Последний день 36-го Кнессета: борьба за бюджеты на выборы 37-го
Несмотря на постоянное увеличение государственного финансирования, партии продолжили обращаться с просьбой за ссудами
Юрий Бочаровкандидат политических наук, политтехнолог
26 июня 13-й премьер-министр Израиля Нафтали Беннет на последнем заседании правительства, в котором он участвовал в качестве премьер-министра, призвал использовать каждую минуту, оставшуюся до роспуска Кнессета, для продвижения законопроектов. Он пожелал успехов министру иностранных дел Яиру Лапиду, который вступит в должность главы правительства через несколько дней.
В последние дни поговаривают, что Беннет рассматривает возможность ухода из политики и отказа от участия в предстоящих выборах. Ожидается, что он скоро примет решение, и, если он уйдет в отставку, Айелет Шакед возглавит партию «Ямина» и, вероятно, создаст альянс с другой партией, чтобы вместе идти на выборы.
Однако на самом деле у Беннета, вероятно, на уме другие планы, а по информации радиостанция «Кан Бет» — у «Ликуда» тоже: расколоть «Ямину». Согласно предложению, трое депутатов от «Ямины» (Айелет Шакед, Идит Сильман и Нир Орбах) обратятся в организационную комиссию с просьбой отколоться и создать самостоятельную структуру. Это лишит «Ямину» финансирования, и по сути положит конец существованию этой партии. За свое предложение Орбах и Сильман получат бронированные места в предвыборном списке «Ликуда», а Айелет Шакед будет предоставлена возможность баллотироваться на праймериз без требуемого периода пребывания в партии. В «Ликуде» заявляют, что решение по этому вопросу еще не принято.
Однако сегодня все внимание привлечено к последним законопроектам уходящего Кнессета. Так, парламентская комиссия по законодательству рассмотрит законопроект о запрете обвиняемому по уголовному делу формировать коалицию. Министр юстиции Гидеон Саар («Тиква Хадаша») заявил, что поддержит законопроект, однако высказал сомнение в том, что за время, оставшееся до роспуска Кнессета, можно подготовить его к голосованию. Тем более что юридический советник комиссии Кнессета по законодательству Гур Блай заявил, что намерение утвердить в период предвыборной кампании законопроект, запрещающий обвиняемому в уголовных правонарушениях формировать правительство, является крайне спорным. «Хорошо известно, что в период предвыборной кампании необходима крайняя сдержанность и осторожность. Утверждение подобных законов в период предвыборной кампании более чем проблематично», — заявил Блай. Позднее межминистерская комиссия по законодательству рассмотрит законопроекты, представленные депутатами Габи Ласки (МЕРЕЦ) и Эли Авидаром (НДИ).
В то же время есть законопроект, по которому существует практически полное взаимопонимание между депутатами от коалиции и оппозиции, которые пытаются прийти к соглашению об увеличении финансирования предвыборных кампаний.
На сегодняшний день, согласно действующему законодательству, каждая партия получает на каждого депутата 1,388 млн шекелей плюс еще одну единицу оплаты на такую же сумму. Несмотря на это, предыдущие избирательные кампании создали у многих партий бюджетный дефицит. Самый серьезный дефицит у «Ликуда» (77,9 миллионов шекелей). На втором месте «Еш Атид» (18,2 миллиона), «Хосен ле-Исраэль» (она же «Кахоль Лаван» сегодня, 18 миллионов). Самый маленький дефицит у партий НДИ (6,4 миллиона) и РААМ (1 миллион).
Как сообщает «Глобс», в рамках переговоров между коалицией и оппозицией, «Ликуд» настаивает на том, чтобы единица финансирования была увеличена, время выплаты долгов было увеличено с 36 месяцев до 52, и новые ссуды, которые берет партия, не направлялись автоматически на покрытие старых.
Как пишет издание, аналогичное изменение закона о финансировании партий, было утверждено перед прошлыми выборами. Тогда сумма единицы финансирования была увеличена на 31%. Государственный контролер Матания Энгельман подверг эту практику резкой критике. На выборах в Кнессет 22-го созыва депутаты 20 фракций получили 182,7 миллиона шекелей, а на выборах в Кнессет 23-го созыва 17 фракций получили 236,5 миллионов шекелей.
Несмотря на постоянное увеличение государственного финансирования, партии продолжили обращаться с просьбой за ссудами, и общая сумма их долга составляет сегодня примерно 200 миллионов шекелей. Несмотря на это, ожидается, что последней договоренностью между коалицией и оппозицией станет увеличение финансирование государством кампаний политических партий.
При этом мало кого из депутатов волнуют затраты государства на новые досрочные выборы. Скорее всего эту суммы будут утверждены автоматически, без особых дебатов. По мнению специалистов, проведение внеочередных парламентских выборов обойдется экономике Израиля в 2,7 миллиарда шекелей. Это на 300 миллионов больше, чем расходы на предыдущие выборы, в результате которых к власти пришло правительство Беннета.
Согласно выкладкам экономистов, вынужденный простой национальной экономики в выходной день, когда пройдет голосование на избирательных участках, обойдется в 1,5 млрд шекелей. В то же время расходы на содержание Центральной избирательной комиссии составят до 1 млрд шекелей, сообщает издание Calcalist. В рамках Закона о финансировании партий расходы на их деятельность составят около 200 млн шекелей. Около 11 миллионов шекелей получат «Ликуд», «Авода» и МЕРЕЦ на проведение внутрипартийных выборов.
При этом вообще не учитываются «потери» на оплату «услуг» самих депутатов. Бесконечная политическая нестабильность в Израиле превратила работу народных избранников в настоящую «синекуру» в ее первоначальном значении, то есть в работу не за что, тем более что у депутата вообще нет никаких нормативов «выработки» законопроектов и никаких особых обязательств по участию в заседаниях комиссий Кнессета.
Стоит учитывать, что за минувшие полгода 120 парламентариев проработали всего 75 дней, при этом нет особых данных сколько дней из них каждый из них вообще присутствовал в Кнессете. Все остальные трудящиеся за это время проработали как минимум на 35–40 дней больше. Пасхальный отпуск утомленных тяжким трудом депутатов по неизвестной причине продолжается два месяца — в этом году с 9 марта по 8 мая.
75 дней останутся единственным отработанным сроком депутатов практически до зимы. После роспуска Кнессета 120 народных избранников не пойдут искать новую работу: их отправляют в новый отпуск с полным сохранением зарплаты в размере 45 тысяч шекелей. Эта сладкая жизнь продлится до присяги нового состава Кнессета 15 ноября. Как известно, выборы состоятся 1-го ноября.
По подсчетам газеты «Калкалист», за 19 с половиной месяцев службы в Кнессете ( с апреля 2021 по ноябрь 2022-го —165 рабочих дней) каждый депутат получил от государства 877 тысяч шекелей брутто. В эту сумму не входят большие социальные выплаты, так что несколько месяцев работы парламентария обошлись государству в сумму более миллиона шекелей.
Кроме того, каждый депутат, который не будет переизбран, получит из государства «подарок» в виде месячной зарплаты, помноженной на количество лет, проведенных в Кнессете. Те, кто впервые попал в Кнессет в апреле 2021 года, получат скромное вознаграждение в размере 28 тысяч шекелей, а кто отбыл несколько парламентских каденций — 270 тысяч.
Но вряд ли кого-нибудь в Израиле можно пристыдить возможностью иметь такую «синекуру», так что все это опубликовано просто для статистики.
В любом случае и при любом «предвыборном» бюджете открывается новая страница в израильском марафоне на олимп власти. И завтра наступят новые времена, с новыми интригами, договорами и подкупами, чем всегда славилась израильская избирательная кампания.
Беннет и Лапид — современные алхимики
Правительство под руководством Лапида всегда будет нуждаться в арабских партиях, новых и легальных партнерах сионистского проекта
Ирит Линуризраильская писательница и радиокомментатор
Почему правительство Беннета-Лапида просуществовало всего год и распалось? Потому ли, что депутаты от партии «Ямина» выпали из него, как осенние листья? Потому ли, что лидер оппозиции Биньямин Нетаньяху запустил свою машину интриг? Из-за безответственности Джайды Ринауи-Зоаби и Мазена Гнаима? Вот это пропаганда. Пропаганда только в глазах тех, кто думает, что можно создать в лабораторных условиях какое-то причудливое лоскутное существо, отправить его соревноваться на мировой арене и ожидать, что оно вернется с медалью.
На протяжении сотен лет средневековые ученые пытались превратить дешевые металлы в золото. Они не обладали необходимыми знаниями, но глубоко верили в свойства материалов и их способность к изменению. К сожалению, несмотря на все усилия алхимиков, ртуть не стала золотом, а ягоды годжи не гарантируют бессмертия.
Тем не менее, в прошлом году «политические алхимики» пытались убедить нас, что объединение правых, левых, арабских националистов и нескольких оппортунистов (каждый из которых пришел из разных мест и имел разные цели) является формулой победы. Лаборатория взорвалась, а они все еще пытаются убедить нас, что руины — это Эйфелева башня с бриллиантом на вершине. Таковы алхимики. Мечта о золоте настолько укоренилась в их головах, что они не верят результатам экспериментов. Разве мы неудачники?! Ни в коем случае! Им удалось выкинуть Нетаньяху из кресла премьер-министра. Похлопаем им. Но это еще не значит, что на смену придет стабильное правительство.
Никто не может предсказать результаты предстоящих выборов, но вот одна идея для исследования: правительство, основанное на ненависти к Нетаньяху и людям, которые за него голосуют, или правительство, которое зависит от «Раам» или Объединенного арабского списка, никогда не продержится полный срок. И все, кому требовалось доказательство очевидного, получили его на этой неделе.
Правительство Беннета-Лапида было основано на нескольких инновационных изобретениях, ни одно из которых не могло существовать вне лабораторных условий. Премьер-министр, за которым стоят всего семь членов Кнессета, не может возглавить коалицию. Политика основана на реальной силе, а не на коалиционных соглашениях или трехногой курице, известной как «ротация премьер-министров». В действительности Яир Лапид может диктовать условия, потому что на его стороне в три раза больше депутатов, чем на стороне Беннета. Странно, что кто-то думал иначе. Странно, что кто-то думал, что в третий раз идея себя оправдает и у нас наступит золотой век при премьер-министре, которому не нужны голоса.
В отличие от Беннета, Лапид обладает значительной политической силой, но даже ему не удастся добиться успеха надолго. «Еш Атид», как никакая другая партия в нынешнем Кнессете, держится исключительно на своих лидерах. Все механизмы «Еш Атид» были созданы для того, чтобы Лапид оставался у власти и имел возможность назначать или увольнять людей по своему усмотрению. Лапид выгнал Офера Шелаха, который заявил, что намерен участвовать в партийных праймериз, и пока на этом фронте все спокойно. Но длительное пребывание в правительстве приведет к появлению таких, как Шелах. Другими словами — людей, которым надоело говорить: «Да, Яир. Прости, Яир». Эксперимент «Еш Атид» основан на позиционировании себя между проходящей модой на «центристские» партии и диктатурой. Но Лапид — не Бен-Гурион, даже если он пользуется поддержкой внепарламентских институтов. Лапид подчиняется законам реальности, и его рейтинг и близко не подошел к уровню поддержки большинством еврейских избирателей.
Правительство под руководством Лапида всегда будет нуждаться в арабских партиях, новых и легальных партнерах сионистского проекта. После падения правительства министр общественной безопасности Омер Барлев сказал: «Стеклянный потолок разбит. Я думаю, есть большая вероятность, что в следующую коалицию войдет арабская партия». Действительно, сломан не стеклянный потолок, а правительство. И если следующая коалиция или та, что будет после нее, будет включать арабскую партию, она тоже долго не продержится.
Коалиция всегда состоит из партий, между которыми есть определенные трения, но в основном они чем-то объединены и имеют общую цель. Цель арабских партий — ликвидировать еврейское государство. Они могут присоединиться к сионистской коалиции только тогда, когда колодец иссякнет, или до следующего кризиса безопасности. И если вы сейчас скажете: «Ну, мы же все равно хотели превратить Израиль в "государство всех его граждан"», реальность ответит, что нет такого количества еврейских партий, для которых это является целью. А если, не дай бог, идея двунационального государства получит достаточную политическую поддержку, то не сразу выяснится, что представление евреев о двунациональном государстве сильно отличается от представления арабов. Коалиция всех граждан распадется, даже если алхимики не откажутся от своей мечты превратить солому в золото.
Яир Лапид заявил на этой неделе: «Мы — большинство. Цифры говорят в нашу пользу», — и объявил, что правительство распалось, сделав это дружелюбно, правдоподобно и величественно. Статистическое большинство, основанное на дружбе и правде, не рассыпается через год, даже если все СМИ выстроились в очередь, чтобы петь дифирамбы правительству — а они так и делали.
Мы можем раз за разом проводить один и тот же эксперимент в надежде получить результат, которого не может быть, но раз за разом подлатанное творение не становится чемпионом. Может быть, если алхимики немного постараются, они смогут позолотить его золотом в девять карат, прежде чем истечет срок его годности.
Исраэль а-йом, перевод Якова Скворцова