Бедная Газа, богатый ХАМАС. Как функционирует экономика сектора
Палестинская автономия и Израиль сознательно способствовали укреплению ХАМАСа в Газе
Ицхак Гальэксперт по Ближнему Востоку и палестинской экономике, научный сотрудник Института «Митвим»
Один из множества вопросов, возникших после террористической атаки ХАМАСа на юг Израиля 7-го октября, касается источников финансирования этой организации, с помощью которых она наращивает военный потенциал и контролирует сектор Газа. На ум сразу же приходит Катар, однако данные указывают на более сложный и вызывающий тревогу ответ.
Сектор Газа — один из беднейших районов планеты, но правящий там режим ХАМАСа весьма богат. С момента прихода к власти в 2007 г. он создал пять каналов финансирования. Четыре из них действуют в рамках соглашений, к которым в той или иной степени причастен Израиль.
В совокупности эти каналы приносят ХАМАСу от 2 до 2,5 млрд долл. в год. Это огромная сумма по сравнению с размерами экономики Газы. Для примера: бюджет Палестинской автономии (ПА), за вычетом сумм, перечисляемых в сектор Газа, составляет чуть более 3 млрд долл. в год. Часть средств, поступающих по этим пяти каналам, используется для финансирования гражданских государственных служб, а остальная часть — для пополнения арсеналов ХАМАСа.
Как же ХАМАС добывает деньги?
Бюджет ПА — самый важный источник, несмотря на то, что в 2007 году ХАМАС силой изгнал ПА из Газы. Его годовой объем оценивается более чем в 1 млрд долл. Эти суммы перечисляются через банковскую систему, контролируемую Израилем. Из них выплачиваются зарплаты и пенсии 40 тыс. государственных служащих Газы, а также покрываются некоторые гражданские расходы. Кроме того, ПА оплачивает водоснабжение, энергоснабжение и медицинское обслуживание Газы, перечисляя миллионы долларов в год Израилю, который предоставляет эти услуги.
Вторым источником финансирования является Катар. Раньше катарская помощь доставлялась через Израиль в чемоданах, набитых наличными. Сегодня она переводится через банки под контролем ООН и с разрешения Израиля. Ее общий объем оценивается в 400 млн долл. в год. Эти деньги идут на социальные выплаты, часть зарплаты гражданских и военных служащих ХАМАСа, а также на гражданские расходы, например, топливо для электростанции в Газе. На военные цели эти средства, насколько известно, практически не идут.
Таможенные пошлины и налоги, взимаемые ХАМАСом, являются дополнительными источниками дохода. К ним относятся высокие таможенные пошлины и налоги на импорт из Египта, ввозимый через КПП Рафах, а также «налоги», взимаемые ХАМАСом с контрабандистов, перевозящих товары. В прошлом эти контрабандисты действовали через туннели на границе сектора Газа с Египтом.
После того как египтяне разрушили туннели, контрабанда продолжается различными путями, хотя и в меньших масштабах. Значительную часть товаров, ввозимых через КПП Рафах, составляют товары с высокой «налоговой составляющей» (бензин, сигареты и т.д.). Все эти налоги идут ХАМАСу, поскольку он имеет абсолютный контроль над этим маршрутом.
Кроме того, ХАМАС взимает налоги, сборы и различные платежи с импорта из Израиля, поступающего в Газу через КПП Керем-Шалом. В совокупности эти два канала «налоговых поступлений» составляют вторую по величине составляющую финансирования режима ХАМАСа — около полумиллиарда долларов в год.
Женщина демонстрирует 100 долларов, полученные в качестве финансовой помощи Катара
Все эти «налоги и сборы» являются незаконными в соответствии с международными таможенными правилами, а также Парижским протоколом (подписанным между Израилем и Организацией освобождения Палестины (ООП) 29 апреля 1994 г. и включенным с незначительными изменениями в Соглашение Осло-2 от сентября 1995 г.) и другими соглашениями между Израилем и ООП и ПА. Они взимаются за счет налогов и сборов, которые ПА должна собирать для покрытия собственных расходов на финансирование гражданских служб в Газе. Из этого неконтролируемого источника выплачивается зарплата военным аппаратам ХАМАСа, а также оплачивается военная техника.
Пятый источник — это иранская помощь, пожертвования сторонников ХАМАСа и другие источники за рубежом. Трудно оценить объем этих средств, которые перечисляются запутанными и окольными путями. Часть помощи поступает в виде военной техники, ввезенной в Газу контрабандным путем, часть — в виде наличных денег, переводимых через обменные пункты. Вероятно, сумма этих различных источников составляет несколько сотен миллионов долларов в год, причем почти все они направляются на закупку военной техники и другие военные нужды.
Эти оценки показывают, что более двух третей бюджета» ХАМАСа проходит через ПА, а его передача возможна с одобрения или согласия Израиля. Вместе с катарской помощью это означает, что почти все финансирование ХАМАСа осуществляется с одобрения или согласия Израиля. Единственный источник доходов, в котором Израиль не участвует, — это «налоги», которыми ХАМАС облагает импорт через КПП Рафах, а также контрабанда из Египта в Газу, масштабы которой неизвестны.
Эффективная диверсификация финансирования позволила ХАМАСу укрепить контроль над Газой и усилить наращивание военной мощи, серьезно подорвав уровень жизни населения.
Так, например, национальный доход на душу населения в Газе, который до прихода к власти ХАМАС был практически равен таковому на Западном берегу реки Иордан, сократился до одной трети от его уровня. Эта цифра свидетельствует о глубине экономического кризиса в Газе еще до войны и об ужасающей эксплуатации населения Газы ХАМАСом. Предположительно, война, развязанная ХАМАСом против Израиля, приведет к масштабной гуманитарной катастрофе в Газе, которая потребует масштабных дорогостоящих восстановительных работ.
Из этого следует печальный вывод: Палестинская автономия и Израиль сознательно способствовали укреплению ХАМАСа в Газе. Таким образом, вина Израиля заключается не только в плохой разведке и военной готовности, но и в небрежности при отслеживании того, где и как использовались средства.
При участии проф. Эли Подэ
Jerusalem Post, перевод Ларисы Узвалк
Богатая еврейская история Газы
Враждебные евреям филистимляне продолжали удерживать контроль над частью территории, являясь «занозой в боку Израиля»
Михаэль Фройндглава израильской организации «Шавей Исраэль», которая ведет поиск потомком «потерянных колен Израилевых»
В результате жестокой расправы ХАМАСа над более чем 1300 израильтянами 7-го октября Газа вновь оказалась в центре внимания международного сообщества.
И хотя об этой узкой полосе на средиземноморском побережье сказано немало, мало кто знает о ее вкладе в историю еврейского народа, содержащем в себе некоторые уроки, имеющие отношение к нашей сегодняшней ситуации.
Действительно, связь евреев с Газой уходит корнями в седую древность. Согласно Библии, прародители еврейского народа, Авраам и Ицхак, жили в Газе. В Книге Берешит (20:1) говорится, что Авраам жил в Гераре, городе в Газе.
Позже, когда в стране начался голод и сын Авраама Ицхак задумал уйти в Египет, Бог остановил его в Гераре: «Живи в этой земле, и Я буду с тобою, и благословлю тебя, ибо тебе и потомству твоему дам все земли сии» (Берешит 26:3).
Ицхак остался в Газе, и именно там Бог счел нужным подтвердить Свой завет с еврейским народом и даровать ему всю Землю Израиля.
Спустя столетия, после исхода из Египта, когда евреи наконец-то достигли Земли Обетованной, Газа была отдана колену Иуды (см. Иисус Навин 15:47) в удел, и, согласно Книге Судей (1:18), «Иуда овладел Газой и границей ее».
Тем не менее, враждебные евреям филистимляне продолжали удерживать контроль над частью территории, являясь «занозой в боку Израиля». Звучит знакомо?
Позже, в 145 г. до н.э., примерно через два десятилетия после освобождения Иерусалимского Храма и ханукального чуда с маслом, царь Йонатан из Хасмонейской династии, младший из пяти сыновей Матитьяху, напал на Газу.
Как пишет Иосиф Флавий в «Иудейских древностях» (т. 13, 5:5), Йонатан «поставил часть своего войска вокруг самой Газы, а с остальными разграбил их землю, и разорил ее, и сжег все, что в ней было. Когда жители Газы увидели себя в таком бедственном положении... они пришли к Йонатану и заявили, что будут его друзьями и окажут ему помощь».
Иными словами, Йонатан завоевал территорию, умиротворил население и заставил жителей Газы просить о мире.
Тем не менее, несмотря на полученные заверения, жители Газы продолжали выступать против Израиля, и Шимон Маккавей, сменивший Йонатана, решил завершить начатое братом дело.
Как повествуется в Первой книге Маккавеев, воины Хасмонейского царства вошли в город Газу, в результате чего местные жители «громким голосом стали умолять Шимона даровать им мир». Они умоляли Маккавея: «Поступи с нами не по злобе нашей, а по милосердию твоему».
Шимон согласился, но только после того, как принял ряд мер, чтобы Газа никогда больше не представляла угрозы.
В частности, он «поставил там таких людей, которые соблюдали закон, и сделал ее сильнее прежнего», по сути, восстановил безопасность на непокорной полосе земли. Шимон также послал евреев заселять эту территорию и даже построил себе дом в Газе, как бы подчеркивая тем самым, что еврейский народ намерен остаться там.
Но даже эти меры не смогли решить проблем с беспокойными соседями евреев, жившими в Газе. Только когда Александр Янней, правнук Матитьяху, захватил город в 100 г. до н.э., угроза была окончательно устранена, и на юго-западной границе еврейского государства Хасмонеев воцарился долгожданный мир. Александр, как рассказывает Иосиф, «совершенно ниспроверг их город... проведя в осаде целый год».
Тогда, как и сейчас, жители Газы заявляли, что хотят мира, но продолжали нападать на Израиль. И тогда, как и сейчас, ограниченные военные операции приводили лишь к кратковременному затишью, пока, наконец, еврейское государство не решило установить полный контроль над этой территорией.
Впоследствии, в эпоху Талмуда, в Газе проживало многочисленное еврейское население, и она служила крупным торговым портом. В трактате «Сота» (20б) Талмуд упоминает раввина по имени Элиэзер, сын Ицхака, о котором говорится как о жителе Кфар-Дарома, города в Газе.
Действительно, одна из древнейших синагог, найденных на территории Палестины, находится в Газе и датируется началом VI века, т.е. более чем за 1400 лет до создания ХАМАСа и ООП.
В 1965 г. на окраине города Газа, недалеко от моря, египетские археологи обнаружили мозаичный пол из синагоги. На нем был изображен царь Давид, играющий на лире, и его имя, четко написанное на иврите.
В средние века в Газе существовала процветающая еврейская община, в том числе в городе Рафиах, где евреи обитали почти 300 лет, вплоть до прихода крестоносцев в XII веке. Крестоносцы жестоко разрушили город и оставили его в руинах. Ряд еврейских реликвий этого периода, например, письма и переписка членов общины, были позднее найдены в каирской генизе.
В Газе жили выдающиеся раввины, оставившие неизгладимый след в истории иудаизма. Среди них раввин Исраэль Наджара, автор популярного гимна «Ках риббон олам», который поют в еврейских домах по всему миру каждый шаббат. Он служил главным раввином Газы до своей смерти в 1625 г. и был похоронен на еврейском кладбище города. Да, в Газе было когда-то и еврейское кладбище.
Великий средневековый каббалист рабби Авраам Азулай также жил в Газе, где он написал свой знаменитый труд «Хесед ле-Авраам», а также комментарий к Библии.
После изгнания евреев из Испании и Португалии в конце XV века небольшая группа сефардов обосновалась в Газе, где члены еврейской общины занимались различными ремеслами: были купцами, ювелирами, земледельцами.
И чтобы ни у кого не оставалось сомнений, Газа считается частью Земли Израиля. Об этом свидетельствуют Нахманид и рабби Хаим ибн Аттар (Ор а-Хаим) в своем комментарии к Берешит 26:3.
В XVIII веке крупный талмудист рабби Яаков Эмден постановил, что Газа является неотъемлемой частью национальной территории еврейского народа. «Газа и ее окрестности без сомнения считаются частью Земли Израиля, — писал он в своем труде «Мор у-кеция». — Нет никаких сомнений, что жить там, как и в любой другой части Земли Израиля, — мицва».
Возможно, именно благодаря глубоким корням еврейского присутствия в Газе, несмотря на то, что за последние 2000 лет евреев семь раз изгоняли из сектора, они всегда стремились вернуться. В 61 г. н.э. римляне изгнали евреев из Газы. Затем так же поступали крестоносцы, Наполеон, турки-османы, британская армия в 1929 г., египтяне в 1948 г.
А в 2005 году правительство Израиля присоединилось к позорному списку тех, кто стремился покончить с еврейским присутствием в Газе, выкорчевав Гуш-Катиф и другие еврейские общины в этом районе.
Как видно из этого краткого исторического экскурса, еврейская история Газы — это история триумфа и трагедии, изгнания и возвращения, зеркально отражающая историю еврейского народа в целом. Но как бы надуманно это ни звучало сейчас, мечта о еврейской Газе не развеялась. Газа — это не только страница еврейской истории, она часть еврейской судьбы навсегда.
В своем комментарии на Берешит 26:23 средневековый французский раввин Давид Кимхи, живший 800 лет назад и известный как Радак, прозорливо писал, что еврейский народ не удержит Газу без споров и раздоров, но в конце концов, в мессианскую эпоху, эта полоса земли будет полностью принадлежать нам.
Пусть это произойдет как можно скорее, еще в наши дни.
Jerusalem Post, перевод Ильи Амигуда