75 лет БАПОР ставит Израилю палки в колеса
В ретроспективе важно взглянуть на БАПОР как на организацию, которая была придумана, чтобы помешать созданию Израиля
После того как Израиль принял два законопроекта, блокирующих деятельность Агентства ООН по оказанию помощи и организации работ на территориях, находящихся под контролем Израиля, деятельность БАПОР оказалась в центре внимания международной общественности.
По всему миру прокатилась волна осуждения действия Израиля. БАПОР — это «спасательный круг», говорят в Великобритании. БАПОР заявило, что принятое Израилем законодательство противоречит уставу ООН. Организация «незаменима», заявил в понедельник глава Всемирной организации здравоохранения.
Самое интересное в БАПОР — это то, что организация вообще существует. Учрежденное резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН в 1949 году, оно начало свою работу в 1950 году, предоставляя прямую помощь и рабочие программы для «палестинских беженцев», под которыми в то время подразумевались сотни тысяч арабов, бежавших от боевых действий в Британской подмандатной Палестине и, позднее, на территориях, вошедших в состав государства Израиль в 1948 году.
Многие оказались на территории современного сектора Газа и Западного берега реки Иордан, а также в Иордании, Ливане и других странах региона. В то время это был серьезный кризис, потому что в бедных аграрных районах, таких как Газа, Западный берег реки Иордан и Королевство Иордания, этих людей негде было разместить.
Стоит напомнить, что хотя Египет и Иордания были независимыми странами, в то время они все еще находились под сильным британским влиянием и поэтому не были готовы принять 100 000 беженцев и более.
В 1948 году Египет оккупировал сектор Газа, а Иордания — Западный берег реки Иордан, поэтому обе эти страны заняли районы, где собирались беженцы.
ООН вмешалась, чтобы попытаться помочь ситуации. Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев было создано только в 1950 году, что означает, что внимание ООН к палестинским беженцам возникло раньше, чем интерес ко всем остальным беженцам по всему миру.
Это во многом объясняет, почему проблема палестинских беженцев приобрела статус уникальной, и как ООН в итоге закрепила за ними статус беженцев и, по сути, восприняла претензии палестинцев как единое дело.
Чем занималось БАПОР с момента своего основания? Организация имеет 58 признанных лагерей беженцев в Иордании, Ливане, Сирии, на Западном берегу реки Иордан и в секторе Газа. С момента создания БАПОР число «беженцев» увеличилось. Сегодня, например, в 19 лагерях БАПОР на Западном берегу реки Иордан зарегистрировано около 900 тысяч «беженцев».
По оценкам ООН, около трети от общего числа лиц, считающихся «беженцами», проживают в 58 лагерях, что означает, что многие из них переехали в города и другие районы. В некоторых случаях, как, например, в Ливане, они часто ограничены пределами лагерей.
БАПОР содержит не только сами лагеря, но и большое количество связанных с ними объектов. Например, БАПОР утверждает, что у него есть 155 объектов в Газе, где в январе 2024 года смогли найти убежище 1,5 миллиона внутренних перемещенных лиц. В Газе восемь лагерей беженцев. В лагере Хан-Юнис, например, зарегистрировано почти 100 тысяч человек.
Стоит воспринимать БАПОР не как организацию, которой оно было после своего основания, когда оно предоставляло необходимые услуги, в которых действительно нуждалось, а как об империи вечных страданий, в которую оно превратилось.
Организация, управляющая почти 60 лагерями и сотнями объектов и обслуживающая растущее население, насчитывающее около шести миллионов зарегистрированных беженцев, больше похожа на государство, чем на организацию.
Это очень важный момент: БАПОР как организация, включая беженцев, с которыми она имеет дело, по населению превосходит примерно 80 стран, входящих в ООН. Несмотря на благие намерения, которые могли лежать в основе его создания в 1950 году, БАПОР превратилось в нечто совершенно иное. Единственная причина содержать такую организацию, как БАПОР, которая держит миллионы людей на иждивении, — это использовать их в качестве прокси против Израиля.
В ретроспективе важно взглянуть на БАПОР как на организацию, которая была придумана, чтобы помешать созданию Израиля. В 1947 году ООН утвердила план раздела британской подмандатной Палестины. Израиль провозгласил независимость в 1948 году.
После этого было создано БАПОР, которое взяло под свое крыло значительную часть палестинского населения, фактически став государством в государстве.
Поскольку Египет и Иордания заняли территории арабского государства, которое должно было быть создано в соответствии с Планом раздела, БАПОР стало своего рода государством, создаваемым для палестинцев. Большинство людей не рассматривают БАПОР как протогосударство, но, по сути, именно им оно и стало.
Лагеря БАПОР служили основой для большинства политических, а позже и боевых и террористических действий палестинцев. Школы и лагеря беженцев стали пространством для разнообразных политических группировок — от ФАТХа и НФОП до ХАМАСа.
Например, ХАМАС получил власть отчасти благодаря таким районам Газы, как Хан-Юнис, откуда родом был Яхья Синвар. Многие другие лагеря беженцев также стали известны как базы различных группировок и боевиков.
БАПОР предпочло бы не брать на себя ответственность за то, что его лагеря стали главной организационной площадкой для боевиков и террористов. На самом деле, неприятие существования Израиля исходит в первую очередь из лагерей БАПОР.
Это означает, что государство или империя БАПОР было организовано для уничтожения Израиля и использования беженцев в качестве главного двигателя этого уничтожения. На протяжении десятилетий число беженцев росло, а их политические устремления сменились с поддержки принципа двух государств на поддержку одного государства. 7 октября стало следствием этого сдвига.
Концепция БАПОР заключается в том, чтобы держать палестинцев в зависимости, чтобы они жили в лагерях беженцев поколение за поколением, а молодых людей использовать в качестве пешек для борьбы с Израилем. Свертывание лагерей и предоставление их обитателям возможности вести нормальную жизнь и поддерживать мир и принцип двух государств могли бы потенциально привести к соглашению. Однако в программу БАПОР никогда не входила идея мира, двух государств и сосуществования.
Можно провести прямую линию от окончания Второй мировой войны и Холокоста до провозглашения государства Израиль и создания БАПОР в качестве орудия в руках международного сообщества, призванного подорвать Израиль и использовать беженцев в качестве антиизраильских прокси.
Эта линия очевидна, поскольку ООН сыграла ключевую роль в разработке плана раздела. Каждое последующее поколение принимало эстафету от лагерей БАПОР и начинало войны против Израиля. Первая война произошла в 1950-х годах, когда Египет использовал против Израиля «лазутчиков» и федаинов (партизан).
Затем, в 70-х годах была гражданская война в Иордании, известная как «Черный сентябрь». Затем война переместилась в Ливан, где палестинцы разрушили местную политическую систему, что привело к вторжению Израиля в 1982 году.
Затем движение через Тунис вернулось в Газу и на Западный берег реки Иордан и заложило основу для Первой интифады. Когда появилось мирное соглашение Осло, возник ХАМАС, чтобы разрушить его.
С 1990-х годов лагеря БАПОР не поддерживают идею двух государств или мира, а продолжают поддерживать экстремизм, становясь очагом радикализма. Дорога к 7 октября была проложена именно оттуда. В Газе, когда ХАМАС захватил власть, БАПОР не выступало против него, а было готово сотрудничать с ним.
Теперь Газа разрушена в результате новой войны из-за нежелания БАПОР прекратить этот конфликт и перестать использовать беженцев в качестве инструмента против Израиля.
Jerusalem Post, перевод Ильи Амигуда
Moody's следовало повысить кредитный рейтинг Израиля, а не понижать его
В свете войны агентство Moody's было вправе пересмотреть кредитный рейтинг Израиля. Но оно ошиблось, понизив, а не повысив его
Лоуренс Соломонфинансовый обозреватель, в прошлом сотрудник Wall Street Journal и редактор газеты Financial Post (Торонто) автор семи книг
Израиль сегодня находится в большей безопасности, чем когда-либо в своей истории. ХАМАС по большей части ликвидирован. «Хезболла» потеряла две трети своих ракет малой и средней дальности и всех своих высокопоставленных лидеров. А Иран потерял треть своих современных баллистических ракет в тщетных попытках преодолеть израильскую систему противоракетной обороны.
Какова же реакция агентства Moody's на военные успехи Израиля? Оно понизило кредитный рейтинг еврейского государства до самого низкого уровня в истории: на две ступени, с A2 до Baa1 — и предупредило о предстоящем третьем понижении.
«Правительство Израиля явно включило возвращение примерно 60 тыс. эвакуированных с севера страны в число своих военных целей», — заявило агентство Moody's 27 сентября, обосновывая понижение рейтинга расплывчатыми «геополитическими рисками», а не конкретными результатами. Однако возвращение 60 тыс. израильтян в свои дома и на предприятия станет финансовым благом, поскольку они будут вносить вклад в экономику, а израильское правительство сэкономит на их размещении в других местах.
Неспособность Moody's оценить выгоду от победы на севере была тем более озадачивающей, что к моменту своего заявления Израиль уничтожил большую часть высшего руководства «Хезболлы», взрывы пейджеров убили или вывели из строя тысячи террористов «Хезболлы», а также вывели из строя систему связи «Хезболлы». В результате Израиль устранил существовавшую на протяжении десятилетий угрозу того, что «Хезболла» сможет развязать свой арсенал из 150 тыс. ракет, чтобы преодолеть оборону Израиля и уничтожить большую часть его инфраструктуры.
Во втором случае Moody's предположило, что решимость Израиля «восстановить сдерживание и заставить боевиков „Хезболлы“ уйти из приграничной зоны значительно повышает риск полномасштабной войны». Однако риск полномасштабной войны, который действительно существовал до того, как Израиль так успешно уничтожил иранских посредников на своих границах, к моменту понижения рейтинга значительно уменьшился.
Потерпев третью неудачу, Moody's посетовало на то, что перспективы прекращения огня уменьшились, не понимая, что стратегия прекращения огня удержала бы ХАМАС и «Хезболлу» у власти, что привело бы к продолжению высоких военных расходов Израиля — в два-три раза больше на долю его валового внутреннего продукта, чем у большинства западных стран. Без прекращения огня Израиль может нанести решающий удар по Ирану и его ставленникам и положить конец дестабилизации Ираном Ближнего Востока, утверждает Ричард Дирлав, бывший глава британской разведывательной службы МИ-6.
Вместо того чтобы быть трезвомыслящим, подсчитывающим цифры кредитно-рейтинговым агентством, которое могло бы оценить огромные экономические выгоды, которые последуют за поражением врагов Израиля, Moody's размышляло о вреде для геополитического положения и стабильности Израиля, больше напоминая политического эксперта с теми же предубеждениями, что и Государственный департамент США или CNN. Эта колоссальная несостоятельность в суждениях об Израиле отражает историю неудач Moody's в других областях. С 2000 по 2007 год в Соединенных Штатах Moody's присвоило сильно переоцененным ипотечным ценным бумагам желанный рейтинг ААА, что способствовало кризису низкокачественных ипотечных кредитов 2007-08 годов и последовавшему за ним мировому финансовому кризису. В 2008 году Moody's утверждало, что Lehman Brothers находится на «приемлемом для инвестиций уровне» до дня, предшествовавшего объявлению о банкротстве.
В 2001 году Moody's рекламировало компанию Enron как «инвестиционно привлекатальную» до тех пор, пока она не объявила о банкротстве. Среди других грубых ошибок — Sino-Forest, китайская лесопромышленная компания, котирующаяся на фондовой бирже Торонто, о которой Moody's не подозревало до тех пор, пока ее генеральный директор не подал в отставку, а Комиссия по ценным бумагам Онтарио не распорядилась приостановить торговлю ее акциями. И крупнейший дефолт по муниципальным облигациям в истории США, когда Moody's не смогло осознать, что государственная система электроснабжения штата Вашингтон настолько плохо управлялась, что оно не сможет погасить облигации на сумму 2,25 миллиарда долларов.
В более общем плане Moody's оценило кредитоспособность Израиля через призму ESG (Environmental, Social and Governance), сославшись на второстепенные вопросы, которые волнуют американских левых, такие как судебная реформа Израиля и управление израильскими институтами. Если бы агентство Moody's оценивало кредитоспособность Израиля, а не его политкорректность, оно признало бы, что с Израилем мало кто может сравниться по способности погашать свои внешние долги — главный вопрос, который волнует израильских кредиторов.
Чтобы подкрепить свои выводы цифрами, Moody's заявило, что из-за долга Израиля военного времени «сейчас мы прогнозируем, что соотношение долга к ВВП вырастет почти до 70%». Тем не менее, это соотношение долга превосходит другие. В Еврозоне он составляет 88,7% ВВП, в Канаде — 107%, а в Соединенных Штатах — 120%. Более того, валютный резерв Банка Израиля, который находится на рекордно высоком уровне, почти в четыре раза превышает его внешний долг. Поскольку экспорт Израиля пользуется постоянным спросом, положительное сальдо счета текущих операций превысило 5% за последние 20 лет.
Несмотря на бремя войны, которая сейчас обходится Израилю примерно в 150 миллионов долларов в день, Moody's ожидает, что в долгосрочной перспективе Израиль достигнет роста ВВП на 3%, что, по его мнению, «все еще является сравнительно высоким ростом по сравнению со многими другими развитыми экономиками». Это заявление, хотя и позитивное, тем не менее, является преуменьшением. В 2024 году, по прогнозам Международного валютного фонда, ВВП Европы вырастет всего на 1,6%, Канады — на 1,3%, а США — на 2,8%.
Moody's право в том, что Израиль сталкивается с большой неопределенностью в будущем. Так было всегда, что отчасти объясняет, почему кредитный рейтинг Израиля в прошлом не был намного выше. Но сейчас, когда большинство врагов Израиля в бегах, этих неопределенностей стало меньше, и они вызывают меньше беспокойства. В свете войны агентство Moody's было вправе пересмотреть кредитный рейтинг Израиля. Но оно ошиблось, понизив, а не повысив его.
JNS, перевод Якова Скворцова