Многоликая демократия Иерусалима
Синджалави не будет унижаться перед государством и просить израильский паспорт
Иерусалим — двунациональный город. Сегодня почти 40% его жителей — палестинцы. Около 370 тыс. палестинцев живут на 70 кв. км, которые были присоединены к Иерусалиму после войны в июне 1967 года. Израиль аннексировал территорию иорданского Восточного Иерусалима, которая составляла всего шесть кв. км. В 1967 году жителями Израиля стали 70 тысяч палестинцев, которые составляли 26% населения города, а сейчас их доля выросла почти до 40%.
В годы мирного процесса в Осло считалось, что Восточный Иерусалим станет столицей государства Палестина, а Западный Иерусалим — столицей государства Израиль в физически неразделенном открытом городе. Старый город должен был находиться под некой формой совместного правления. Пятьдесят пять лет спустя после 1967 года возможность того, что Восточный Иерусалим станет столицей государства Палестина, представляется весьма сомнительной.
Когда Моше Даян попросил генерала Рехавама Зеэви нарисовать новые границы Иерусалима, который Израиль должен был аннексировать, тот руководствовался следующими принципами: как можно больше территории и как можно меньше палестинцев. Так и родилась так называемая «единая неделимая столица Израиля и еврейского народа».
Однако Иерусалим очень разобщен. Это один из самых разделенных городов в мире. Есть израильский Иерусалим и есть палестинский Иерусалим, и разрыв между ними в каждом аспекте жизни невозможно велик.
50 лет назад Израиль аннексировал землю и думал, что сделал это без аннексии народа. Израиль сыграл на том, что палестинцы в восточной части Иерусалима не захотят становиться израильскими гражданами. За эти годы несколько десятков тысяч из них подали заявления, но, согласно неофициальной статистике, только около 18 тысяч из них получили израильский паспорт.
Процесс получения израильского гражданства для неевреев невыносимо труден, почти невозможен, и хотя многие другие категории жителей могли подать заявления, Израиль очень настороженно относится к получению палестинцами в Восточном Иерусалиме гражданства еврейского государства. Палестинцы в Восточном Иерусалиме имеют израильские удостоверения личности и могут свободно путешествовать по всему Израилю и даже пользоваться аэропортом «Бен-Гурион». Но статус «резидента» предоставляется им на основании Закона о въезде в Израиль (не они въехали в Израиль, а Израиль въехал в них).
Они не являются постоянными жителями, потому что если они уедут на несколько лет на учебу или по другой причине, или если они снимут или купят квартиру за пределами Иерусалима и центр их жизни больше не будет находиться в Иерусалиме, они потеряют свое право жить в Иерусалиме. Это произошло примерно с 30 тысячами палестинских жителей Иерусалима, которые больше не могут жить в городе, где они родились.
В условиях полной деградации мирного процесса и отсутствия решения о двух государствах, которое могло бы сделать Восточный Иерусалим столицей Палестины, некоторые палестинцы, которых я знаю, публично требуют, чтобы Израиль предоставил израильское гражданство всем палестинцам в Восточном Иерусалиме. Например, Самер Синджалави, палестинский бизнесмен и политический активист из ФАТХа, говорит, что Израиль обязан по закону предоставить израильское гражданство всем палестинцам в Иерусалиме.
50-летний Синджалави утверждает, что он живет в Иерусалиме уже несколько десятилетий, платит налоги и законопослушен, но не имеет права голосовать или участвовать в принятии решений, которые принимает правительство, контролирующее его жизнь. Он и все другие палестинцы в Иерусалиме видят, как израильские массы выходят на улицы и призывают к демократии. Синджалави и другие палестинцы справедливо спрашивают, где же их демократия.
Синджалави не будет унижаться перед государством и просить израильский паспорт. Он говорит, что за аннексию земли надо платить, и цена включает людей, которые там живут. Как может Иерусалим быть столицей демократического Израиля и не давать 40% своих жителей основных демократических прав? Как это может считаться демократией?
Это не Западный берег, который еще не аннексирован Израилем и находится под военным управлением. Иерусалим был аннексирован в 1967 году, и в принципе весь город находится под гражданским управлением. Это было давно, и сотни тысяч людей живут в столице демократической страны, не будучи включенными в ее демократию.
Слишком долго это отклонение от демократии продолжалось, не подвергаясь сомнению. Мысль о предоставлении израильского гражданства всем палестинцам в восточной части Иерусалима никогда не приходила мне в голову до разговора с Синджалави. Он сказал: «Я хочу проголосовать. Я никогда в жизни не голосовал. Я хочу иметь такое же право пытаться контролировать свое будущее, как и любой другой человек, живущий в Израиле».
Если когда-нибудь будет создано палестинское государство и если восточный Иерусалим станет столицей этого государства, палестинцы Иерусалима смогут выбирать, какое гражданство они хотят иметь. Они могут получить двойное гражданство — сотни тысяч израильтян имеют двойное гражданство. Почему не палестинцы в Иерусалиме?
В итоге, для нас должно быть неприемлемо продолжать утверждать, что Иерусалим един и что он является столицей демократической страны, в то время как 40% его жителей не имеют гражданства даже той страны, которая контролирует их жизнь.
Jerusalem Post, перевод Ларисы Узвалк
Дефицит финансирования ведет к отставанию израильской науки
Отчет о состоянии науки в Израиле был представлен президенту Ицхаку Герцогу
Израильские лидеры активно похваляются великими научными достижениями страны, но сейчас израильская наука в основном живет славой того, что было сделано десятилетия назад. И хотя состояние науки в стране признано «хорошим», ее превосходство (как и инвестиции в нее) ослабляется.
Таков вердикт 185-страничного отчета Израильской академии естественных и гуманитарных наук о состоянии науки в Израиле, представленного президенту Ицхаку Герцогу и охватывающего 2018-2022 годы (отчет готовится каждые три года).
Президент Академии профессор Давид Харель, его заместитель Маргалит Финкельберг, лингвист и историк из Тель-Авивского университета, и профессор Решеф Тенне, председатель комиссии, которой было поручено подготовить отчет, сделали презентацию в резиденции Герцога, сообщает Jerusalem Post.
За последнее десятилетие Израиль опустился со второго на 21-е место среди стран ОЭСР по расходам на академические исследования и разработки в процентах от ВВП. За последние 15 лет Израиль опустился на 39-е место по темпам роста государственных расходов на академические исследования и разработки — это один из самых низких показателей среди стран ОЭСР. Высшие учебные заведения находятся в условиях растущей конкуренции с индустрией высоких технологий за исследователей.
В последние годы наблюдается значительное увеличение числа преподавателей в области точных наук, наук о жизни и медицины, но не в области гуманитарных и социальных наук, таких как антропология, археология, экономика, география, история, право, лингвистика, политология, психология и социология.
За последнее десятилетие число студентов, изучающих гуманитарные дисциплины, такие как языки, философия, религиоведение, международные отношения, гендерные, мультикультурные и региональные исследования, искусство и музыка, сократилось на десятки процентов. Только около половины докторантов в области социальных наук получают стипендию, а ее средний размер составляет всего 4 000 шекелей в месяц.
Таким образом, в отчете подчеркивается необходимость значительного увеличения государственных инвестиций в фундаментальные исследования, что позволит Израилю сохранить лидирующие и конкурентоспособные позиции в мировой науке и даже улучшить их. Такие инвестиции должны быть направлены на увеличение бюджетов, выделяемых на исследовательские гранты, и расширение передовых исследовательских инфраструктур, доступных израильским ученым, пишут авторы.
Они подчеркивают, что необходим ДЕЛИКАТНЫЙ баланс, который позволит укрепить штаты академических учреждений в области точных наук, наук о жизни и медицины, чтобы способствовать научному превосходству Израиля в этих областях (наряду с подготовкой квалифицированных) кадров, необходимых для экономики, а также сохранить и стимулировать исследования в области гуманитарных и социальных наук.
Наука должна развиваться не только за счет увеличения бюджета системы высшего образования и научных исследований, но и за счет укрепления сотрудничества между израильскими и зарубежными исследователями. В докладе поясняется, что участие Израиля в глобальных научных усилиях является ключевым элементом его принадлежности к сообществу наций и его положения в нем. Несмотря на то, что масштабы международного сотрудничества, в котором участвуют израильские исследователи, велики, они меньше, чем у стран с выдающимися научными достижениями.
Израиль также отстает от ОЭСР по доле иностранных докторантов, занимая лишь 32-е место. В отчете академии подчеркивается, что высокая доля преподавателей и иностранных студентов оказывает огромное положительное влияние на качество академических исследований и преподавания. В нем предупреждается, что, несмотря на это, доля старших преподавателей и иностранных студентов здесь ничтожно мала по сравнению с мировыми научными центрами, и что академический мир испытывает трудности с привлечением выдающихся иностранных постдоков. Доля иностранных преподавателей и студентов в Израиле, составляет менее 3% старших преподавателей в университетах, около 50% постдоков, только около 3% студентов бакалавриата, около 5% аспирантов и около 8% докторантов.
В отчете объясняется, что приезд студентов и преподавателей из-за рубежа в Израиль сопряжен со многими трудностями, включая административные, культурные, финансовые и маркетинговые. Он призывает к комплексным и общенациональным действиям по продвижению этого вопроса и задействованию для этого всех соответствующих органов в системе высшего образования и правительственных министерств.
В нем также указывается на отсутствие регулярного доверительного механизма для изучения потребности в национальных исследовательских инфраструктурах и выработки всеобъемлющей и долгосрочной стратегии по этому вопросу. В отчете также подчеркивается важность исследовательских инфраструктур за рубежом, некоторые из которых являются особенно передовыми и крупными, и поэтому Израиль не в состоянии создать или эксплуатировать их самостоятельно.
Что касается гуманитарных наук, то как в Израиле, так и во всем мире эта сфера пребывает в перманентном кризисе, который выражается в снижении их значимости среди широкой общественности, а также в сокращении активности в этих областях в академических учреждениях путем слияния факультетов и сокращения числа студентов. В отчете объясняется, что приезд в Израиль студентов и преподавателей из-за рубежа сопряжен со многими трудностями, включая административные, культурные, финансовые и маркетинговые. Он призывает к комплексным и общенациональным действиям по решению этого вопроса и задействованию для этого всех соответствующих органов в системе высшего образования и правительственных министерств.
«Эта тенденция представляет собой угрозу для продолжения деятельности в этой области и выдающихся научных исследований в сфере гуманитарных наук», — говорится в докладе.
Бюджетное финансирование гуманитарных наук игнорирует различия между их методами исследования и методами естественных наук, говорится в отчете, что приводит к созданию стимулов, поощряющих развитие, которое не всегда подходит для исследований в данной области.
Отчет призывает скорректировать способ финансирования гуманитарных наук и, в частности, сформулировать такую бюджетную политику, которая обеспечит критическую массу выдающихся исследователей в различных областях независимо от количества студентов.
Чтобы подготовить следующее поколение выдающихся исследователей, студенты должны овладеть различными языками, особенно древними, что представляет особую сложность, а также технологическими инструментами, характерными для развивающихся исследований в области цифровых гуманитарных наук, говорится в докладе.
Поскольку докторанты по социальным наукам на большинстве факультетов и кафедр не имеют регулярных учебных курсов, в докладе содержится призыв укрепить систему подготовки, которую они получают, путем налаживания сотрудничества между израильскими университетами и расширения стипендий.
Административные базы данных правительственных министерств и других государственных учреждений, а также базы данных предприятий и технологических гигантов жизненно важны для исследований в области социальных наук, которые включают обширную информацию по странам или периодам о различных социальных явлениях и поведении людей. Но израильские исследователи имеют лишь очень ограниченный доступ к ним, поэтому далеко не исчерпали заложенный в них потенциал для развития научных знаний и общего блага.
Деятельность академических колледжей по всей стране значительно расширилась, особенно в области прикладных исследований, но в настоящее время они также проводят фундаментальные исследования, и все большее число их выпускников включается в продвинутые исследования в университетах.
Доля выпускников академических колледжей среди выпускников бакалавриата в большинстве областей составляет более 40%, а около 20% докторантов в университетах — выпускники бакалавриата академических колледжей.
В отчете делается вывод о необходимости срочного решения проблем, которые затрудняют развитие исследовательской деятельности в колледжах, поскольку они располагают ограниченными ресурсами.
Jerusalem Post, перевод Якова Скворцова