Дефицит финансирования ведет к отставанию израильской науки
Отчет о состоянии науки в Израиле был представлен президенту Ицхаку Герцогу
Джуди Зигель-Ицковичнаучный обозреватель Jerusalem Post
Израильские лидеры активно похваляются великими научными достижениями страны, но сейчас израильская наука в основном живет славой того, что было сделано десятилетия назад. И хотя состояние науки в стране признано «хорошим», ее превосходство (как и инвестиции в нее) ослабляется.
Таков вердикт 185-страничного отчета Израильской академии естественных и гуманитарных наук о состоянии науки в Израиле, представленного президенту Ицхаку Герцогу и охватывающего 2018-2022 годы (отчет готовится каждые три года).
Президент Академии профессор Давид Харель, его заместитель Маргалит Финкельберг, лингвист и историк из Тель-Авивского университета, и профессор Решеф Тенне, председатель комиссии, которой было поручено подготовить отчет, сделали презентацию в резиденции Герцога, сообщает Jerusalem Post.
За последнее десятилетие Израиль опустился со второго на 21-е место среди стран ОЭСР по расходам на академические исследования и разработки в процентах от ВВП. За последние 15 лет Израиль опустился на 39-е место по темпам роста государственных расходов на академические исследования и разработки — это один из самых низких показателей среди стран ОЭСР. Высшие учебные заведения находятся в условиях растущей конкуренции с индустрией высоких технологий за исследователей.
В последние годы наблюдается значительное увеличение числа преподавателей в области точных наук, наук о жизни и медицины, но не в области гуманитарных и социальных наук, таких как антропология, археология, экономика, география, история, право, лингвистика, политология, психология и социология.
За последнее десятилетие число студентов, изучающих гуманитарные дисциплины, такие как языки, философия, религиоведение, международные отношения, гендерные, мультикультурные и региональные исследования, искусство и музыка, сократилось на десятки процентов. Только около половины докторантов в области социальных наук получают стипендию, а ее средний размер составляет всего 4 000 шекелей в месяц.
Таким образом, в отчете подчеркивается необходимость значительного увеличения государственных инвестиций в фундаментальные исследования, что позволит Израилю сохранить лидирующие и конкурентоспособные позиции в мировой науке и даже улучшить их. Такие инвестиции должны быть направлены на увеличение бюджетов, выделяемых на исследовательские гранты, и расширение передовых исследовательских инфраструктур, доступных израильским ученым, пишут авторы.
Они подчеркивают, что необходим ДЕЛИКАТНЫЙ баланс, который позволит укрепить штаты академических учреждений в области точных наук, наук о жизни и медицины, чтобы способствовать научному превосходству Израиля в этих областях (наряду с подготовкой квалифицированных) кадров, необходимых для экономики, а также сохранить и стимулировать исследования в области гуманитарных и социальных наук.
Наука должна развиваться не только за счет увеличения бюджета системы высшего образования и научных исследований, но и за счет укрепления сотрудничества между израильскими и зарубежными исследователями. В докладе поясняется, что участие Израиля в глобальных научных усилиях является ключевым элементом его принадлежности к сообществу наций и его положения в нем. Несмотря на то, что масштабы международного сотрудничества, в котором участвуют израильские исследователи, велики, они меньше, чем у стран с выдающимися научными достижениями.
Израиль также отстает от ОЭСР по доле иностранных докторантов, занимая лишь 32-е место. В отчете академии подчеркивается, что высокая доля преподавателей и иностранных студентов оказывает огромное положительное влияние на качество академических исследований и преподавания. В нем предупреждается, что, несмотря на это, доля старших преподавателей и иностранных студентов здесь ничтожно мала по сравнению с мировыми научными центрами, и что академический мир испытывает трудности с привлечением выдающихся иностранных постдоков. Доля иностранных преподавателей и студентов в Израиле, составляет менее 3% старших преподавателей в университетах, около 50% постдоков, только около 3% студентов бакалавриата, около 5% аспирантов и около 8% докторантов.
В отчете объясняется, что приезд студентов и преподавателей из-за рубежа в Израиль сопряжен со многими трудностями, включая административные, культурные, финансовые и маркетинговые. Он призывает к комплексным и общенациональным действиям по продвижению этого вопроса и задействованию для этого всех соответствующих органов в системе высшего образования и правительственных министерств.
В нем также указывается на отсутствие регулярного доверительного механизма для изучения потребности в национальных исследовательских инфраструктурах и выработки всеобъемлющей и долгосрочной стратегии по этому вопросу. В отчете также подчеркивается важность исследовательских инфраструктур за рубежом, некоторые из которых являются особенно передовыми и крупными, и поэтому Израиль не в состоянии создать или эксплуатировать их самостоятельно.
Что касается гуманитарных наук, то как в Израиле, так и во всем мире эта сфера пребывает в перманентном кризисе, который выражается в снижении их значимости среди широкой общественности, а также в сокращении активности в этих областях в академических учреждениях путем слияния факультетов и сокращения числа студентов. В отчете объясняется, что приезд в Израиль студентов и преподавателей из-за рубежа сопряжен со многими трудностями, включая административные, культурные, финансовые и маркетинговые. Он призывает к комплексным и общенациональным действиям по решению этого вопроса и задействованию для этого всех соответствующих органов в системе высшего образования и правительственных министерств.
«Эта тенденция представляет собой угрозу для продолжения деятельности в этой области и выдающихся научных исследований в сфере гуманитарных наук», — говорится в докладе.
Бюджетное финансирование гуманитарных наук игнорирует различия между их методами исследования и методами естественных наук, говорится в отчете, что приводит к созданию стимулов, поощряющих развитие, которое не всегда подходит для исследований в данной области.
Отчет призывает скорректировать способ финансирования гуманитарных наук и, в частности, сформулировать такую бюджетную политику, которая обеспечит критическую массу выдающихся исследователей в различных областях независимо от количества студентов.
Чтобы подготовить следующее поколение выдающихся исследователей, студенты должны овладеть различными языками, особенно древними, что представляет особую сложность, а также технологическими инструментами, характерными для развивающихся исследований в области цифровых гуманитарных наук, говорится в докладе.
Поскольку докторанты по социальным наукам на большинстве факультетов и кафедр не имеют регулярных учебных курсов, в докладе содержится призыв укрепить систему подготовки, которую они получают, путем налаживания сотрудничества между израильскими университетами и расширения стипендий.
Административные базы данных правительственных министерств и других государственных учреждений, а также базы данных предприятий и технологических гигантов жизненно важны для исследований в области социальных наук, которые включают обширную информацию по странам или периодам о различных социальных явлениях и поведении людей. Но израильские исследователи имеют лишь очень ограниченный доступ к ним, поэтому далеко не исчерпали заложенный в них потенциал для развития научных знаний и общего блага.
Деятельность академических колледжей по всей стране значительно расширилась, особенно в области прикладных исследований, но в настоящее время они также проводят фундаментальные исследования, и все большее число их выпускников включается в продвинутые исследования в университетах.
Доля выпускников академических колледжей среди выпускников бакалавриата в большинстве областей составляет более 40%, а около 20% докторантов в университетах — выпускники бакалавриата академических колледжей.
В отчете делается вывод о необходимости срочного решения проблем, которые затрудняют развитие исследовательской деятельности в колледжах, поскольку они располагают ограниченными ресурсами.
Jerusalem Post, перевод Якова Скворцова
Строительство разделительного барьера на Западном берегу должно быть завершено
Это печальная история о том, как политический истеблишмент отказался от жизненно важного проекта в области безопасности
Во вторник государственный контролер Матаньяху Энгельман опубликовал язвительный отчет, в котором говорится, что ЦАХАЛ и Министерство обороны отказались от строительства барьера безопасности на Западном берегу еще в 2017 году.
Как сообщил корреспондент по военным вопросам Йона Джереми Боб со ссылкой на источники в ЦАХАЛе, недостроенные части барьера будут завершены только в конце этого года, а то и в 2024 году, что оставляет страну недостаточно защищенной в обозримом будущем.
История барьера — это печальный рассказ о том, как силовые и политические структуры отказались от жизненно важного проекта в области безопасности. Решение о его возведении было принято правительством Ариэля Шарона в июне 2002 года, через три месяца после пасхальной бойни в отеле «Парк» в Нетании, где были убиты 30 и ранены 140 гражданских лиц. Барьер, который тогда назывался забором безопасности, был построен после волны палестинских террористических атак во время Второй интифады, начавшейся в сентябре 2000 года и закончившейся в феврале 2005 года.
Правительство одобрило строительство барьера 23 июня 2002 года, и примерно через месяц начались работы. Общая протяженность барьера составляет более 700 километров, на 15% он проходит вдоль «зеленой линии» или внутри Израиля, а остальные 85% — в Иудее и Самарии (Западный берег).
Действительно ли барьер снижает количество террористических атак?
Военная статистика показывает, что это действительно так. Например, число террористов-смертников снизилось более чем на 80%: с 73 с 2000 по июль 2003 года (завершение строительства первого непрерывного участка) до 12 с августа 2003 по конец 2006 года.
Согласно отчету государственного контролера, в 2017 году командование ЦАХАЛа решило, что угрозы со стороны Ирана, «Хезболлы», ХАМАСа, ИГИЛ и Сирии более серьезны, чем терроризм на Западном берегу. Результатом такого смещения акцентов стало то, что к 2021 году около 1,4 миллиона палестинцев в год незаконно проникали в Израиль в год, что означает до 6000 проникновений за 24 часа.
В докладе также говорится, что решение ЦАХАЛа и Министерства обороны прекратить ремонт частей барьера, когда они подвергаются вандализму или разрушаются палестинцами, принятое в 2017 году, привело к тому, что эффективность барьера резко упала с 92% функциональности в 2018 году до всего лишь 52% к концу 2021-го.
Перемены произошли в марте прошлого года, когда в течение короткого периода 11 израильтян были убиты в результате террористических актов, и, по словам Боба, «все проснулись и поняли, что около 50% существующего барьера безопасности на Западном берегу необходимо перестроить или отремонтировать, что необходимо усилить патрулирование на границе, что необходимо установить дорогостоящее электронное наблюдение и что некоторые участки стены, которые вообще никогда не были завершены, необходимо достроить».
Он приводит слова источников в ЦАХАЛе о том, что в течение 2022 года большие дополнительные ресурсы из военного бюджета помогли завершить протяженные недостроенные части барьера и исправить другие, поврежденные палестинцами. Фактически, в 2022 году (примерно через 20 лет после его возведения) 45 км барьера, построенного в виде многослойного забора, были заменены массивной бетонной стеной высотой девять метров. Но, по словам Боба, это стало давать результаты только после того, как в 2022 году началась волна террористических атак.
Хотя заграждение является излюбленной мишенью критиков Израиля, некоторые из которых называют его «стеной апартеида», у большинства сотрудников израильских служб безопасности нет сомнений в том, что оно эффективно предотвращает террористические атаки в еврейском государстве уже более двух десятилетий.
Сейчас, когда мы наблюдаем, похоже, подъем палестинского террора, самое время ускорить завершение строительства стены. В то же время следует построить столь необходимую объездную дорогу для израильтян, которым приходится проезжать через деревню Хувара на Западном берегу. Планы строительства дороги разрабатывались в течение многих лет, но так и не были реализованы.
21-летний Гиллель Менахем Янив и его 19-летний брат Ягель Яаков из поселения Хар-Браха, ехавшие в минувшее воскресенье через Хувару по шоссе 60, были застрелены с близкого расстояния в результате обстрела их машины террористами.
Израильтяне, едущие по этой дороге, говорят, что чувствуют себя легкой добычей. В память о братьях Янивах и во избежание новых жертв правительство должно как можно скорее утвердить строительство объездной дороги через Хувару.
Jerusalem Post, перевод Ильи Амигуда