Ультиматум Либермана
Публичное объявление о создании правительства меньшинства может служить двойной цели
Юрий Бочаровкандидат политических наук, политтехнологНесмотря на активность Бени Ганца, застой в коалиционных переговорах начинает раздражать избирателей, которые уже хотят какой-то определённости и постепенно готовы согласиться на любой вариант правительства, лишь бы избежать третьих выборов. И это понимает все больше и больше народных избранников, хотя в кнессете и царит атмосфера пессимизма по поводу перспектив формирования правительства. Постепенно складывается впечатление, что кто-то хочет выборов, а кто-то смирился с их неизбежностью. Хотя обстановка меняется практически каждый день, а иногда и еще чаще.
Так, на фоне этой неопределенности глава партии «Наш дом — Израиль» Авигдор Либерман выступил с ультиматумом, предъявленным одновременно Нетаньяху и Ганцу. Лидер НДИ требует создать правительство национального единства на базе «Ликуда» и «Кахоль-Лаван», заявив, что готов поддержать его даже извне, не входя в его состав, ведь суммарно у обеих ведущих партий набирается 65 мандатов, что вполне достаточно для формирования устойчивого правительства.
Либерман заявил, что для этого Ганц и Нетаньяху должны пойти на уступки друг другу, суть которых в следующем: Нетаньяху должен распустить праворелигиозный блок, а Ганц — принять «президентский вариант» — то есть согласиться на ротацию с лидером «Ликуда» на посту премьер-министра. При этом Либерман заявил, что партия НДИ сделает соответствующие выводы в отношении тех, кто даст отрицательный ответ. По сути, угроза Либермана состоит в том, что он или поддержит правительство меньшинства во главе с Ганцем, или согласится присоединиться к право-религиозной коалиции во главе с Нетаньяху.
Лидер НДИ объявил, что никто в Израиле не хочет третьих выборов, идти на них было бы «национальной безответственностью». Он также исключил возможность прямых выборов премьер-министра — по словам Либермана, нет шансов, что НДИ поддержит такой закон, поскольку правила не меняют по ходу игры, и столь серьезные политические реформы нельзя проводить в спешке.
В «Кахоль-Лаван» воздерживаются от официальных комментариев. Источник в окружении Ганца заявил поздно вечером в субботу, что «Ликуд» до сих пор не прояснил, как партия трактует предложения президента и, главное, как и на каких условиях Нетаньяху готов уйти в отставку в случае суда над ним.
Министр транспорта Бецалель Смотрич подверг заявление главы НДИ резкой критике. «Только три дня назад Либерман заявил, что Объединенный арабский список является в прямом смысле слова “пятой колонной”. Судя по всему, теперь он изменил свое мнение и готов войти с ними в правительство только для того, чтобы не сидеть в коалиции с религиозными партиями», — заявил Смотрич.
Премьер-министр витиевато ответил на ультиматум Либермана, заявив, что «я надеюсь, что это не так, но, похоже, Либерман координирует свои действия с Объединенным списком и “Кахоль-Лаван”».
По мнению представителей «Ликуда», шансы на отказ правящей партии от союза с партнерами по праворелигиозному блоку равна нулю. «Сказанное Либерманом означает лишь, что у Бени Ганца есть три опции: выборы, правительство национального единства, основанное на предложении президента Ривлина, правительство меньшинства с Объединенным арабским списком и Либерманом. Третья опция крайне маловероятна, но если такое правительство даже и будет создано, то просуществует очень недолго, а затем состоятся выборы, на которых Либерман заплатит высокую цену за этот шаг», — заявляют в «Ликуде».
На прошлой неделе, укрепляя свой право-религиозный блок, Биньямин Нетаньяху, после демонстрационной поддержки в его адрес со стороны Нафтали Беннета, назначил последнего министром обороны в своем переходном правительстве. Беннет принял назначение и согласился, что, в случае создания постоянного правительства (широкого или узкого), пост перейдет в другие руки. Партия «Новые правые» создаст единую фракцию с «Ликудом» в Кнессете 22-го созыва.
При этом сообщалось, что Нетаньяху «разрешил» министру внутренних дел Арье Дери начать подготовку к проведению прямых выборов премьер-министра. Хотя данные выборы, если и состоятся, принеся Биби победу, лишь добавят ему немного времени на посту премьер-министра, но в корне не решат проблему коалиционного кризиса.
В ответ Бени Ганц впервые публично объявил, что рассматривает возможность создания правительства меньшинства без «Ликуда». При этом он заявил, что пока не может распространяться об этих кулуарных переговорах, которые, видимо, пока не дают никакого результата. Депутат от «Кахоль-Лаван» Рам Бен-Барак сказал в телеинтервью, что партия не исключает создание правительства меньшинства при поддержке извне «Объединенного арабского списка». В партии стараются всячески подчеркнуть, что это последний вариант, на который «Кахоль-Лаван» может пойти, лишь исчерпав все попытки договориться с «Ликудом». Одновременно депутат Офер Касиф (Объединенный арабский список) заявил, что его партия не войдет в правительство и даже не поддержит таковое, если в нем будет представлен Авигдор Либерман и партия НДИ.
Как обычно в израильском политической политике, публичное объявление о возможности создания правительства меньшинства может служить двойной цели: зондированию общественного мнения о таком варианте и давлению на внутреннюю оппозицию в «Ликуде». Подождем-увидим, ведь времени на коалиционные переговоры у Бени Ганца осталось чуть более недели, до 20 ноября.
Видимо, пытаясь выиграть время и хоть как-то оживить коалиционные переговоры, в конце недели Бени Ганц заявил на заседании фракции «Кахоль-Лаван»: «Мы сделаем все от нас зависящее, чтобы не было третьих выборов. Авигдор Либерман обратился к нам с просьбой о встрече. Мы договорились о встрече, которая состоится 12 ноября. Мы выслушаем Либермана и будем готовы к определенным компромиссам до тех пор, пока это отвечает нашей программе и повестке дня». Либерман заявил, что через день после встречи с Ганцем, 13 ноября, встретится с президентом Ривлиным и, возможно, с главой правительства Биньямином Нетаньяху.
Посмотрим, что изменится за это время, хотя маловероятно, что стороны примут ультиматум Либермана, но, возможно, последнему это не так уж и нужно, главное, что он своей непримиримой позицией и заявленной жертвой (он готов поддержать правительство, даже не входя в него) заработал дополнительный авторитет в глазах большинства избирателей, а значит, может спокойно идти на третьи выборы, его мандаты от этого не пострадают.
Политический кризис — пути выхода
Если в формировании правительства участвуют все депутаты Кнессета, то коалицию формировать не надо
Александр Гутштейнизраильский блогерМного разговоров о политическом тупике (кризисе), но почти нет прагматичного рассмотрения ситуации.
Не будем задаваться извечным вопросом: "Кто виноват". Если целью является найти выход, то не очень важно кто виноват больше, а кто меньше, очевидно, что какая-то вина есть у всех причастных к этому процессу.
Важно, почему возник тупик и что нужно сделать для выхода из тупика, а по-хорошему - и для недопущения тупика в будущем.
Как несложно вспомнить, проблема возникла, когда небольшая партия вышла из коалиции. Сразу возникла необходимость в новых выборах, а после еще в одних, так как собрать коалицию не удалось, а теперь, возможно, и в третьих, практически по той же причине.
Получается, что проблема в системе формирования коалиции и в том, как коалиция решает вопросы.
Интуитивно понимая, что причина именно в особенностях коалиции, партии выдвигают идею правительства национального единства, однако при этом менять систему формирования правительства ни "Ликуд", ни "Кахоль-лаван" не спешат. Предложения НДИ ничем не лучше.
Причиной, по-видимому, является, то, что для партийных элит это в личном плане более привычно и дает надежду на большие преференции.
И все повторяется как под копирку.
"Ликуд" и его привычные партнеры не набрали голосов для формирования коалиционного правительства. Так как цель любой политической силы оказаться как можно выше во властной структуре государства, "Ликуд" нашел может не очень корректный в отношении собственных избирателей, но законный вариант действий – был создан "блок 55".
Что такое "блок 55", исходя из решения вопросов формирования правительства? А это совсем немало – создается значительная предварительная коалиция. Любая политическая партия не сможет создать коалиционное правительство без этого "блока 55", но при этом такая партия становится в коалиции "младшим партнером". Есть, конечно, теоретическая возможность создать так называемую "узкую коалицию" при поддержке депутатов арабских партий, но при этом есть риск политической смерти. Если учесть, что "Ликуд" в настоящее время находится у вершины властной структуры, то партия может не торопиться – позиция достаточно сильная.
Далее. "Кахоль-лаван", мягко говоря, действует несколько странно. Мандат у "Ликуда". "Кахоль-лаван" решил не входить в коалицию с "блоком 55", что ожидаемо, но зачем же демонстрировать неуважение к законодательству государства Израиль и втягиваться в пустые дискредитирующие переговоры о том, кто будет премьер-министром и о какой-то ротации?
Есть закон, что премьер-министром становится тот, кому президент передал мандат на формирование правительства. Эта норма вписывается в общую логику формирования правительства и не может быть изменена в ходе формирования правительства. Правила игры в ходе игры не меняются. Так зачем были пустые разговоры.
Переговоры о ротации на должности премьер-министра вообще заставляют усомниться: а понимают ли политики разницу между макетом машинки с рулем на детской площадке, где малышня спорит о том, кто первый будет крутить руль, и государством Израиль?
Даже чисто теоретически сложно предположить, что полезного для государства Израиль и его граждан может дать плановая ротация на должности премьер-министра. Если первый назначаемый хорош, то зачем его заменять, а если плох, то зачем его назначать.
Создание какого-либо правительства становится практически невозможным.
В этой достаточно понятной ситуации мандат на формирование правительства получил "Кахоль-лаван" (Бени Ганц). И продолжилось ничегонеделание. Можно и нужно встречаться с представителями партий, но при этом должна преследоваться какая-то цель. Причем иная, чем создание коалиции, которую заведомо создать невозможно. "Толочь воду в ступе" - это тоже работа, и при этом можно заявлять, что "тихо и хладнокровно я иду к цели самым верным и точным путем", но объективно результативного продвижения как не было, так и нет.
Слухи о привлечении к коалиции представителей партии "Новые правые" (три мандата) за два министерских портфеля выглядит как некоторая растерянность.
Предложение
Однако нельзя рассматривать ситуацию как безвыходный тупик. Сама идея о том, что нужно создать правительство национального единства, о котором все много и часто говорят, подсказывает выход.
Просто надо понять, что национальное единство - это не торговая коалиция условно правых партий с условно левыми партиями, а правительство, в формировании которого участвовали все депутаты Кнессета.
К тому же сложно представить как коалиция партии "Ликуд" и объединения "Кахоль-лаван" сможет решать те или иные вопросы. Голосов у партий практически поровну, и в случае разногласий выработка решений окажется проблематичной, что тоже тупик. Не решит проблему и добавление в коалицию какой-либо партии. Будь то НДИ или "Новые правые", так как это просто передаст ответственность по выработке решения от партии, представляющей более миллиона избирателей, к партии, представляющей десятки тысяч, в лучшем случае сотню тысяч избирателей. То, что называется "хвост машет собакой".
Но если в формировании правительства участвуют все депутаты Кнессета, то коалицию формировать не надо.
Для определения "…основных принципов политики правительства, состава, распределения должностей между министрами…" необходимо привлечь всех депутатов Кнессета.
Тут необходимо уточнить, что определению подлежат только основные принципы политики правительства, которое является исполнительной ветвью власти, т.е. вопросы законотворчества, являющиеся функцией Кнессета как законодательной власти, определению не подлежат.
Кроме того, что является очень важным, каждый депутат Кнессета при работе над формированием правительства может выступать самостоятельно, а не как член партии или фракции, и только на пленарном заседании Кнессета те депутаты, которые будут являться кандидатами на посты в правительстве, должны голосовать согласно решению партии (фракции).
Лучше всего сбор предложений от каждого депутата Кнессета по вопросам формирования правительства осуществлять путем направления письменных запросов, тогда будет ясно: кто и что ответил, а кто противодействует созданию правительства национального единства.
Конечно, личное участие в подготовке решения каждого депутата не исключает взаимодействия депутатов друг с другом для выработки согласованных решений.
Потом несложная процедура обобщения результатов, рейтинговое и окончательное голосование по спорным вопросам - и материалы по формированию правительства готовы для утверждения Кнессетом.
Если при этом обеспечить широкое освещение в СМИ, интернете, и социальных сетях предложений каждого депутата, результаты голосований каждого депутата, то в преддверии возможных выборов каждый не один раз подумает о том, важны ли для него избиратели, или можно опускаться до уровня, когда начинают вспоминать о "политической проституции".
Источник: 9 канал