30 лет назад премьер-министром Израиля впервые стал Нетаньяху
Первые правительства Нетаньяху были довольно сбалансированными, поскольку он всегда стремился включать в состав коалиций центристские и даже левоцентристские партии
Офер Кенигнаучный сотрудник Израильского института демократии
«Я, Биньямин, сын Цили и Бенциона Нетаньяху, клянусь на посту премьер-министра хранить верность Государству Израиль и его законам и выполнять решения Кнессета».
Этими словами, произнесенными на пленарном заседании Кнессета 18 июня 1996 года, Биньямин Нетаньяху принес присягу и начал свой первый срок на посту премьер-министра Израиля. Спустя 30 лет Нетаньяху снова находится у власти и является одним из самых долгоправящих лидеров в демократическом мире.
29 мая 1996 года Нетаньяху с небольшим перевесом одержал победу над Шимоном Пересом («Авода») на прямых выборах премьер-министра, и через три недели было приведено к присяге его правительство — первое из шести, которые он возглавлял. После относительно недолгого первого срока (1996–1999) Нетаньяху взял политическую паузу, но спустя три года вернулся в политику и занял пост министра иностранных дел, а затем министра финансов в кабинете Ариэля Шарона. После выборов 2009 года Нетаньяху снова стал премьер-министром и занимал эту должность до 2021 года. Это самый долгий срок пребывания на посту премьер-министра в истории Израиля. После полутора лет «отдыха» (в период правления правительства Беннета–Лапида) Нетаньяху вернулся в политику по итогам выборов 2022 года.
Шесть правительств Нетаньяху
Период:
Партии, входящие в коалицию
1996-1999
Ликуд, ШАС (харедим), Мафдаль (Национально-Религиозная), Яадут а-Тора (харедим), Исраэль ба-алия (центристы), Третий путь (центристы)
2009-2013
Ликуд, Исраэль Бейтену, Авода (левоцентристы), ШАС (харедим), Яадут а-Тора (харедим), БайтЙехуди
2013-2015
Ликуд, Йеш Атид (центристы), Байт Йехуди, Исраэль Бейтену, Ха-Тнуа (центристы)
2015-2020
Ликуд, Кулану, Байт Йехуди, ШАС (харедим), Яадут а-Тора (харедим)
2020-2021
Ликуд, Кахоль-Лаван (центристы), ШАС (харедим), Яадут а-Тора (харедим), Авода (левоцентристы) и еще три мелкие партии
2022-2026
Ликуд, ШАС (харедим), Религиозный Сионизм, Оцма Йехудит, Яадут а-Тора (харедим), Ноам
Первые правительства Нетаньяху были довольно сбалансированными, поскольку он всегда стремился включать в состав коалиций центристские и даже левоцентристские партии. Даже когда ему удавалось сформировать политически однородную правую коалицию (например, после выборов 2009 года), он предпочитал приглашать в нее партнеров с противоположных флангов. Однако выборы 2015 года стали поворотным моментом в его предпочтениях. Он сформировал правое коалиционное правительство (лишь слегка смягчив его состав за счет партии «Кулану» Моше Кахлона) и укрепил свой политический союз с ультраортодоксальными и ультраправыми партиями.
Хотя после выборов 2020 года Нетаньяху действительно сформировал «паритетное» правительство с центристской партией Бени Ганца, это произошло только после нескольких туров выборов, в ходе которых ни один кандидат не смог сформировать правительство, а начавшаяся пандемия COVID-19 фактически вынудила его пойти на этот шаг. При первой же возможности Нетаньяху распустил это недолго просуществовавшее правительство. После выборов 2022 года он сформировал самую правую коалицию в израильской истории. В общей сложности Нетаньяху находится у власти уже 19 лет. Такой срок пребывания у власти примечателен не только для Израиля, но и в сравнительной перспективе. Нетаньяху занимает пятое место в этом рейтинге и к следующим выборам обгонит Жан-Клода Юнкера из Люксембурга и поднимется на четвертое место.
10 лидеров с самым продолжительным совокупным временем пребывания в должности
Политик
Страна
Даты нахождения у власти
Общее время нахождения у власти (в годах)
1.
Таге Эрландер
Швеция
1946-1969
23.0
2.
Пьер Вернер
Люксембург
1959-1974
1979-1984
20.3
3.
Виктор Орбан
Венгрия
1998-2002
2010-2026
19.8
4.
Жан-Клод Юнкер
Люксембург
1995-2013
18.9
5.
Биньямин Нетаньяху
Израиль
1996-1999
2009-2021
2022-
18.7
6.
Эйнар Герхардсен
Норвегия
1945-1951
1955-1963
1963-1965
17.1
7.
Роберт Мензис
Австралия
1949-1966
16.1
8.
Гельмут Коль
Германия
1982-1998
16.0
9.
Ангела Меркель
Германия
2005-2021
16.0
10.
Пьер Трюдо
Канада
1968-1979
1980-1984
15.5
*Все перечисленные лидеры — премьер-министры, которые не ограничены сроками полномочий, в отличие от президентов в президентских республиках.
Длительное пребывание Нетаньяху на посту премьер-министра, как и длительные сроки полномочий других лидеров, упомянутых в таблице выше, заставляет задуматься о необходимости ограничения сроков пребывания в должности премьер-министра. Этот институциональный механизм, являющийся ключевой особенностью президентских систем, крайне редко используется в парламентских демократиях. Причина кроется в самой сути парламентской системы, при которой премьер-министры не избираются напрямую населением, а значит, опасность сосредоточения в руках одного человека чрезмерной и потенциально опасной власти, опирающейся на прямую легитимность, ниже, чем в президентских системах. Кроме того, премьер-министры находятся под действием ряда внутренних сдержек и противовесов: вотума недоверия, давления со стороны коалиции и даже внутренних проблем в собственной партии. Ограничение сроков полномочий также представляет собой серьезную проблему для парламентской системы, поскольку сроки полномочий парламента и правительства не всегда совпадают.
Однако в последние годы призывы к введению ограничений на сроки пребывания у власти звучат все чаще даже в парламентских демократиях. Основная причина — процесс «президенциализации»: усиление позиций премьер-министров как отдельных лиц и превращение их в более влиятельных фигур как в исполнительной власти, так и в общественной и электоральной сферах. Когда длительное пребывание у власти сочетается с чрезмерной концентрацией власти и тенденциями к откату от демократии, усиливаются опасения по поводу ослабления демократических институтов, а также призывы к введению «предохранительного клапана» в виде ограничений на количество президентских сроков.
Пока неизвестно, удастся ли Нетаньяху сформировать новое правительство после выборов этой осенью, но его долгое пребывание у власти вызвало множество споров. Сейчас все больше израильтян готовы последовать примеру президентских демократий и рассмотреть возможность кардинальных изменений в нашей парламентской системе.
Times of Israel, перевод Ларисы Узвалк
«Голодные игры»: гид по израильским супермаркетам
Вы делаете заказ и думаете: «Ух ты, я сэкономил 150 шекелей». Затем начинаются телефонные звонки
Габриэлла Джейкобсуроженка Нью-Йорка, с 2023 г., журналист Times of Israel, студентка Тель-Авивского университета
Какой супермаркет лучше всего подходит для недавней репатриантки по бюджету? В этой области я, благодаря многочисленным и порой травматичным экспериментам, стала своего рода экспертом.
За время моего пребывания здесь я перепробовала Shufersal (онлайн и офлайн), AM:PM, Rami Levy (онлайн и офлайн), Carrefour, Osher Ad, Super Moshava, Super HaEmek. Кроме того, было несколько длительных периодов, когда я «не ходила в супермаркет, если не было крайней необходимости».
Сейчас мы с мужем придерживаемся системы, которая кажется рациональной, но, возможно, излишне сложной: большие поездки в Osher Ad раз в месяц или два за протеинами, бакалеей и чистящими средствами, регулярные походы в магазин по соседству за молоком и йогуртом и поездки на фермерский рынок за овощами и фруктами, потому что я довольно привередлива в их отношении и предпочитаю выбирать их самостоятельно. Эта система призвана быть одновременно экономичной и удобной. Достигает ли она хотя бы одной из этих целей — остаётся открытым вопросом.
Но в любом случае вот мой — весьма субъективный — гид.
AM:PM
AM:PM был моим супермаркетом, когда я была незамужней студенткой и жила Герцлии. Главное, почему я его выбрала — потому что жила прямо над одним из них. Покупки в AM:PM — это как заказывать еду в аэропорту: все знают, что цены завышены, а на полках почему-то всегда семь видов комбучи, но чего-то элементарного, например, яиц, не хватает.
Для того времени, когда мои еженедельные покупки состояли из йогурта, бананов, овсяного молока, питы и, иногда, сыра, это было нормально. Мне нравились кассирши, они знали мой распорядок дня, мы непринужденно общались в миклате под зданием. Один из тамошних работников даже пригласил меня на свидание. В экономическом плане: ужасно. В эмоциональном плане: отлично.
Shufersal
Мой любимый сервис сразу после свадьбы и в целом довольно удобный. Сидишь на диване, нажимаешь кнопки, продукты доставляются к двери, а овощи и фрукты выглядят на удивление прилично. Подвох в том, что онлайн-покупки продуктов в нашей семье почему-то стали делом двух человек. Мой муж не может самостоятельно составить заказ, который бы состоял из полноценных блюд. Я же не могу разобраться на сайте продуктового магазина на иврите, не открывая Google Translate, тратя на это три часа и всё равно испытывая внутренний кризис. Вместе же мы становимся одним функционирующим покупателем продуктов. Более серьёзная проблема в том, что каждый заказ в Shufersal сопровождается моментом, когда я вижу итоговую сумму и думаю, не заказали ли мы случайно продукты не только для себя, но и для еще одной семьи. Удобно? Да. Слегка дороговато? Да.
Rami Levy
Всё, что я могу сказать о Rami Levy, это то, что там дёшево. Когда мы там покупаем, мы действительно тратим меньше денег. Проблема в том, что в какой-то момент приходится задаваться вопросом, имеет ли ваше душевное равновесие денежную ценность.
Вы делаете заказ и думаете: «Ух ты, я сэкономил 150 шекелей». Затем начинаются телефонные звонки. Каждые пять минут кто-то звонит, чтобы сообщить, что чего-то нет в наличии, предлагает замену, затем отменяет её. В итоге столько товаров исчезает, что вы, по сути, платите за картошку и какао-порошок. Затем они звонят, чтобы сказать, что у них нет какао-порошка. Затем ваша доставка, назначенная на 17:00, приезжает в 21:00 и не по тому адресу, а вы в пижаме бродите по окрестностям в поисках картошки, прежде чем кто-нибудь другой её заберёт. Вы приходите домой. Половина картошки сгнила.
Я понимаю, что это цена экономии денег. Я просто предпочитаю её не платить (хотя я очень уважаю тех, кто это делает).
Super Mosheva
Super Moshava — это не супермаркет. Это лекарство для олим.
Заходишь, и всё кажется знакомым. Проходы приятно холодные, стеллажи аккуратно расставлены. Продукты — такие, к каким ты привык в детстве. Кассирша говорит по-английски и не вздыхает агрессивно, пока ты кладёшь вещи на ленту. Думаешь: может, это рай по-израильски.
Потом смотришь на чек. В твоей сумке (они всё упаковали за тебя) ежевика, импортный копчёный лосось, американские хлопья, мороженое ручной работы и какой-то снек, который ты не видел со средней школы. Ты потратил столько, что хватило бы на финансирование стартапа, а готовить ужин не из чего. Забыл лук.
Super Moshava — это место, куда я хожу, когда скучаю по Америке, и именно так они тебя и заманивают, и они это знают.
Osher Ad
Я воспринимаю Osher Ad как полосу препятствий.
Первая задача — найти всё необходимое. Вторая — уместить всё в тележку. Третья — выжить на кассе. Последняя преграда — донести всё до дома.
Сама касса — это упражнение на закалку характера. Вы либо стоите в очереди, которую, вероятно, видно из космоса, либо пытаетесь воспользоваться кассами самообслуживания. Если вы выбираете второй вариант, вы сканируете товары, и автомат пищит. Автомат пищит ещё громче. Появляется сотрудник. Вы пытаетесь объяснить ситуацию, хотя сами не до конца её понимаете. В конце концов, вы платите, и на мгновение вас охватывает головокружение от итоговой суммы, а затем вы вспоминаете, что только что купили достаточно курицы, риса, бумажных полотенец и замороженных овощей, чтобы прожить до следующего сезона. Всё сравнялось.
Успех в Osher Ad действительно ощущается как достижение. А если вы возьмете с собой мужа, чтобы он донёс всё домой и напомнил вам, что проигрыш в споре с кассой самообслуживания — это не личная неудача, это может даже быть весело.
Итак, какой супермаркет лучше всего подойдет для экономного покупателя?
Откровенно говоря, никакой, скорее всего. AM:PM — дружелюбный, но дорогой. Shufersal — простой, но дорогой. Super Moshava — оазис, который опустошит ваш банковский счет. Rami Levy — дешевый, но по другим причинам обходится дороже. Osher Ad — самый экономичный вариант, если вы сможете пережить процесс оплаты на кассе, что, при наличии правильной системы поддержки, вполне возможно.
На самом деле, вы, вероятно, перепробуете все эти супермаркеты, сформируете предвзятое мнение и в итоге выберете какой-нибудь гибридный вариант, который определенно не так эффективен, как вам кажется.
Times of Israel, перевод Якова Скворцова