования в рамках законодательных инициатив.
Стоит отметить, что по действующему законодательству лидер партии ШАС Арье Дери вообще не может быть министром, а в таком варианте партия вряд ли войдет в коалицию. Так что, еще не дождавшись приведения правительства к присяге, Биньямин Нетаньяху должен изменить закон, предлагающий смягчить ограничения на назначение осужденных преступников на министерские посты путем «уравнивания» министров с рядовыми депутатами. Еще одна инициатива — изменение закона о работе полиции. Это изменение необходимо для реализации соглашений «Ликуда» и «Оцма Йегудит».
В итоге стоит отметить, что принятие всех «законодательных» требований религиозных партнёров Нетаньяху приведет не только к сильным изменениям во внутренней политике страны, но и отразится на международном имидже, может вызвать далеко идущие негативные последствия в отношениях с европейскими и американскими партнерами. Пока все гадают, как Нетаньяху сможет вывернуться из этой ситуации. При этом ясно видно, что пока никто не собирается ему помогать в этом вопросе.
При этом американские официальные лица предупредили Израиль, что отношениям в сфере обороны будет нанесен ущерб, если ультраправые политики станут министрами обороны и общественной безопасности Израиля. США особенно обеспокоены назначением на высокие посты Бецалеля Смотрича и Итамара Бен-Гвира.
Пока же договорено, что Бецалель Смотрич будет занимать пост министра финансов до 2025 года, а затем будет назначен на пост министра внутренних дел и по делам поселений. Напомним, что пост главы МВД в первую половину каденции будет занимать лидер ШАС Арье Дери, если ему это «позволит» закон.
При этом финансовым ведомством аппетиты Смотрича не ограничиваются. Он стремится получить под свой контроль еще и Управление земельных ресурсов Израиля, что важно для его идеологии. Среди прочего, Смотрич намерен укрепить и расширить еврейское присутствие в Негеве и Галилее, и добиться уравнивания цен на землю в арабском секторе с ценами в еврейском секторе — и в результате снизить цены на землю и жилье для еврейского сектора.
Бен-Гвир настаивает на включении всех обещанных ему «реформ» (в частности, закона о неподсудности солдат и полицейских) в текст общих коалиционных соглашений, чтобы юридически закрепить их как неотъемлемую часть программы будущего правительства. Нетаньяху, по понятным причинам, не желает включать в официальную программу правительства скандальные инициативы ультраправых — это создаст новому правительству большие осложнения на международной арене.
Стоит отметить, что Нетаньяху фактически стал заложником своей ультраправой коалиции и цена ее возрастает каждый день. Практически каждый член этой коалиции за свое согласие работать там получает какой-то пост. Так, представители партии «Оцма Йегудит» получат семь должностей на шесть депутатов, включая две министерские должности, две должности заместителей министров и еще некоторые посты. Партия получит министерство по делам Негева и Галилеи (которому дадут полномочия и по урегулированию форпостов Иудеи и Самарии), министерство наследия, которое будет заниматься археологическими и историческими объектами в Израиле, включая Иудею и Самарию, должность заместителя министра экономики. Ее лидер Итамар Бен-Гвир займет пост министра национальной безопасности, которому будут подчинены все правоохранительные органы, включая зеленую полицию» министерства экологии, отдел правоприменения Земельного управления и ряд других.
При это многие «будущие» министры уже начали делать политические заявления, которые сильно напрягают Биньямина Нетаньяху. Так будущий министр алии и абсорбции от партии «Религиозный сионизм» Офир Софер заявил о необходимости внести поправки в «Закон о возвращении». ШАС, «Яадут а-Тора» и «Религиозный сионизм» поддерживают предложение изменить Закон о возвращении таким образом, чтобы репатриация стала уделом евреев в ортодоксальном толковании еврейства. В то же время Нетаньяху сказал недавно в интервью американскому каналу, что не допустит изменения закона.
Глава партии «Ноам», представленной в Кнессете одним депутатом, Ави Маоз, баллотировавшийся в Кнессет по списку «Религиозный сионизм» станет заместителем министра в министерстве главы правительства. Ему будет подчинено новое ведомство, получившее название Управление еврейской национальной идентичности. В рамках своей деятельности Маоз будет отвечать также за связь с евреями диаспоры и будет курировать «Натив».
Маоз заявил, что он пришел «разогнать тьму», которой он считает школьные программы, финансируемые из зарубежных источников. Поскольку Маоза назначили ответственным за внешние школьные программы, он коснулся и этой темы: «Иностранные программы предоставляются детям Израиля путем преднамеренного сокрытия и без ведома их родителей».
Не остались и без должностей все депутаты от партии «Яадут а-Тора». Так, должность председателя финансовой комиссии Кнессета получит Моше Гафни, а портфель министра строительства и жилищного хозяйства, включая Земельное управление, — Ицхак Гольдкнопф. Блоку достанутся должности министра по делам Иерусалима, заместителей министра в министерстве главы правительства и в министерстве транспорта, председателей комиссий по внутренним делам и охране окружающей среды, по вопросам труда и социального обеспечения, по обращениям общественности. Еще одна должность заместителя министра будет согласована позднее.
Вместе с тем в «Яадут а-Тора» дали понять, что распределение должностей не означает завершения коалиционных переговоров, и продолжают подчеркивать, что не войдут в правительство без включения в коалиционные соглашения пункта о проведении закона о призыве в том формате, в котором он ранее был отменен Высшим судом справедливости (так называемый «Закон Таля»). Нетаньяху уже заявил, что намерен инициировать широкомасштабную реформу юридической системы, в рамках которой будет утвержден и закон о преодолении вето БАГАЦа.
Еще одно требование харедим (на сей раз «Яадут а-Тора») касается перевода учебных заведений для самых маленьких детей под контроль министерства экономики. Напомним, что чуть более года назад эти учебные заведения были переведены под контроль министерства просвещения. В ходе переговоров выяснилось, что цена обещания Нетаньяху уравнять бюджетное финансирование частных религиозных и государственных школ намного выше, чем говорилось ранее (не 2, а 4-6 миллиардов шекелей).
Несмотря на столь щедрые предложения, до завершения переговоров еще далеко. Даже подписи членов коалиции для смены спикера удалось собрать с трудом и явными ограничениями. Пока же «Ликуд» планирует 12 декабря вынести на голосование предложение о смене спикера. За день до этого истекает срок действия мандата, полученного Нетаньяху на формирование правительства. Глава «Ликуда» намерен обратиться к президенту государства с просьбой предоставить еще две недели для переговоров. Не исключено, что президент Ицхак Герцог отклонит просьбу Нетаньяху или предоставит меньше времени, чем тот просит.
В оппозиции требуют от президента отклонить просьбу Нетаньяху, так как дополнительное время нужно главе «Ликуда» не для переговоров, а для продвижения законов, гарантирующих главе ШАС Арье Дери возможность стать министром.
Однако скорее всего правительство Нетаньяху будет сформировано, но будет это стоить Израилю очень больших денег и главное политических потрясений, как во внутренней, так и во внешней политике.