Почему «поселенцы» — неподходящее название для евреев Иудеи и Самарии
Вопрос о евреях, живущих в Иудее и Самарии, политически взрывоопасен, юридически спорен и морально сложен

Одно-единственное слово может решить спор еще до его начала — и в данном конфликте это слово «поселенцы». Слова оказывают моральное воздействие, и в израильско-палестинском конфликте немногие слова оказывают большее влияние, чем «поселенцы».
В современном английском языке это слово (settlers) стало стандартным обозначением израильских гражданских лиц, живущих за линией перемирия 1949 года. Даже Israel Policy Forum отмечает, что этот термин в настоящее время используется в основном для обозначения жителей израильских населенных пунктов на Западном берегу, а информационные агентства, такие как AP и Reuters, используют «израильских поселенцев» как нейтральное устойчивое выражение. Но это слово не просто описывает географию. С его помощью излагается целая теория конфликта: евреи в Иудее и Самарии — это иностранные колонисты, поселившиеся на земле, на которую они не имеют никаких прав, кроме силы. Эта формулировка не является ни нейтральной, ни исторически оправданной.
Позвольте мне внести ясность в то, что с чем я не спорю. Серьезный аргумент в пользу Израиля не требует отрицания страданий палестинцев, национальных чувств или политических прав. Он требует противодействия языку, который незаметно стирает еврейскую идентичность, память и историю. Если это действительно спорная территория, на которую претендуют два народа, то лексика, предполагающая, что одна сторона является коренными жителями, а другая — колониальным захватчиком, предрешает дело еще до начала спора.
Евреи не чужаки в Иудее и Самарии
Начнем с того, что современный дискурс изо всех сил пытается затушевать: евреи не являются иностранцами в Иудее. Слово «еврей» (Jew) происходит от слова «Йехуда». В древнем употреблении «йехуди» означало члена колена Иуды и жителя Иудейского царства. Иудея была южной частью древней Палестины. Этимология — это не весь аргумент, но оно в одном слове отражает цивилизационную истину — «Иудея» и «йехуди» имеют один и тот же корень. Называть иудеев, живущих в Иудее, чужеземными захватчиками — это не историческая изощренность, а цивилизационная амнезия.
Карта Иудеи и Самарии не случайна для еврейской памяти. Это одно из её главных мест действия. Иерусалим стал столицей еврейского царства около 1000 года до н.э., при Давиде. Шило, расположенный на территории современного Западного берега, служил центральным святилищем израильского союза в эпоху судей. Хеврон — это не сионистская абстракция, а один из старейших священных городов иудаизма, связанный традицией с патриархами и матриархами и являвшийся местом обитания живой еврейской общины вплоть до наших дней — до 1929 года, когда шестьдесят семь его еврейских жителей были убиты во время антиеврейских беспорядков, резни, которая стала определяющим воспоминанием для последующего возвращения в город.
Вот почему колониальная аналогия постоянно дает сбой. Колониальное заселение описывает народ, прибывший от имени внешней империи на землю, не связанную с его собственным происхождением. Отношения евреев с Хевроном, Шило, Иерусалимом, Бейт-Лехемом и Бейт-Элем обратные: родовые, литургические, юридические и непрерывные в памяти, даже там, где насильственный разрыв прервал физическое присутствие. Честная трактовка — это не чужеземное внедрение, а возвращение.
Кто фактически обладал суверенитетом до 1967 года?
Вторая проблема с «поселенцами» — юридическо-историческая. Это слово поощряет легкомысленное предположение, что Израиль поселил евреев на земле, которая явно являлась суверенной территорией палестинского государства. Документы ничего подобного не подтверждают. После падения Османской империи Палестина перешла не под палестинский суверенитет, а под британское управление в соответствии с мандатом Лиги Наций.
Этот мандат является одним из центральных юридических документов в этой истории, и его обычно опускают в популярных комментариях. В его преамбуле признавалась «историческая связь еврейского народа с Палестиной» и основания для восстановления их национального дома там. Статья 6 предписывала администрации содействовать еврейской иммиграции и поощрять «плотное заселение евреями этой земли», одновременно защищая права других жителей. Эта концепция была сформулирована на конференции в Сан-Ремо в 1920 году. Можно спорить о том, насколько эти тексты регулируют нынешние претензии; нельзя честно утверждать, что их никогда не существовало.
Западный берег также не был суверенным палестинским государством до того, как Израиль захватил его в 1967 году. Арабское государство, предусмотренное планом раздела ООН 1947 года, так и не возникло. Иордания аннексировала Западный берег в 1950 году, и эта аннексия практически не получила международного признания — за исключением Великобритании и Пакистана. В самом соглашении о перемирии 1949 года говорилось, что его демаркационные линии «не наносят ущерба» будущим территориальным соглашениям. «Зеленая линия» была границей прекращения огня, а не неприкасаемой международной границей, гарантирующей постоянный палестинский суверенитет.
Международное право — это предмет споров, а не результат лозунгов
Ничто из этого не упрощает юридический вопрос. Преобладающая международная точка зрения, сформулированная Советом Безопасности ООН, МККК и МКС, утверждает, что поселения нарушают международное право. В докладе ООН, представленном в рамках резолюции 2334, вновь говорится, что они «не имеют юридической силы». МККК толкует статью 49(6) Четвертой Женевской конвенции как запрещающую оккупирующей державе перемещать свое гражданское население на оккупированную территорию, а консультативное заключение МКС от 2024 года призвало Израиль прекратить новую поселенческую деятельность и эвакуировать поселенцев. Любой, кто пишет всерьез, должен признать, что это преобладающая позиция.
Однако в серьезных работах необходимо также признать наличие спора. Официальная позиция Израиля утверждает, что статья 49(6) была разработана на фоне принудительных, насильственных перемещений во время Второй мировой войны и не должна толковаться таким образом, чтобы запрещать добровольное перемещение евреев на территорию, которая ранее не имела законного суверена и на которую евреи имеют глубокие исторические претензии. Можно отвергнуть такое толкование. Можно считать, что международное право склоняется в другую сторону. Но настаивать на отсутствии каких-либо аргументов — это отстаивание своей позиции, замаскированное под устоявшееся право.
В центре дебатов находится резолюция 242. Ее английский текст призывает к выводу израильских войск «с территорий, оккупированных в ходе недавнего конфликта», и к тому, чтобы все государства региона имели «безопасные и признанные границы». Юристы, такие как Рут Лапидот, долгое время утверждали, что эта формулировка не требует вывода войск со всех территорий и намеренно допускает урегулирование путем переговоров. Процесс Осло укрепил эту точку зрения, оставив вопросы поселений, границ, Иерусалима, беженцев и безопасности для переговоров о постоянном статусе. Окончательные границы должны были быть согласованы, а не предопределены лозунгом.
Почему это обозначение кажется избирательным — и исторически неверным
Здесь также присутствует лингвистическая асимметрия. В обычном журналистском и дипломатическом употреблении слово «поселенец» превратилось в специализированное политическое существительное, применяемое прежде всего к евреям, живущим за «зеленой чертой». Когда слово почти исключительно относится к одной стороне конфликта, оно перестает функционировать как нейтральное описание и начинает функционировать как обвинение.
Это обвинение усиливается колониальным подтекстом термина. Тем не менее, сионизм — это не случайное начинание эмигрантов; это еврейское национальное движение за государство на «древней родине евреев» и «во многом продолжение древней привязанности» евреев к этой земле. После Холокоста более 250 000 еврейских перемещенных лиц находились в европейских лагерях, причем многие из них не могли вернуться домой, потому что их общины были уничтожены. Евреи, возвращающиеся на Землю Израиля, не были гражданским подразделением далекой империи. Это был народ, воссоединявшийся после изгнания, ссылки и геноцида.
Это не снимает никаких конкретных возражений против какой-либо конкретной политики. Некоторые поселения имеют стратегическое значение, некоторые — идеологическое, некоторые просто предлагают доступное жилье, другие поднимают сложные вопросы о земле, планировании и будущей карте палестинского государства. Но когда история рассказывается честно, «колониальные поселенцы» перестают быть интеллектуально серьезным обобщающим понятием. Более точные альтернативы менее мелодраматичны и более конкретны: еврейские жители Иудеи и Самарии, израильские общины на спорной территории, евреи, живущие на своей исконной земле.
Безопасность и мирные переговоры по-прежнему имеют значение
Еще одна причина, по которой это слово вводит в заблуждение: оно сводит стратегию к моральной игре. Возвышенности Западного берега спускаются к прибрежной равнине Израиля, где в агломерациях Тель-Авива и Хайфы проживает более половины населения страны. Израильская концепция безопасности всегда формировалась под влиянием этого рельефа и крайней узости линии, существовавшей до 1967 года в самом сердце страны. Не обязательно принимать все израильские заявления о безопасности, чтобы понять, что эти общины существуют в стратегическом, а не просто идеологическом контексте.
Сторонники серьезной произраильской позиции должна прямо заявлять: палестинцы также обладают национальными правами и глубокой привязанностью к этой же земле. И сионистский, и палестинский арабский национализм давно заявляют о законном владении территорией к западу от Иордана. Любой жизнеспособный мир потребует переговоров, компромиссов, демилитаризации, гарантий безопасности и границ, которые защищают Израиль, одновременно решая вопрос самоопределения палестинцев. Ничто из этого не достигается с помощью лексики, которая начинается с заявления о том, что евреи являются исключительно чужеземцами в регионе, само название которого отражает еврейскую идентичность.
Более честная лексика
Вопрос о евреях, живущих в Иудее и Самарии, политически взрывоопасен, юридически спорен и морально сложен. Он не решается эвфемизмами и не проясняется пропагандой. «Израильские поселенцы» не всегда ложны в узком смысле, что люди там поселились. Но в том виде, в котором эта фраза используется на практике, она тенденциозна и исторически вводит в заблуждение. Она создает образ чужаков в чужой стране, тогда как в действительности это столкновение двух национальных движений на земле, имеющей центральное значение для обоих — и уникальной для еврейского народа.
Если язык призван просвещать, а не внушать, то можно использовать более подходящие термины. Пишите о еврейских жителях Иудеи и Самарии. Пишите об израильских общинах на спорной территории. Пишите о евреях, живущих на своей исконной родине. Эти фразы не разрешают конфликт. Они делают нечто более простое и необходимое: они перестают фальсифицировать информацию.
Times of Israel, перевод Якова Скворцова
Крах Палестинской автономии может привести к усилению ХАМАСа на Западном берегу
Эта политика является зеркальным отражением политики «ХАМАС — это актив, а ПА — бремя»

Политика израильского правительства усугубляет экономический кризис на Западном берегу и приближает Палестинскую автономию к краху. В сочетании с эскалацией насилия в отношении палестинского населения, усугубляющийся экономический кризис подрывает стабильность и создает серьезный риск хаоса и захвата Западного берега ХАМАСом.
Эта политика является зеркальным отражением политики «ХАМАС — это актив, а ПА — бремя». Крах как ПА, так и палестинской экономики открыто представляется как часть стратегии, направленной на подготовку аннексии, даже ценой укрепления ХАМАСа и нанесения ущерба безопасности Израиля.
Сохранение экономической стабильности на Западном берегу всегда было краеугольным камнем израильской политики. ВВП на душу населения на Западном берегу вырос в четыре раза в период с 2002 года (Вторая интифада) по 2022-й. В отличие от этого, в Газе, находящейся под властью ХАМАСа с 2007 года, наблюдалась экономическая стагнация, и ВВП на душу населения практически не увеличился.
Операция «Железные мечи» привела также к резкому изменению политики Израиля в отношении Западного берега. Ограничения на передвижение и дополнительные меры, принятые Израилем, нанесли существенный ущерб экономической деятельности. ВВП на душу населения на Западном Берегу упал с $5500 в 2022 году до $4800 в 2025-м, вернувшись к уровню десятилетней давности.
Падение экономической активности привело к резкому росту безработицы: с 13% в 2022 году до 30% в 2024 и 2025 годах. Значительная часть этого роста стала результатом почти полной приостановки действия разрешений на работу для палестинских рабочих в Израиле.
Число палестинских рабочих, занятых в Израиле, сократилось с примерно 170 000 в третьем квартале 2023 года до примерно 30 000 в среднем в 2024 году и 43 000 в среднем в 2025 году (в основном, нелегальные работники). Доходы, получаемые рабочими в Израиле, снизились на 85% – с 4,3 млрд долларов в 2022 году до 650 млн долларов в 2025 году.
Второй столп экономической стабильности Западного берега – торговля с Израилем – также серьезно пострадал. Ключевые компоненты этой торговли (например, экспорт овощей и мебели арабскому населению Израиля) сократились на 50-66%.
Вместе эти два столпа обеспечивали примерно половину доходов домохозяйств на Западном берегу до октября 2023 года. В период с 2022 по 2024-2025 годы их доходы сократились примерно на две трети.
Однако наиболее серьезная непосредственная угроза политической стабильности и безопасности на Западном берегу исходит от израильских мер, которые подталкивают Палестинскую автономию к краху. Эти меры нанесли ущерб как ее финансовой стабильности, так и оперативным возможностям, а также подорвали палестинскую банковскую систему.
Основной фискальной мерой является удержание Израилем налоговых и таможенных поступлений, которые он собирает от имени Палестинской автономии в рамках соглашений, установленных Парижским протоколом 1994 года. Эти трансферты составляют приблизительно 70% бюджетных доходов Палестинской автономии.
Сумма удержанных средств резко возросла: с менее чем 100 миллионов шекелей в месяц в период с января по сентябрь 2023 года до 600 миллионов шекелей в месяц во второй половине 2025 года и почти 700 миллионов шекелей в месяц в январе-феврале 2026 года.
В результате базовый ежемесячный дефицит бюджета ПА (до внешней помощи) увеличился в пять раз: с менее чем 200 миллионов шекелей до октября 2023 года до почти 1 миллиарда шекелей во второй половине 2025 года.
Вследствие этого огромного дефицита к концу 2025 года ПА оказалась на грани банкротства. Следовательно, функционирование ПА и ее способность предоставлять услуги населению были серьезно нарушены:
· Крайне высокая задолженность по платежам поставщикам товаров услуг. К концу 2025 года эта задолженность составила 6 миллиардов шекелей, что эквивалентно стоимости товаров и услуг, закупленных ПА за два года. Большая часть задолженностей приходится на медицинские услуги, что подрывает способность оказывать медицинскую помощь.
· Неспособность погасить крупные кредиты, полученные от местных банков. Палестинская автономия стала заемщиком, угрожающим стабильности палестинской банковской системы, и теперь имеет ограниченные возможности для получения дополнительных кредитов.
· Чиновники Палестинской автономии получают лишь часть заработной платы, причем выплаты производятся со значительными задержками. Сумма невыплаченных зарплат в 2024-2025 гг. увеличилась почти втрое, достигнув суммы, превышающей годовую заработную плату. Уровень государственных услуг упал.
Палестинская администрация объявила, что в 2026 году будет работать в рамках «бюджета жесткой экономии», осуществляя только необходимые закупки, которые могут быть оплачены за счет фактических доходов. Эта политика уже отразилась в резком сокращении расходов и дальнейшем ухудшении качества государственных услуг.
В рамках бюджета жесткой экономии Палестинская администрация продолжит выплачивать частичную заработную плату и не сможет выполнять свои обязательства по погашению долгов перед банками. Она продолжит выплачивать проценты, в то время как выплаты основного долга будут отложены.
Наиболее опасная израильская мера, затрагивающая палестинскую банковскую систему, касается действительности «гарантийного письма», выданного Министерством финансов израильским банкам, работающим с палестинскими банками. Гарантийное письмо защищает от потенциальных судебных исков.
Без него палестинская банковская система может быть оторвана от израильской и международной финансовых систем. Министр финансов продлевает гарантийное письмо лишь на несколько недель или месяцев, сохраняя при этом угрозу, что оно может быть не продлено. Эта политика внесла постоянную неопределенность в палестинскую банковскую систему.
В сочетании с растущим насилием и ускоренными процессами аннексии, риск для безопасности, связанный с продолжением нынешней политики и приближением ПА к краху, становится все труднее игнорировать: превращение Западного берега в еще одну Газу со всеми вытекающими отсюда серьезными последствиями становится реальной перспективой.
Необходимо поменять политику и прекратить меры, наносящие ущерб палестинской экономике и разрушающие политический режим ПА.
Необходимы срочные действия в трех областях: прекращение удержания доходов от таможенных пошлин для стабилизации финансового положения ПА; установление стабильного механизма в отношении гарантийного письма для палестинской банковской системы; постепенное возобновление выдачи разрешений на въезд палестинских рабочих в Израиль при одновременном усилении мер по предотвращению въезда нелегалов.
Jerusalem Post, перевод Ильи Амигуда




