Для израильской экономики одна война закончилась. Осталась еще одна?
Даже если Израиль ответит разрушительной атакой на Ливан, можно предположить, что «Хезболла» не отменит войну немедленно
Дэвид Розенбергамериканский публицист
Если вы были внимательны, то, возможно, заметили, что в понедельник Центральное статистическое бюро сообщило, что в четвертом квартале прошлого года экономика Израиля сократилась более чем на 19 процентов, что является ошеломляющим падением и превосходит ожидания многих аналитиков.
Но вы могли не заметить этого, потому что новость едва промелькнула на экранах СМИ и финансовых рынков. Эта новость не попала в заголовки газет, и реакция рынка была практически незаметной: Тель-Авивская фондовая биржа выросла, а курс шекеля почти не изменился.
Похоже, что люди воспринимают сокращение в четвертом квартале как нечто из учебника истории: тогда Израиль переживал масштабную войну, сейчас же — когда резервисты вернулись, ракеты из Газы вылетают редко, а экономическая жизнь практически вернулась в нормальное русло — обстановка коренным образом изменилась.
На самом деле, главная цифра — падение валового внутреннего продукта на 19,4 процента — немного вводит в заблуждение относительно того, насколько плохи были дела в четвертом квартале. Центральное статистическое бюро публикует квартальные показатели ВВП в годовом исчислении, то есть так, как если бы тенденции отчетного периода были растянуты на целый год.
Как правило, это справедливый способ представления данных. Но в обычном квартале не происходит травматической бойни, ракетных обстрелов страны, массовой эвакуации гражданских лиц и сотен тысяч резервистов, призванных с работы для участия в войне.
Разумнее обратить внимание на то, что экономика сократилась в четвертом квартале по сравнению с третьим на 5,2 процента. И даже с учетом этого падения в конце года, за весь 2023 год ВВП вырос на разумные 2% (правда, с учетом прироста населения показатель на душу населения снизился на 0,1%).
Учитывая оживление экономической активности в первом квартале этого года, действительно ли четвертый квартал 2023 года войдет в историю? Короткий ответ, скорее всего, да, но есть очень большая вероятность, что нет. В этом году может повториться четвертый квартал 2023 года, и если это произойдет, то экономический спад почти наверняка будет более значительным и продолжительным.
Даже если премьер-министр Биньямин Нетаньяху выполнит свою угрозу продолжать войну с ХАМАСом до тех пор, пока Израиль не сможет провозгласить «полную победу» и введет армию в Рафах, можно предположить, что с точки зрения экономики война в Газе действительно уже в прошлом. Однако конфликт с «Хезболлой» — это совсем другая история.
Похоже, что «Хезболла» и ее иранский покровитель не хотят вступать в полномасштабную войну с Израилем, но они готовы поддерживать напряженность на высоком уровне и, что еще более тревожит, не проявляют интереса к дипломатическому решению, которое позволило бы убрать силы «Хезболлы» с границы с Израилем.
Война с «Хезболлой» будет во много раз более разрушительной, чем война с ХАМАСом. Исследование Международного института по борьбе с терроризмом при Университете Райхмана (над которым трудились более 100 экспертов в области обороны) предсказывает, что «Хезболла» будет запускать от 2 500 до 3 000 ракет каждый день, по крайней мере, на начальном этапе боевых действий. Ее ракетный арсенал во много раз больше, чем у ХАМАС, и включает в себя боеприпасы с точным наведением и малозаметные виды вооружений, такие, как боеприпасы скрытного базирования, беспилотники и ракеты дальнего действия. Израильские системы ПВО рискуют оказаться перегруженными, поскольку города, армейские объекты и важнейшие объекты инфраструктуры подвергнутся постоянному обстрелу. Наконец, бойцы «Хезболлы» могут пересечь границу с Израилем.
Даже если Израиль ответит разрушительной атакой на Ливан, можно предположить, что «Хезболла» не отменит войну немедленно. В исследовании предполагается, что ракетные обстрелы будут продолжаться около трех недель.
Сейчас в Израиле принято считать, что такой сценарий маловероятен, но когда несколько дней назад агентство Moody's понизило кредитный рейтинг Израиля, оно не было столь оптимистично. Риск эскалации на севере Израиля с участием «Хезболлы» сохраняется, что потенциально окажет гораздо более негативное влияние на экономику, чем предполагается в настоящее время в соответствии с базовым сценарием Moody's, предупредило агентство.
Но если предположить, что холодные головы одержат верх, и войны с «Хезболлой» удастся избежать, каким будет 2024 год для израильской экономики? По общему мнению, это будет год слабого восстановления, а затем в 2025 году начнется более серьезный подъем. Банк Израиля, например, прогнозирует рост на 2% в 2024 году и на 5% в 2025 году.
На самом деле, репутация израильской экономики, способной восстанавливаться после войны, была заметна уже в четвертом квартале 2023 года и тем более в первые несколько недель 2024 года. Общий показатель безработицы (включающий работников, отправленных в неоплачиваемый отпуск) снизился в январе до 6,3% с 10,4% в октябре. Розничные продажи выросли в декабре. Курс шекеля вырос более чем на 11 процентов по сравнению с худшим уровнем за время войны.
Но последствия войны в Газе остаются с нами даже сейчас, когда боевые действия идут на спад.
И строительный, и сельскохозяйственный секторы испытывают острую нехватку рабочей силы, поскольку кабинет министров отказался разрешить палестинцам с Западного берега вернуться на свои рабочие места в Израиле. Только в строительном секторе это составляет около 90 000 работников, или около трети всей рабочей силы. Почти половина всех строительных работ приостановлена. В сельскохозяйственном секторе еще 10-20 тыс. палестинцев не имеют права работать в Израиле, что затрудняет сбор урожая.
Крайне правые министры кабинета отказываются идти на уступки в вопросе о палестинских рабочих, заявляя, что они представляют угрозу безопасности (хотя для своего электората они одобрили палестинских рабочих в поселениях). Вместо палестинцев планируется привлечь десятки тысяч рабочих из Индии, Шри-Ланки и Узбекистана. На сегодняшний день из этих стран прибыло мизерное количество работников.
Другой крупной проблемной точкой являются высокие технологии, чьи работники были призваны в резерв в большем количестве, чем в любом другом секторе. Резервисты в основном вернулись на свои рабочие места, но отрасль все еще переживает глобальный технологический спад. Настроение в отрасли, построенной на надеждах и мечтах, опасно пессимистичное.
Туристический сектор также сильно пострадал и не видит перспектив восстановления в ближайшее время. Число прибывающих туристов сократилось почти до нуля ( в январе оно снизилось на 75% по сравнению с прошлым годом), а многие иностранные авиакомпании не возобновили полеты, поэтому цены на авиабилеты остаются высокими, а вариантов перелетов относительно немного. Пиковый летний сезон 2024 года практически обречен.
Над всеми этими бедами сектора нависает ощущение, что Израиль никак не может прийти в себя. Даже если войны с «Хезболлой» удастся избежать, ситуация в сфере безопасности останется напряженной в обозримом будущем. По оценкам Министерства финансов, военные расходы будут постоянно увеличиваться, по крайней мере, на 1,4 процента ВВП при сценарии длительной войны. Армии потребуется больше людей, проходящих более длительную службу.
Также растет ощущение, что лозунг «вместе мы победим» уходит в историю: политические и социальные противоречия, раздиравшие Израиль до 7 октября, постепенно возвращаются. На этот раз вместо судебной реформы они объединятся вокруг отказа Нетаньяху назначить выборы и его кажущейся готовности разделить страну, чтобы продолжать править.
Кроме того, возникнут разногласия по поводу призыва в армию и исключений для хареди, и, как ни трудно в это поверить, министр юстиции Ярив Левин может даже попытаться возобновить свою программу реформирования судебной системы.
Еще до 7 октября темпы роста экономики замедлились, отчасти из-за политических потрясений, вызванных реформой судебной системы. Похоже, Нетаньяху и его партнеров по коалиции не беспокоит, что после 7 октября ситуация стала еще более хрупкой и что возможности для разжигания политических волнений практически равны нулю. Министр финансов Бецелель Смотрич после снижения рейтинга агентства Moody's заявил, что израильская экономика устойчива. Но эта устойчивость имеет свои пределы.
Haaretz, перевод Якова Скворцова
Санкции — не замена израильскому правосудию
Хотя, вводя эти санкции, США и европейские страны руководствуются благими намерениями, существует серьезная проблема
Шломо Левинраввин, магистр международного права, автор «Агады по правам человека»
Недавно правительство США объявило о введении санкций против четырех евреев, проживающих на Западном берегу реки Иордан. Им будет запрещен въезд в Соединенные Штаты, а также будут заморожены все активы, которые они имеют в США. Вскоре их примеру последовала Великобритания, а затем Франция запретила въезд в страну 24 поселенцам Западного берега.
Причиной тому стала волна насилия поселенцев против палестинцев. Это и прямые физические нападения, и хищения, и запугивание, и принуждение в отношении палестинцев покидать свои земли. По данным Госдепартамента США, один из них, Инон Леви, регулярно возглавлял группы поселенцев, которые нападали на палестинцев, а затем угрожали им новым насилием, если они не покинут свои дома, сжигали их поля и уничтожали их имущество. Другой, Давид Хай Часдай, возглавил беспорядки, в ходе которых поджигал автомобили и здания, нападал на палестинских гражданских лиц и наносил ущерб имуществу в палестинском городе Хувара, в результате чего погиб один палестинский гражданин. Остальным предъявлены аналогичные обвинения.
Независимо от того, каковы чьи-либо взгляды на мирный процесс или окончательный политический статус Западного берега, подобные нападения не имеют оправдания. Это нарушение прав человека в отношении палестинцев и преступление, которое должно быть наказано.
Нарушение процессуальных прав
И хотя, вводя эти санкции, США и европейские страны руководствуются благими намерениями, существует серьезная проблема. Санкции — это наказание за совершение преступлений. Это означает, что для соблюдения прав человека обвиняемые имеют право на надлежащую правовую процедуру.
Государственный департамент США заявил, что информация, приведшая к санкциям в отношении этих четырех человек, была получена из открытых источников, судебных документов и разведданных. Нам не говорят, что это за информация, и мы не можем знать, насколько она достоверна. Что еще важнее, самим обвиняемым не дают возможности противостоять уликам против них, оспорить то, что, по их словам, не соответствует действительности, или привести доказательства в свою пользу.
Эти санкции настолько нарушают фундаментальные правовые гарантии, что могут быть применены только к негражданам. Поскольку иностранцы въезжают как гости, государство может отказывать в выдаче виз по своему усмотрению. В Соединенных Штатах существует сложная правовая база для замораживания активов иностранцев. Но американское государство не может подвергнуть гражданина такому обращению без предварительного обращения в суд. Это означает, что израильтяне, имеющие американское гражданство, не могут быть подвергнуты этим санкциям, а на Западном берегу проживает значительное число лиц с двойным гражданством.
Объясняя введение этих санкций, британский МИД заявил, что «бездействие Израиля привело к созданию обстановки почти полной безнаказанности для экстремистов-поселенцев, а уровень насилия на Западном берегу достиг рекордного уровня». Именно поэтому Британия считает необходимым самостоятельно ввести санкции против поселенцев.
Возможно, это и так, но ни одно правительство не имеет возможности наказывать за преступления, совершенные в другой стране, не нарушая при этом прав обвиняемых. Дипломаты, находящиеся за тысячи миль от нас, не могут решить, кто виновен, а кто невиновен, просто читая новости. Попытка сделать это неизбежно приведет к вопиющей несправедливости. А система наказаний, которая сурово наказывает нарушителей, имеющих только израильское гражданство, и при этом полностью исключает лиц с двойным гражданством, будет и несправедливой, и неэффективной.
Израиль должен действовать
В знак протеста против этих санкций канцелярия Биньямина Нетаньяху выпустила заявление, в котором говорится, что «Израиль действует против всех нарушителей закона во всех местах, и поэтому в этом вопросе нет места для радикальных шагов». К сожалению, похоже, что это не так.
По данным Управления ООН по координации гуманитарных вопросов, число случаев насилия со стороны поселенцев в отношении палестинцев резко возросло, причем до такой степени, что теперь их происходит три в день. Серьезность этих инцидентов также возрастает. Тем не менее, они утверждают, что только 6% сообщений, направленных израильским властям, имели какие-либо последствия.
Израиль — единственная страна, которая может отправлять правосудие на Западном берегу беспристрастно, справедливо и с соблюдением прав обвиняемых. То, что Израиль не справляется с этой задачей, а другие страны пытаются занять его место, приводит к ситуации, в которой собственные граждане Израиля лишены своего основного права на надлежащую юридическую процедуру. Таким образом всему миру демонстрируется, что Израиль позорно не справляется со своей самой главной обязанностью: поддерживать закон и порядок и обеспечивать общественную безопасность на всех территориях, находящихся под его контролем. Этому нет оправдания, и иностранные правительства не могут и не должны решать эту проблему. Израиль должен немедленно начать защищать палестинцев Западного берега и привлекать к ответственности всех, кто совершает преступления против них.
Times of Israel, перевод Ларисы Узвалк