Израильская политика в Газе может закрепить власть ХАМАСа
ХАМАС силой сохранил свою монополию на насилие и остается единственной палестинской властью на территориях Газы
Джейсон Сильвермандиректор по исследованиям и политике Фонда экономического сотрудничества и докторант по международным отношениям Еврейского университета в Иерусалиме
Попытки Израиля во что бы то ни стало предотвратить возвращение Палестинской автономии (ПА) в Газу непреднамеренно способствуют укреплению позиций ХАМАСа как единственной жизнеспособной власти на этой территории.
Спустя четыре месяца после того, как специальный посланник Белого дома по Ближнему Востоку Стив Виткофф объявил о начале второго этапа 20-пунктного мирного плана президента Дональда Трампа по Газе, процесс застопорился, и оптимизма относительно его дальнейшего продвижения мало.
Ключевые меры, необходимые для завершения второго этапа, до сих пор не реализованы: ХАМАС отказывается разоружиться, палестинское технократическое правительство сформировано, но не приступило к эффективному управлению Газой, а нарушения режима прекращения огня продолжаются беспрепятственно.
Более того, Совет мира недавно представил в ООН отчет, указывающий на серьезный дефицит финансирования восстановления Газы, в результате чего истерзанный войной сектор остается без жизнеспособного решения проблемы 85% разрушенных зданий и инфраструктуры и 70 миллионов тонн обломков, которые еще предстоит убрать.
По данным Axios, Совет мира рассматривает возможность продвижения «Плана B», который предусматривает реконструкцию и создание альтернативного механизма управления в районах, не контролируемых ХАМАСом, что позволит на данный момент обойти требование о разоружении.
Непосредственным результатом стало установление нового статус-кво в Газе, при котором Израиль контролирует примерно половину его территории, а ХАМАС укрепляет свою власть над палестинским населением.
Безусловно, ХАМАС находится в ослабленном состоянии и ему еще предстоит долгий путь, прежде чем он вернется к своему довоенному организационному потенциалу. В течение длительного периода группировка сталкивалась с серьезным финансовым кризисом и испытывала трудности с выплатой заработной платы своим сотрудникам.
Совсем недавно командующий Центральным командованием США адмирал Брэд Купер заявил перед комитетом Сената по вооруженным силам, что ХАМАС, наряду с «Хезболлой» и хуситами, «был отрезан от поставок оружия и поддержки Ирана» после операции «Эпическая ярость».
Тем не менее, ХАМАС силой сохранил свою монополию на насилие и остается единственной палестинской властью на территориях Газы, все еще находящихся под его контролем.
В то время как генеральный директор Совета мира Николай Младенов безуспешно пытался добиться прорыва в разоружении ХАМАСа, в результате чего группировка де-факто установила контроль над Газой, некоторые меры израильского правительства косвенно способствуют закреплению этого положения.
Израильское издание Ynet сообщило 19 мая, что американские и израильские официальные лица обсуждают способы предотвращения получения ХАМАСом экономической выгоды от сложившейся ситуации. Согласно сообщению, официальные лица обеспокоены тем, что ХАМАС получает прибыль от гуманитарной помощи, поступающей в Газу, за счет гражданского населения.
Одно из рассматриваемых предложений — восстановление частного механизма распределения гуманитарной помощи, аналогичного поддерживаемому США и Израилем Гуманитарному фонду Газы, который в итоге был признан неэффективным и в настоящее время закрыт.
Сообщается, что США настаивают на том, чтобы финансирование такой программы, а также части мероприятий по восстановлению Газы осуществлялось за счет средств, которые Израиль удерживает у Палестинской администрации. Эти удержанные средства составляют приблизительно 275 миллионов шекелей в месяц, которые Палестинская автономия обычно переводила бы в Газу, что в сумме составляет около 5 миллиардов шекелей.
Несмотря на сообщения о поддержке со стороны США (и, по-видимому, со стороны самой Палестинской автономии), министр финансов Израиля Бецалель Смотрич наложил вето на это предложение, чтобы предотвратить «закрепление Палестинской автономии в Газе».
Эта позиция очень напоминает подход нынешнего израильского правительства, практиковавшийся до 7 октября, стремившийся сохранить политическое разделение между Газой, управлявшейся ХАМАСом, и Западным берегом, управлявшимся Палестинской автономией. Разрешение Палестинской автономии вернуться в Газу (центральный компонент плана Трампа из 20 пунктов, зависящий от внутренних реформ) приблизило бы палестинцев к политическому воссоединению Газы и Западного берега и, в конечном итоге, к прогрессу на пути к палестинской государственности.
Однако цена такого подхода высока. Благодаря ему ХАМАС остается единственной функционирующей властью в Газе, без какой-либо серьезной альтернативы, способной бросить ей вызов.
Смотрич прямо заявляет о своем видении будущего Газы: оккупация, аннексия и поощрение массовой эмиграции оттуда. Однако маловероятно, что премьер-министр Биньямин Нетаньяху будет в полной мере следовать этому курсу из-за серьезных дипломатических последствий, с которыми Израиль столкнется в результате.
В то же время, похоже, что жизнеспособной долгосрочной израильской стратегии стабилизации Газы пока нет. В течение последних двух с половиной лет Нетаньяху обещал израильскому обществу «полную победу» и искоренение ХАМАСа как военной и правящей силы в Газе. Тем не менее, ХАМАС остается де-факто правителем этой территории.
В настоящее время единственной имеющей значение основой является план Трампа из 20 пунктов. Израиль должен приложить все усилия для его реализации, включая возможное возвращение Палестинской администрации в сектор Газа, и принять политику, которая повысит его шансы на успех. ХАМАС нельзя сместить только с помощью военной силы: необходимо создание жизнеспособного альтернативного центра власти.
Jerusalem Post, перевод Якова Скворцова
Как Яир Голан возрождает левый сионизм
«Хотя “Авода” и “Мерец” действительно составляют основу этого союза, движущей силой и доминирующим элементом в партии сегодня являются активисты протеста против судебной реформы
Йонатан Лисобозреватель Haaretz
«Ни одна кампания не выигрывалась с оборонительных позиций», — заявил в начале мая Яир Голан в своей речи на конференции Фонда Берла Кацнельсона в Тель-Авиве. Он имел в виду не военную, а политическую кампанию, однако образы, использованные председателем партии «Демократы», генерал-майором в отставке и бывшим заместителем начальника штаба Армии обороны Израиля, могут указывать на направление, в котором движется Голан.
Столкнувшись с задачей представить партию «Демократы» — сформированную в 2024 году как объединение «Аводы» и «Мерец» — как альтернативу даже тем, кто мечтает о переменах на израильском политическом олимпе, он пытается позиционировать себя сионистским левым лидером нового-старого типа. В той же речи Голан изложил альтернативу, которую он стремится представить израильскому обществу: «Наш лагерь пришел к сегодняшнему моменту, большую часть времени посвятив обороне, ежедневно пытаясь остановить правительственную машину разрушения. Настало время нам взять управление в свои руки, определить четкое видение… Мы должны стать опорой перемен».
А каково это видение перемен? Голан говорил о поддержке важного дипломатического процесса, искоренении еврейского террора, прекращении преступности в арабском обществе, введении гражданского брака и обеспечении работы общественного транспорта в шабат. Будучи главой блока «Авода-Мерец», Голан излагает по сути левую, либеральную, светскую программу. В то же время он пытается превратить «Демократов» в трибуну протеста против судебной реформы и нынешнего правительства.
«Хотя “Авода” и “Мерец” действительно составляют основу этого союза, движущей силой и доминирующим элементом в партии сегодня являются активисты протеста против судебной реформы, — говорит высокопоставленный партийный чиновник. — Десятки тысяч людей, которые регулярно участвовали в протестах, зарегистрировались в качестве членов “Демократов” после формирования этого альянса».
В январе Голан объявил о пополнении рядов партии несколькими лидерами протеста, включая Моше Радмана, Ами Дрора и Моран Мишель, и ожидается, что они будут участвовать в праймериз, которые состоятся в ближайшие месяцы. После этого в партию вошли Омри Ронен, один из лидеров организации «Братья и сестры по оружию», и Моран Зер Каценштейн, основательница организации «Женщины, строящие альтернативу» («Bonot Alternativa»).
Яир Голан выступает на митинге, приуроченном к 30-летию убийства Ицхака Рабина (Tomer Appelbaum)
Дани Эльгарт, брат Ицика Эльгарта, похищенного 7 октября и убитого в плену у ХАМАСа, и одна из видных фигур в борьбе за освобождение заложников, также вступил в партию. Помимо них, за место в партийном списке будут бороться генерал-майор в отставке Нимрод Шеффер, бывший генеральный директор Israel Aerospace Industries, и независимый журналист Томер Авиталь.
Раскрыть идеологию «Демократов» — непростая задача. От каких пунктов своих платформ откажутся «Авода» и «Мерец» на пути к объединению? Ответы пока неясны. Спустя два года после создания партии демократы до сих пор не завершили разработку полной и подробной программы. Источники в партии признают, что этого не произойдет до выборов. Пока что «Авода» и «Мерец» договорились лишь о нескольких основных общих принципах, в первую очередь, о поддержке решения о двух государствах и социал-демократической программе.
Однако сам Голан отложил возможность создания палестинского государства в обозримом будущем, пока «на другой стороне не появится кто-то, кто будет поддерживать любое будущее соглашение», как он объяснил в сентябре в интервью радиостанции 103FM. Предлагаемые им идеи относятся к школе «управления конфликтами», которая опирается на содействие разделению гражданского населения на Западном берегу и в секторе Газа, оставляя при этом ответственность за безопасность Западного берега в руках Израиля.
Новый союз в значительной степени опирается на «Аводу» и её институты, и даже раздел «Устав партии “Демократы”» на ее сайте ссылается на устав «Аводы», разработанный в 1998 году. В любом случае, завершение формирования списка кандидатов совместной кампании на предстоящих выборах является первым шагом к полному слиянию двух партий. Ожидается, что в начале июня будет сформирована совместная команда представителей «Аводы» и «Мерец», которая разработает основу для дальнейшего полного слияния.
После некоторой напряженности между Голаном и «Мерец» по поводу состава списка кандидатов, партии недавно достигли взаимопонимания. Это несколько сдвинуло гарантированные места для представителей «Мерец», которые займут шестой, восьмой и четырнадцатый номера в списке кандидатов от «Демократов» в Кнессет, если им не удастся самостоятельно занять более высокие позиции по итогам праймериз. «Мерец» также получит долгосрочную политическую подушку безопасности: эти гарантии представительства будут сохранены и в следующей избирательной кампании.
Одной из целей объединения двух партий было спасение «Мерец», которая не смогла преодолеть электоральный барьер на последних выборах. Однако источники в «Демократах» считают, что ее члены не будут выдвинуты на передний план, и что Голан предпочтет, возможно, также за счет гарантированных мест, кандидатов, привлекательных для центристских избирателей, особенно для активистов протестного движения и героев войны.
На данном этапе еще неизвестно, какие члены «Мерец» будут бороться за место в новом списке. Партия предполагает, что бывшая председательница Захава Гальон и бывшие министры Тамар Зандберг и Иссауи Фрейдж, которые также не баллотировались на последних выборах, не примут участия в гонке. Среди тех, кто может баллотироваться, – бывшие депутаты Кнессета Мосси Раз, Габи Ласки, Михаль Розин и Али Салальха.
«Голан не боится признавать, что возглавляет левую партию, и он, конечно, не скрывает связь с “Мерец”, но он осознает, что этот союз может отпугнуть избирателей, которые ранее были приверженцами “Аводы” и, возможно, сместились к центру после 7 октября», — говорит высокопоставленный чиновник Демократической партии. По его словам, «если “Демократы” войдут в правительство, вероятно, депутаты от “Мерец” не будут первыми в очереди на назначение министрами».
В течение многих лет лидеры «Аводы» опасались объединения с «Мерец», главным образом из-за боязни отпугнуть левоцентристских избирателей, которые отождествляют себя с наследием Ицхака Рабина и желают видеть «Аводу» правящей, а не «нишевой партией». В 2019 году Амир Перец отклонил предложение о совместной кампании, заявив, что избирателей на географической и социальной периферии Израиля отталкивает «Мерец». «Такой союз возводит стены, которые препятствуют присоединению к нам других групп населения», — сказал он в 2019 году, незадолго до того, как, тем не менее, был вынужден объединиться с партией для совместной кампании. Его преемница, Мейрав Михаэли, также выступила против союза в преддверии выборов 2022 года, заявив, что «согласно опросам, половина избирателей “Аводы” не проголосует за объединенный список». Всем известно, чем это закончилось.
Упадок произошел не мгновенно. В 2015 году «Авода» еще считалась альтернативой силой, готовой к управлению страной: ее тогдашний председатель Ицхак Герцог объединил списки с «Ха-Тнуа» («Движение») во главе с Ципи Ливни, образовав таким образом «Сионистский Союз», и новая партия получила 24 места в Кнессете. «Мерец» баллотировалась отдельно и получила пять мест, и вместе еврейский левоцентристский блок получил 29 мест в Кнессете. Несмотря на это достижение, правоцентристский блок показал лучший результат, и 67 членов Кнессета рекомендовали президенту поручить Нетаньяху формирование правительства.
После этого «Авода» и «Мерец» вместе смогли получить максимум 13 мест в Кнессете, что сопоставимо с результатами последних опросов, которые показывают «Демократы». Первый спад был зафиксирован в травмирующем союзе «Аводы», «Мерец» и «Гешер» в 2020 году: объединенный список получил всего семь мест в Кнессете. Травма усугубилась сразу после выборов, когда список кандидатов раскололся в противоположных направлениях: Амир Перец и Ицик Шмули присоединились к правительству Нетаньяху, нарушив свое обещание избирателям, в то время как Мейрав Михаэли и представители партии «Мерец» остались в оппозиции. Председательница партии «Гешер» Орли Леви-Абекасис также присоединилась к коалиции Нетаньяху в обмен на должность «министра по расширению прав и возможностей общин и их развитию», которая была создана специально для нее.
Список кандидатов от «Демократов» возник не из грандиозного идеологического видения объединения сил, а скорее из попытки извлечь уроки из краха левого лагеря на последних выборах. «Мерец» не смогла преодолеть электоральный барьер и исчезла из Кнессета, «Авода» же получила всего четыре мандата. Проведенные после этого опросы предсказывали, что в своем нынешнем формате она также не преодолеет электоральный барьер на следующих выборах. В такой ситуации Голан предпочел отказаться от двух исторических брендов, утративших свою привлекательность, в пользу партии с новым названием, точный состав которой будет определен на праймериз.
Омри Ронен на протесте против судебной реформы, июль 2023 г. (Itay Cohen)
Источники в партии считают, что политический альянс между Яиром Лапидом и Нафтали Беннетом создает для партии возможности. Один из них объяснил в беседе с Haaretz, что многим левоцентристским избирателям будет сложно проголосовать за Беннета, явно правого политика, бывшего генерального директора Совета Йеша, совета еврейских поселений на Западном берегу и в Газе. По его словам, «решение Лапида объединиться с Беннетом смещает блок противников Нетаньяху вправо. Не все избиратели Лапида чувствуют себя комфортно при таком крене вправо».
На данном этапе опросы не подтверждают эти надежды, и, похоже, объединение Беннета и Лапида не окажет существенного влияния на популярность «Демократов» — списка, который не воспринимается как потенциальная правящая партия, предлагающая альтернативу Нетаньяху или Беннету. «Эта дилемма между бескомпромиссными левыми, с одной стороны, и желанием привлечь голоса центристов, с другой, может стать одной из проблем Голана», — заключает один из партийных лидеров.
Недавние опросы предсказывают «Демократам» около 10 мест в Кнессете (на прошлых выборах «Авода» и «Мерец» в сумме могли получить восемь мест. «Мерец» не хватило всего 4200 голосов для преодоления электорального барьера. Партия рассматривает эту цифру как достойное первоначальное достижение, но надеется, что у них еще есть потенциал для роста.
В то же время некоторые опасаются, что объединение Беннета и Лапида с Гади Айзенкотом в широкий популярный центристский список вызовет всплеск активности избирателей, которые в решающий момент предпочтут вариант «что угодно, только не Биби». «В условиях, когда главная миссия блока — свержение Нетаньяху, можно предположить, что многие в лагере предпочтут отдать свой голос за партию, которая создает ощущение, что она может осуществить перемены, а не обязательно за идеологическую партию, — говорит источник в «Демократах». — Некоторые из них также голосовали за “Мерец” на последних выборах и опасаются очередного случая напрасной траты голосов. Они предпочтут поддержать более надежную партию, которая служит основной идее смены правительства».
Haaretz, перевод Ильи Амигуда