Как Израиль избежал новых внеочередных выборов
Утверждение госбюджета поставило под вопрос судьбу Нетаньяху
Первый за три года успех израильского парламента (Кнессета) в утверждении госбюджета стал сенсацией. Несмотря на сопротивление оппозиции во главе с экс-премьером Биньямином Нетаньяху, правящей коалиции удалось продемонстрировать устойчивость и избежать автоматического запуска внеочередных выборов. Теперь, как утверждают ее высокопоставленные представители, эра Нетаньяху официально закончилась. Бывший премьер обещает продолжить борьбу с правительством, однако очевидно, что в ближайшее время столкнется с бунтом в собственной партии «Ликуд».
Утвержденный госбюджет Израиля рассчитан на 2022-й. Успешное голосование дало пришедшей в этом году к власти «коалиции перемен» во главе с премьер-министром Нафтали Беннетом возможность продолжить работу. Согласно правилам, если основной финансовый документ не прошел бы через законодателей до 14 ноября, официально страна вступила бы в цикл новых внеочередных выборов. Чтобы предотвратить такой сценарий, члены правительства договорились запустить голосование по статьям бюджета в Кнессете за 10 дней до дедлайна с тем, чтобы у депутатов оставалось время обговорить и нейтрализовать разногласия, если бы они возникли, сообщают ивритоязычные издания.
Израильская специфика заключается в том, что законодательному органу приходится голосовать за каждый пункт и каждую поправку отдельно. Суммарно бюджет был одобрен 59 голосами против 59 в пользу «коалиции перемен». До настоящего времени – в течение почти трех лет – Израиль существовал фактически без основного финансового документа.
Примечательно, что по некоторым пунктам члены парламентской оппозиции по ошибке проголосовали «за». По ряду свидетельств, кнопки перепутал даже Нетаньяху, хотя утверждение бюджета было не в его интересах. Бывший премьер был вынужден признать свои промахи. «Иногда случается, что ты путаешься во время голосования. Спросите тех, кто голосовал за Беннета», – попытался сыронизировать лидер оппозиции в Twitter.
Бытует мнение, что именно Нетаньяху стоял за неспособностью предыдущего состава парламента утвердить госбюджет. Проблема, согласно этому предположению, заключалась в том, что бывший премьер не хотел делить власть с партнером по предыдущей коалиции Бенни Ганцем, как это было предусмотрено их договоренностями. Противостояние привело к коллапсу предыдущего правительства и перезапуску парламентских выборов, по итогам которых в этом году Нетаньяху лишился должности премьера. Нынешняя коалиция, похоже, продемонстрировала, что может профункционировать до официального окончания своего срока – до 2023 года.
В «блоке перемен» выразили уверенность, что утверждение бюджета подвело толстую черту под политикой предыдущего правительства. «Эпоха Нетаньяху закончилась», – заявил министр строительства Израиля Зеев Элькин. В свою очередь, глава Минфина Авигдор Либерман констатировал, что нынешний лидер парламентской оппозиции растерял политическое обаяние. «На мой взгляд, его магия закончилась, – высказался Либерман о Нетаньяху. – Ни один кролик сейчас не появляется из шляпы».
Отдельно Либерман предсказал отход Нетаньяху от руководства партией «Ликуд». Министр со ссылкой на личные разговоры с ее видными функционерами сообщил, что разочарование бывшим премьером усиливается. Тем более что месяцем ранее один из влиятельных ликудовцев Юлий Эдельштейн сообщил, что будет баллотироваться на пост лидера партии на ближайших праймериз. «Пока на посту лидера партии Нетаньяху, «Ликуд» будет в оппозиции», – заявил политик в разговоре с израильским 12-м каналом.
Впрочем, публично Нетаньяху обещает не отказываться от противостояния с правящей коалицией. «Мы продолжим бороться с этим ужасным правительством, – отметил он, выступая на днях в Кнессете. – Мы будем искать любой способ свергнуть его, чтобы вернуть Израиль на верный путь».
Источник, близкий к Нетаньяху, заявил вашингтонскому изданию Al-Monitor: «Коалиция распространяет слух о том, что Нетаньяху уйдет из политики после утверждения бюджета, однако бюджет принят, а Нетаньяху все еще здесь». По его словам, нет признаков того, что политик, бессменно пробывший на посту премьер-министра 12 лет, собирается на пенсию.
Согласно тому же источнику, Нетаньяху планирует поддерживать отношения со своими избирателями и сфокусировать усилия на поддержании связей с традиционными союзниками – ультраортодоксальными партиями, которые по итогам состоявшихся в этом году парламентских выборов также остались в аутсайдерах.
До того как правящая коалиция смогла утвердить госбюджет, Нетаньяху занимал внушительные позиции в опросах общественного мнения, обращает внимание Al-Monitor. Ближайшие несколько недель могут продемонстрировать, как повлияло на его политический вес принятие основного финансового документа и насколько верны прогнозы о его возможном уходе с политической арены.
Окончена ли политическая карьера Биньямина Нетаньяху?
Ряд высокопоставленных членов «Ликуда» молятся, чтобы после принятия бюджета Нетаньяху наконец ушел в отставку
Яаков Кацстарший научный сотрудник Института политики еврейского народа (JPPI) и бывший главный редактор газеты The Jerusalem Post
В середине августа бывший премьер-министр Биньямин Нетаньяху вылетел на Гавайи вместе с женой Сарой и старшим сыном Яиром.
Поездка запомнилась по нескольким причинам. В то время израильское правительство предостерегало своих граждан от полетов за границу из-за наступления четвертой волны короны.
Нетаньяху проигнорировал предупреждение и сел на рейс до Сан-Франциско. Впервые за 12 лет он летел коммерческим рейсом. Не было ни чартерных, ни частных самолетов. Да, с ним была охрана, но он летел как обычный гражданин.
У некоторых членов «Ликуда», например, у бывшего мэра Иерусалима Нира Барката, появилось некое предчувствие. Предприниматель в хай-теке, заработавший сотни миллионов до того, как заняться политикой, Баркат бывал на Гавайях. Он сказал некоторым близким соратникам, что Нетаньяху не вернется быстро.
Он был прав. Нетаньяху сильно продлил поездку.
Это был, как позже назвали это члены Ликуда, «эффект Гавайев», и этот эффект все еще присущ Нетаньяху. По словам депутатов, Биби уже не тот, каким был, когда нынешнее правительство было создано Нафтали Беннеттом и Яиром Лапидом в июне.
В те первые несколько недель Нетаньяху пообещал всем, что новое правительство падет в течение нескольких недель. Затем это превратилось в «дело нескольких месяцев». Совсем недавно, на прошлой неделе, он все еще говорил членам партии, что есть шанс, что правительство падет до принятия государственного бюджета.
Эта колонка пишется после принятия бюджета на 2021 год (на этой неделе) и до голосования по бюджету 2022 года. Нетаньяху и его соратники в течение нескольких недель пытались завербовать перебежчика из числа членов так называемой «Коалиции за перемены», чтобы тот проголосовал против бюджета, но пока терпели неудачу. Рано утром в четверг у Нетаньяху даже случился неловкий момент, когда он случайно вместе с «Коалицией» проголосовал за одну из поправок к бюджету.
Но даже помимо этих оплошностей в «Ликуде» считают, что Нетаньяху плохо соответствует той парламентской работе, какую ожидают от лидера оппозиции.
Да, он время от времени произносит пламенные речи против Беннета, но, как известно, пропускает голосования и важные собрания фракций, не встречается с иностранными высокопоставленными лицами, посещающими Израиль. Возможно, теперь это его способ протеста против нового правительства — так он демонстрирует свое презрение к правительству, которое он и его сторонники считают незаконным.
С другой стороны, он упускает возможность показать, что он по-прежнему государственный деятель, с которым хотят встречаться иностранные официальные лица. Хотя как глава оппозиции он имеет право в соответствии с протоколом просить об этих встречах.
Поэтому в Ликуде есть ряд высокопоставленных членов, которые надеются и молятся, чтобы после принятия бюджета Нетаньяху наконец ушел в отставку. Помимо «эффекта Гавайев», они видят другие подтверждения того, что происходит неладное.
Например, над Нетаньяху идет судебный процесс. 16 ноября бывший помощник Нетаньяху Нир Хефец начнет давать показания по «Делу 4000» — части общего процесса, касающейся взяточничества. Несмотря на протесты Нетаньяху, процесс продвигается полным ходом, и картина его виновности вполне складывается.
Так что, если он попытается заключить сделку, сейчас, возможно, лучшее время, потому что генеральный прокурор Авихай Мандельблит уйдет в отставку в феврале.
Хотя следующий генеральный прокурор тоже будет контролировать суд, но не будет так сильно заинтересован в результате. А Мандельблит знает, что его репутация после отставки будет зависеть от того, закончится ли процесс вынесением обвинительного приговора Нетаньяху.
Нетаньяху тоже об этом знает, и в результате может решиться заключить сделку с Мандельблитом о признании вины и своей отставке сейчас, до наступления необратимых вещей. Такой вариант исключать нельзя.
Но события могут развернуться действительно интересно. Если Нетаньяху тоже внезапно уйдет в отставку, «Ликуду» срочно потребуется провести праймериз, чтобы избрать нового председателя.
Партийные инсайдеры ожидают появления длинного списка кандидатов: некоторые уже заявили, что будут баллотироваться, другие еще колеблются. Ведущие кандидаты — Нир Баркат, Исраэль Кац, Гилад Эрдан, Мири Регев и Юли Эдельштейн. Ожидается, что Дани Данон, Цахи Анегби и Ави Дихтер тоже будут участвовать, но их шансы малы.
Трое наиболее усердных — это Баркат, Кац и Эдельштейн. Баркат использует огромные суммы денег и лазейку в законе о выборах: пока праймериз не созваны, нет ограничений на то, сколько собственных денег может потратить потенциальный кандидат, – и он нанял команду ведущих советников и специалистов по опросам общественного мнения.
Эдельштейн тоже много тратит. Он активизировал свою внутрипартийную деятельность после того, как несколько недель назад сделал драматическое заявление о том, что будет баллотироваться против Нетаньяху немедленно, а не ждать, пока он уйдет в отставку, как планируют остальные кандидаты.
Эрдан, который покидает свой пост посла Израиля в Вашингтоне в этом месяце, останется в Организации Объединенных Наций. Прошлый год укрепил его дипломатическую репутацию, но дистанцировал от членов партии: никаких совместных свадеб, бар-мицв или барбекю, и ему предстоит нелегкая битва за первое место. Тем не менее ожидается, что Эрдан будет баллотироваться: именно для того, чтобы восстановить свое положение в партии.
Кац хорошо интегрирован в партийные институты; он также популярен внутри ядра постоянных членов партии. Это даст ему бонус в будущей битве.
Многие ожидают, что одного тура будет мало: из-за переизбытка кандидатов маловероятно, что кто-то соберет необходимые 40% голосов. Если так, то между двумя лучшими случится второй тур.
Избрание нового председателя скорее всего будет означать конец нынешнего правительства. Даже выборы не понадобятся. В соответствии с израильским законодательством в случае принятия вотума недоверия нынешнее правительство уходит в отставку и сразу же приходит к власти новое.
Произойдет ли это? Никто не знает. Но вот что ясно: суд над Нетаньяху продолжается, и каждый следующий день снижает его шансы выйти сухим из воды. Он это знает, знают и его соратники по партии и члены коалиции Беннета-Лапида.
Jerusalem Post, перевод Марии Якубович