Антиизраильские настроения американских политиков превратились в настоящее бедствие
Соблюдение этих правил обеспечивает кандидату «сертификат кошерности», а если он — еврей, то это даже лучше
Шервин Померанцпрезидент базирующейся в Иерусалиме консалтинговой компании Atid EDI Ltd., в прошлом президент Ассоциации американцев и канадцев в Израиле
Ситуация такова, что если кто-то хочет баллотироваться на выборную должность в США и является демократом или даже, в некоторых случаях, республиканцем, то теперь ему необходимо отказаться от любой поддержки со стороны AIPAC, рекомендовать, чтобы государственные пенсионные фонды, инвестирующие в Израиль, отказались от этой практики, а помощь еврейскому государству со стороны федерального правительства также должна быть прекращена.
Соблюдение этих правил обеспечивает кандидату «сертификат кошерности», а если он — еврей, то это даже лучше, поскольку «очевидно», что в этом случае его претензии имеют больший вес. Часто эти заявления подкрепляются множеством «фактов», которые при тщательном изучении могут оказаться искаженными, чтобы подчеркнуть суть дела.
Последний пример — Нью-Йорк, где Дрю Уоршоу баллотируется на должность контролера штата. Недавно он опубликовал в Forward статью под заголовком: «Я еврейский кандидат на должность контролера Нью-Йорка. Наш штат должен отказаться от израильских облигаций». Это просто идеальный повод для нападок со стороны врагов.
Однако аргументация, на которой он основывает свою позицию, полна ошибок. Например, он заявляет, что «Пенсионный фонд штата Нью-Йорк и его муниципалитетов владеет израильскими облигациями на сумму 368 миллионов долларов… и большинство жителей штата понятия не имеют, что их финансируемый налогами пенсионный фонд, в который инвестирует (нынешний) контролер штата Том Ди Наполи, помогает финансировать войны премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху». Он обещает добиться того, чтобы штат Нью-Йорк отказался от инвестиций в израильские облигации.
Однако израильские облигации используются государством Израиль для финансирования общих государственных расходов, включая развитие национальной инфраструктуры, экономические инициативы и укрепление экономики страны, а не для финансирования войн. Они действуют как займы израильскому правительству, привлекая иностранную валюту, и использовались для развития в секторах высоких технологий, «зеленых» технологий и транспорта.
Очевидно, что Уоршоу этого не понимает и, столь же очевидно, похоже, что он также питает неприязнь к Нетаньяху.
Он также не упоминает, что общая стоимость пенсионных фондов Нью-Йорка по состоянию на 31 декабря прошлого года составляла 297,8 млрд долларов. Таким образом, облигации Израиля на сумму 368 млн долларов составляют всего 0,12% от общего объема фонда, что ничтожно мало по любым меркам.
Что касается Израиля, то его оборонный бюджет составляет 45,8 млрд долларов, поэтому даже если бы 368 млн долларов пошли на оборону, это составило бы всего 0,8% от всего оборонного бюджета, то есть ничтожную сумму денег, если рассматривать всю картину в целом.
Одним словом, Уоршоу устраивает бурю в стакане воды.
Он продолжает: «Правительство Нетаньяху обрушило на регион смертоносную мощь, в результате чего десятки тысяч мирных палестинцев погибли, а миллионы остались без крова и средств к существованию. Оно сравняло с землей территорию размером с Бруклин и Куинс».
Это не совсем правда.
Используйте надежные источники при представлении данных.
Во-первых, данные о жертвах в Газе предоставлены Министерством здравоохранения Газы, считаются недостоверными, поскольку, скорее всего, завышены в целях пиара.
Кроме того, общая площадь Бруклина и Куинса составляет 466 квадратных километров, в то время как Газы — всего 365, или 78% от общей площади этих двух районов. Здесь он прибегнул к литературной вольности, пытаясь доказать свою точку зрения, как будто относительная площадь вообще имеет значение для его аргумента.
Дрю Уоршоу (Jimmy Vielkind/New York Public News Network)
Что касается действий Израиля в Иудее и Самарии, он утверждает: «[Израиль] также спонсировал новое, более активное и жестокое расширение поселений на Западном берегу, только на этой неделе правительство одобрило 34 новых поселения. И теперь он вторгся в Ливан, присоединившись к США в бомбардировках Ирана».
Совершенно непонятно, как решение о разрешении новых поселений можно назвать жестоким, если их территория уже и так давно оккупирована израильтянами.
Что касается упомянутого вторжения в Ливан, он намеренно не упоминает о том, что действия Израиля в Ливане стали ответом на нападение «Хезболлы» на Израиль после того, как США развязали войну против Ирана, к которой присоединился Израиль. Возможно, это было удобно, но нечестно, ведь он не рассказал всей правды.
Я отдаю ему должное за то, что он в конечном итоге признал, что штат Нью-Йорк также имеет инвестиционные вклады в трех других странах: Саудовской Аравии, Иордании и Канаде. Неизвестно, сколько инвестировано в каждую из них, но, скорее всего, саудовские инвестиции значительно превосходят израильские. Он добавляет, что считает, что штат должен отказаться от инвестиций во все четыре страны.
В конце своей статьи он ссылается на Тору: «Слова Исхода 23:9 буквально просятся на язык: „Пришельца не обижай [и не притесняй его]: вы знаете душу пришельца, потому что сами были пришельцами в земле Египетской“. Это наш призыв, как евреев, бороться за чужеземца, где бы он ни находился».
Всё это правда, но мы также должны помнить слова из Чисел 31:2, где Бог повелевает «отомстить мидианитянам за израильтян». Позже, во Второзаконии 20:16-17, Бог заявляет: «Однако в городах народов, которые Господь, Бог ваш, даёт вам в наследие, не оставляйте в живых ничего дышащего. Совершенно истребите их… как повелел вам Господь, Бог ваш». Наконец, в 1 Царств 15:18 Бог говорит: «Идите и истребите этих нечестивых людей, амалекитян; воюйте с ними, пока не истребите их».
Заботиться о пришельце — это хорошо, потому что мы сами когда-то были пришельцами. Однако, если пришелец, о котором вы заботитесь, обернется против вас и нападет на вас, Бог призывает нас защищать себя.
Наконец, Уоршоу, возможно, не до конца понимает, что должность, на которую он претендует, не даст ему полномочий для выполнения этих предвыборных обещаний.
Не подтасовывайте факты.
Дональд Бойд, глава Boyd Research LLC, Центра политических исследований при Рокфеллеровском колледже в Южном Кембридже, штат Нью-Йорк, опубликовал на странице Уоршоу в социальной сети следующее: «Либо г-н Уоршоу не знает, чем занимается контролер штата и все равно баллотируется, либо знает и намеренно вводит нас в заблуждение».
Контролер анализирует и комментирует бюджет штата, готовит финансовые отчеты штата, проводит аудит деятельности и расходов штата, рассматривает и комментирует финансоаую деятельность местных органов власти и управляет пенсионным фондом штата. Это важные обязанности, но он не может контролировать, сколько штат тратит, как он тратит, сколько он облагает налогами и как он это делает. Это прерогатива губернатора и законодательного собрания. К ним можно предъявлять много претензий. Похоже, мистер Уоршоу заранее начал готовиться к выборам на одну из этих должностей».
Уоршоу, вероятно, хочет набрать очки у населения, заняв популярную антиизраильскую позицию, чтобы быть избранным. Однако кандидаты, которые намеренно умалчивают о всех фактах, потому что это может подорвать их тезисы, проявляют нечестность, которая, несомненно, обернется против них самих.
Jerusalem Post, перевод Ильи Амигуда
Израиль — государство всеобщего благосостояния? Сравнительный аудит
По сравнению со Швецией Израиль — минималист. Социальные расходы Швеции превышают израильские примерно на десять процентных пунктов ВВП
Винсент Джеймс Хуперпрофессор экономики, преподавал в ведущих бизнес-школах Великобритании, Австралии, Китая, Албании, Греции, Мальты, Малайзии, Саудовской Аравии
Спросите десять израильтян, живут ли они в государстве всеобщего благосостояния, и вы получите — с талмудической предсказуемостью — одиннадцать мнений. Семья ультраортодоксов, получающая детские пособия, арабская мать, разбирающаяся в системе национального страхования, программист из Тель-Авива с 50% предельной налоговой ставкой и резервист, вернувшийся с третьих по счёту милуим за три года, — каждый из них живёт в своей собственной фискальной реальности. Вопрос не риторический. Он эмпирический. И ответ, если сравнивать честно, неудобен для всех политических лагерей страны.
ОЭСР определяет государство всеобщего благосостояния через долю государственных социальных расходов в ВВП: пенсии, здравоохранение, пособия многодетным, безработным и инвалидам, социальное жильё и активные программы на рынке труда. Средний показатель по ОЭСР — 21,2%. Австрия, Финляндия и Франция находятся в диапазоне 31–32%. Германия — 27,9%. Италия — 27,6%, Бельгия — 28,6%. Великобритания — 23,0%. Швеция — 26,1%, Дания — 26,4%, Норвегия — 24,1% (что ниже популярных представлений, потому что скандинавские системы эффективны, но не объёмны). США тратят 19,8% госсредств, но с учётом обязательного частного страхования и налоговых льгот выходят на первое место в ОЭСР — 33,2% от чистых совокупных социальных расходов. Это усложняет упрощенный нарратив о «скупой Америке».
Израиль тратит 16,3% ВВП на государственные социальные расходы, а по чистому показателю — 18,6%. Если брать только собственно социальные услуги (без учёта Института национального страхования, образования и здравоохранения), Израиль в 2021 году потратил 2,9% ВВП против среднего по ОЭСР 3,4% — примерно на уровне США и значительно ниже Дании и Швеции. Совокупные государственные расходы в 2023 году составили 40% ВВП, что ниже среднего по ОЭСР (42,6%).
*Источники: база данных ОЭСР по социальным расходам (SOCX) за 2021–2024 гг.; «Здоровье на первый взгляд» ОЭСР (расходы на здравоохранение за 2024 г., продолжительность жизни за 2023 г.); статистика доходов ОЭСР (налоговая нагрузка за 2023 г.). Для Японии — данные за 2022 год. Чистые совокупные социальные расходы включают частные расходы и влияние налоговой системы; это более справедливая международная база для сравнения.
Три вывода из таблицы. Во-первых, Израиль — выдающийся пример эффективности в здравоохранении: 7.6% ВВП (ниже среднего по ОЭСР (9.3%) и вдвое меньше американских расходов (17.2%)) обеспечивают четвёртую по продолжительности жизнь среди развитых стран. Во-вторых: по всем остальным социальным показателям Израиль находится у самого низа таблицы — ближе к США и дальше от Европы: самые низкие чистые совокупные социальные расходы и одна из самых низких налоговых нагрузок среди представленных стран. В-третьих: сравнение с США инвертируется при переходе к чистым расходам: Америка выглядит скупой по государственным расходам (19.8%), но с учётом частного страхования выходит на первое место (33.2%), а Израиль остаётся внизу (18.6%). Размер охвата и справедливость распределения — три разных вопроса. Израиль хорошо отвечает на один и плохо — на два других.
У Израиля есть все институциональные компоненты зрелого государства всеобщего благосостояния. Универсальное медицинское страхование через четыре конкурирующих больничных кассы обеспечивает продолжительность жизни в 83,8 года (четвёртое место в ОЭСР после Швейцарии Японии и Испании) при расходах на здравоохранение всего в 7,6% ВВП — соотношение цены и качества вызывает зависть у стран с вдвое большими расходами. Национальный институт страхования выплачивает пенсии по старости и инвалидности; есть прогрессивный подоходный налог; программа «Сбережения для каждого ребёнка»; законодательно закреплённые выходные пособия. По структуре это однозначно государство всеобщего благосостояния.
Однако дозировка — скудная. И эта скудность имеет лицо. Возьмём Ривку: ей 84 года, она пережила Холокост и обитает на четвёртом этаже без лифта в Бат-Яме. Её пенсия по старости плюс доплата от Битуах Леуми таковы, что после оплаты аренды ей приходится выбирать между электричеством в августе и мясом в субботу. И она не исключение. Центр Тауба уже много лет документирует: уровень бедности и неравенства в Израиле остаётся одним из самых высоких в ОЭСР несмотря на разветвлённую систему соцподдержки. Расходы на активные программы рынка труда — одни из самых низких в клубе (профессиональное обучение — примерно 0.06% ВВП против среднего по ОЭСР вдвое выше). Впервые с 2020 года в 2024-м снизилась ожидаемая продолжительность жизни (даже без учёта потерь от войны) — это сигнал о том, что достижение эффективности не гарантировано навсегда. Механизм есть. Топливо не доходит до всех цилиндров.
Сравним Израиль с тремя эталонами.
По сравнению со Швецией Израиль — минималист. Социальные расходы Швеции превышают израильские примерно на десять процентных пунктов ВВП и финансируются налоговой нагрузкой выше 41%. Шведы принимают это потому что их социальный контракт универсален и надёжен. Израильтяне же вынуждены финансировать одновременно государство всеобщего благосостояния и «гарнизонное государство», а также секторные трансферты группам налогоплательщиков, которых многие считают менее вовлечёнными.
По сравнению с Великобританией системы ближе друг к другу чем кажется: обе страны имеют финансируемую налогами универсальную медицину, пособия на детей зависят от дохода, страхование по безработице скромное, слабое место обеих стран — жильё.
По сравнению с США сравнение интереснее стандартного противопоставления: по государственным расходам Израиль ниже США (16,3% против 19,8%), но по чистым совокупным расходам США лидируют (33,2%). Однако распределение крайне неравномерно и охват не универсален. Более скромное израильское государство всеобщего благосостояния обеспечивает универсальное здравоохранение для всех граждан, более мощное американское — нет.
Всё вышесказанное — пролог к фискальному вопросу который будет доминировать в Израиле следующие 20 лет и который ни коалиция ни оппозиция не оценили честно.
Доля харедим и арабов в трудоспособном населении вырастет примерно с трети сегодня до почти половины к 2065 году. Обе группы демонстрируют более слабую представленность на рынке труда, чем остальное население: мужчины-харедим участвуют в экономике реже чем светские евреи; арабские женщины работают реже чем еврейские женщины. Банк Израиля и ОЭСР называют это ключевым фактором устойчивости государственных финансов.
Переводя с языка отчётов: израильское государство всеобщего благосостояния в его нынешнем виде требует, чтобы примерно половина будущего трудоспособного населения вышла на рынок труда с нынешними темпами участия которых они не достигают. Если это произойдёт — Израиль сможет позволить себе более щедрое государство всеобщего благосостояния. Если нет — даже нынешняя скромная модель окажется неподъёмной.
Вопрос харедим — не культурная война на обочине бюджета. Это центральный фискальный вопрос государства. Субсидии для учащихся ешив и колелей; освобождение от основной школьной программы; субсидии на уход за детьми при условии занятости матерей а не отцов — всё это не вопросы религиозной свободы на периферии бюджета а архитектура политики которая определяет будет у внуков Ривки функционирующее государство всеобщего благосостояния или пустая оболочка.
С 7-го октября 2023 года цифры стали еще менее приятными. Дефицит бюджета в 2024 году достиг почти 7% ВВП; долг к ВВП прогнозируется на уровне 66–69% и 77% к 2048 году при сохранении текущей политики. Все три крупнейших рейтинговых агентства понизили рейтинг Израиля в 2024 году; оборонные расходы выросли с многолетнего спада до нового структурно высокого плато.
Есть три двери: сократить пособия, расширить налоговую базу через интеграцию харедим и арабов на рынке труда, покрывать дефицит займами пока рынки облигаций не откажут. Первый путь политически токсичен, второй взрывоопасен, третий имеет срок который Кнессет не устанавливает.
Является ли Израиль государством всеобщего благосостояния? Да — структурно юридически и по моральной самоидентификации его основателей. Он обеспечивает универсальное здравоохранение на очень хорошем уровне, пенсии — адекватно, борьбу с бедностью — плохо, активные программы рынка труда почти отсутствуют. Но честное описание ещё острее: Израиль — государство всеобщего благосостояния среднего уровня, несущее демографическое давление какого нет ни у одной страны ОЭСР. Оно имеет оборонный бюджет на душу населения больше американского, просит сокращающееся производительное ядро нести растущую зависимую часть населения и убеждает себя, что показатели сложатся в гармоничную систему сами собой.
Сама собой проблема не решится. Ривка из Бат-Яма уже знает это. Вопрос в том, когда остальная страна тоже это поймет.
Times of Israel, перевод Якова Скворцова