Как Израиль пытается ограничить вмешательство НПО во внутреннюю политику
Израиль — мировой рекордсмен по объему иностранных пожертвований на душу населения
Юрий Бочаровкандидат политических наук, политтехнолог
Проблемы, связанные с вмешательство во внутренние дела страны путем финансирования различного рода НПО, уже не раз становились темой крупных международных скандалов во многих странах мира.
Ни для кого не секрет, что финансируемые из-за рубежа НПО, прикрываясь благородными целями и миссиями, нередко проводят политику, направленную на решение задач своих спонсоров. Чересчур активные действие НПО уже не раз приводили к различным «бархатным» (а то и более кровавым революциям). Хотя порою действия таких НПО направлены на корректировку внутренней и внешней политики стран, где они действуют.
Исторический опыт учит, что, если вмешательство и приносит какие-то выгоды инициатору, то, по большей части, ослабляя оппонента, заставляя его переключить внимание с внешнеполитической повестки на внутренние проблемы.
В 10-х годах риски внешнего воздействия на политическую систему и элиту страны заняли центральное место в восприятии угроз ведущих мировых держав. Обвинения в попытках манипулирования выборными процессами и подрыве национального суверенитета сыграли значительную роль в ухудшении отношений России с США и европейскими государствами. Хотя и Москва, и Запад категорически отрицают собственную причастность к подобной деятельности, они подозревают в ней противоположную сторону.
В то же время вмешательство сильных мира сего с помощью НПО во внутренние дела Израиля обычно проходило без особого шума, так как стандартными спонсорами этого «вмешательства» выступали главные союзники: США или ЕС.
Во время последней предвыборной кампании Нетаньяху неоднократно заявлял, что американское посольство вмешивается в израильскую политику путем поддержки левых партий.
В последних протестных движений в Израиле, направленных против правовой реформы, НПО приняли активное участие.
Одной из НПО, которая заявила о поддержке протестов, является «Зеленое движение» (Green Course-Israel). Эта организация занимается вопросами охраны окружающей среды и, выразив свою поддержку протестам, заявила, что реформы могут нанести ущерб экологической ситуации. Как реформа суда могла отразиться на экологии, не объяснял никто, просто через «Зеленых» было, видимо, легче профинансировать миллионы флагов и транспарантов, что получили участники движения за эти месяцы. А именно эта «красочность» протеста и придавала ему легитимность в глазах мировой общественности.
Еще одна НПО, выразившая поддержку протестам, — Юридический центр для прав человека в Израиле (ACRI). Она заявила, что предложенные реформы ограничивают свободу и ущемляют права человека.
При этом стоит отметить, что ACRI, основанная в 1972 году, является единственной неправительственной организацией в Израиле, защищающей широкий спектр прав человека и гражданских свобод всех, кто живет в Израиле и на оккупированных палестинских территориях. Защищая при этом, в основном, социальные, экономические, гражданские и политические права арабского населения оккупированных палестинских территорий.
Финансируют ACRI The New Israel Fund (США), ЕС, Университет им. Бен-Гуриона в Негеве, а также частные спонсоры в лице Human Rights Watch (США) и фонда «Открытое общество» Джорджа Сороса. Естественно, что попортить имидж правому правительству Нетаньяху явно входит в число их приоритетов.
Еще одной организацией, которая заявила о своей поддержке протестов, является Israel Women's Network (IWN). Они заявили, что реформы могут нанести ущерб правам женщин и привести к дальнейшему ухудшению их положения в Израиле. Правовая реформа в основном рассматривала вопросы взаимодействия Кнессета и правительства с судебной властью, но никак не покушалась на права женщин. Очевидно, через «женщин» также осуществлялось финансирование отдельных проектов протестного движения.
Israel Women's Network (IWN) получает финансовую поддержку от Агентства США по международному развитию (USAID), ЕС, Нидерландов, Швейцарии, Франции, Германии и других. Это лишь несколько из НПО, которые выразили свою поддержку израильским протестам против правовых реформ.
Естественно, такая направленность ряда НПО, действующих за счет иностранных средств, с четкой поддержкой позиций левого лагеря, не могла не волновать правое правительство Нетаньяху.
В этой связи естественным стал вопрос об ограничении финансирования из-за рубежа таких структур, в результате чего и появился законопроект «О налогообложении пожертвований иностранных государств», поданный депутатом от «Ликуда» Ариэлем Кельнером.
Депутат предлагает обложить все пожертвования, получаемые израильскими НКО от иностранных правительственных организаций, налогом в 65% и лишить организации, принимающие такие пожертвования, статуса НКО: то есть, де факто, оставить их не только без источников доходов, но и без возможности продолжать работу.
Законопроект не делает никакого различия между дружественными и вражескими государствами, расценивая любое «иностранное влияние на жизнь израильского общества» как заведомо враждебное и направленное против еврейского государства.
Стоит отметить, что Израиль — мировой рекордсмен по объему иностранных пожертвований на душу населения: из 18 миллиардов шекелей, получаемых израильскими НКО,лишь 6 поступают от внутренних благотворителей, остальные 12 приходят из заграницы.
В итоге миллионные пожертвования могут идти на финансирование недружественных, а порой и подрывных в отношении политического курса государства Израиль действий. Хотя, конечно, и здесь есть свои нюансы. Ведь по большей части НПО созданы с благородной целью, но порой именно прикрываясь этой «благородной» целью, некоторые из сильных мира сего и решают свои политические и экономические проблемы.
Многие миллионы от иностранных правительств получают израильские университеты и больницы, культурные, спортивные и даже религиозные организации — в общей сложности 152 израильских НКО. Но в их числе есть около сорока правозащитных организаций, которые планирует прикрыть депутат от «Ликуда»: эти НКО защищают права палестинцев, африканских беженцев, иностранных рабочих. Просто объявить всех этих правозащитников вражескими агентами и посадить в тюрьму, как делают в недемократических странах, правящая коалиция не может, и депутат Кельнер изобрел способ уничтожить их внешне законным путем, не думая о «коллатеральных потерях».
Естественно, все что слева, ополчились на этот проект. Так, корреспондент The Marker Мейрав Арлозоров первой обратила внимание на этот закон и предупредила израильтян о последствиях, заявив, что законодательный запрет на получение помощи от правительств США, Германии, Британии, Канады и других союзников Израиля — совершенно скандальная инициатива даже по меркам «Ликуда».
Естественно, что, «защищая» свои проекты по «демократизации» израильского общества, послы шести европейских стран опубликовали почти идентичные твиты против законопроекта Кельнера. А министр иностранных дел Германии Анналена Бербок лично позвонила своему израильскому коллеге Йоси Коэну, чтобы выразить «глубокую тревогу» в связи с законопроектом, который в воскресенье будет вынесен на утверждение правительства. О содержании телефонного разговора, состоявшегося в канун субботы, сообщает дипломатический обозреватель Wallanews Барак Равид. Личное вмешательство главы МИДа показывает, насколько важен вопрос для правительства Германии.
Журналист передает, что правительство получило однозначный сигнал и от администрации Байдена. «Мы сказали Израилю, что продолжение продвижения законопроекта дорого вам обойдется на международной арене», — цитирует Равид слова своего источника в Белом доме.
А почему их так волнуют действия правительства Израиля по усилению контроля за деятельностью своих общественных организаций? Не потому ли, что эти «общественники» проводят их политику вопреки позиции правительства Израиля
Правительства Нетаньяху неоднократно пытались прикрыть правозащитные организации, работающие на оккупированных территориях и получающие поддержку от западных правительств и международных организаций, но каждый раз отступались от этой затеи под давлением США и европейских стран.
Депутат Ариэль Кельнер относится к числу «солдат» премьер-министра Нетаньяху, которые в награду за лояльность получали депутатскую зарплату из партийной кассы «Ликуда», когда оказывались за бортом Кнессета. Он не выступил бы с инициативой, навлекающей на Израиль дипломатические осложнения, без санкции премьер-министра. Однако, когда скандал вспыхнул, Нетаньяху передал в СМИ, что «лично занимается этой проблемой» и намекнул, что законопроект не утвердят. Ну, если не пройдет в этот раз, будут пытаться найти обходные пути, ведь эта проблема подобна гвоздю в стуле, на котором сидит правительство и лично Нетаньяху.
Шавуот: корни загадочного праздника
Связав праздник урожая с Дарованием Торы, мудрецы переосмыслили Шавуот в контексте еврейской истории
Шавуот — самый загадочный среди еврейских праздников. Два наиболее известных еврейских праздника, Песах и Суккот, отмечаются сегодня в соответствии с инструкциями, заложенными в библейские времена. Исторический контекст каждого праздника приводится вместе с инструкциями по его отмечанию.
Шавуот — иное дело. Нигде в Торе не описывается исторический контекст этого праздника. Он определяется почти исключительно в связи с предыдущими праздниками, являясь завершением сельскохозяйственного цикла, который начинается во время Песаха. Шавуот называли праздником сбора пшеницы, «Хаг а-кацир» (Шмот 23:16) или днем принесения первых плодов в Храм — «Йом а-бикурим (Бемидбар 28:26), но не «Зман Матан Торатэну» (время дарования Закона).
Более того, Тора даже не указывает дату праздника. Вместо этого нам даны инструкции для своего рода «обратного отсчета»: мы должны отсчитать семь недель «со дня после Шаббата, со дня, в который вы принесли омер приношений», а затем отпраздновать принесение первых плодов.
Отсутствие четких указаний или объяснений оставляло простор для толкований, и характер праздника стал предметом напряженных споров между враждующими группировками в эпоху Второго Храма.
На самом деле, этот спор был частью гораздо более масштабной дискуссии, которая грозила расколоть еврейскую нацию по религиозному признаку. Раскол произошел из-за серьезных разногласий по поводу природы еврейского общества и его основополагающих текстов: является ли Тора фиксированным текстом, неизменным на все времена, или же это живой документ, предназначенный для нового толкования в свете меняющихся обстоятельств?
Саддукеи, которые были связаны с Храмом и его обрядами, придерживались более буквального взгляда: Тора — это фиксированный документ, данный раз и навсегда. Фарисеи, первые раввинисты, утверждали, что Тора — это вершина айсберга, краткое обозначение более глубоких пластов обычаев, легенд и традиций, слишком объемных, чтобы их можно было записать. Поскольку традиция создается слой за слоем, в каждом поколении, Тора никогда не будет закончена.
В переводе на современный язык эти дебаты не были связаны с чисто религиозными вопросами; они касались того, кто имеет право издавать законы. Саддукеи утверждали, что власть должна быть централизована вокруг элиты Храма; раввины же выступали за децентрализованную модель, основанную на всеобщем образовании и местных правовых традициях.
И вот мы возвращаемся к спору о Шавуоте, который основан на разногласиях по поводу того, когда следует отмечать этот праздник. Текст повелевает нам отсчитывать семь полных недель от «дня после субботы». Но какой субботы? Саддукеи придерживались буквальной точки зрения: суббота означала фактическую субботу. Мы начинаем считать в воскресенье и заканчиваем в воскресенье через семь недель. Согласно фиксированному календарю, который использовали саддукеи, Шавуот приходился на полнолуние, в соответствии с природным циклом, как и подобает празднику урожая.
Раввинисты утверждали, что текст не может быть прочитан сам по себе; существует давняя неписаная традиция, передававшаяся веками, и эта традиция отождествляет «субботу» с самим праздником Песах. Отсчет начинается на следующий день после полнолуния Песаха, а Шавуот приходится на шестое число Сивана. А поскольку шестое число Сивана — одна из дат, когда, как считается, произошло дарование Торы, у Шавуота внезапно появилась новая ассоциация.
Связав праздник урожая с Дарованием Торы, мудрецы переосмыслили Шавуот в контексте еврейской истории. В то же время они сохранили актуальность праздника, когда Храм лежал в руинах и первые плоды уже нельзя было приносить туда. Это был мастерский удар по созданию нации, поскольку он превратил праздник, отмечавший успех отдельных фермеров, в празднование события общенародного масштаба, объединившего 12 разрозненных племен в народ.
Согласно этой новой интерпретации, «обратный отсчет» от Песаха до Шавуота можно рассматривать как метафору разворачивания истории. Как семена должны быть посеяны в подготовленную почву, вскормлены, политы и прополоты, так и судьба народов и отдельных людей зависит от закона и справедливости.
Переосмысление Шавуота — это пример того, как лидеры нации пытались сформировать общество, способное выжить в изгнании. В наши дни наши лидеры сталкиваются с той же проблемой в обратном направлении: как построить еврейское общество, которое сможет удержаться в качестве свободного народа на нашей собственной земле.
Судя по последним событиям, похоже, что наше нынешнее религиозное руководство не слишком преуспело в этом. Новость о том, что даже «умеренные» раввины из «Цохара» попытались запретить раввинам консервативного и реформистского движений участвовать в мероприятии, посвященном Шавуоту, не сулит ничего хорошего для национального единства; централизация власти в руках избранной элиты привела к тем же порокам коррупции и злоупотреблений, что и во времена саддукеев.
С другой стороны, ситуация на низовом уровне гораздо более оптимистична: такие организации, как «Бейт-Гиллель», инициируют мероприятия между светскими и религиозными израильтянами, и предпринимаются усилия по возвращению ответственности за кашрут, браки и гиюр на местный уровень. И конечно, это именно та децентрализованная модель руководства, за которую ратовали первые раввины, и которая уникально подходит для все более децентрализованного мира.
Haaretz, перевод Ильи Амигуда