10 ноября 2026, вторник30 Хешвана 5787 — конвертер дат
Логотип STMEGISTMEGI TVSTMEGI Junior
Мнения 5 мин чтения 1,1 тыс. просмотров

Может ли Израиль перейти к двухпартийной системе?

В Израиле подобная система смогла бы создать условия для «двухпартийной системы»

Олег ШиндлерОлег Шиндлердиректор компании Schindler Consulting (Канада), бакалавр политологии Бар-Иланского университета

Для того, чтобы политическая система была эффективной, необходимо наличие механизмов, гарантирующих ее работоспособность. Именно такого механизма израильской избирательной системе и не хватает.

На что похожа сегодняшняя «стабильность» политической ситуации в Израиле? Можно вспомнить Бельгию, которая жила без правительства 589 дней с 2008 по 2010 год. Или Испанию 2016 года, где правительство не могли сформировать в течение десяти месяцев. Проводить параллели с Ираком или Сомали не хочется, чтобы не плакать.

Правительство меньшинства – то, к чему сейчас пришли в Канаде. Здесь либералы, победив на выборах в октябре 2019 года, теперь должны заручаться поддержкой других партий при принятии буквально каждого закона, и договариваться с оппонентами по каждому отдельному вопросу. Такой подход едва ли окажется эффективным в Израиле.

В нынешней системе надо что-то менять. В теории смена системы выборов и формирования кабинета возможна, если две крупнейшие партии договорятся о ней после выборов. Их мандатов хватит, чтобы провести соответствующие законы.

Избирательная реформа: закон о «техническом правительстве»

Такой реформой мог бы стать закон о «техническом правительстве», который гласит: при невозможности создать коалицию при повторных выборах (т.е. вторых по счету) избирательная комиссия (или президент, или БАГАЦ – депутатам стоит обсудить, какой вариант лучше подходит) может передать право сформировать «техническое правительство» с 61 мандатом, сроком на два года, той партии, которая набрала наибольшее число мандатов на повторных выборах. Оставшиеся 59 мест в Кнессете разделятся между всеми прошедшими электоральный барьер партиями в пропорции, соответствующей голосам, которые они получили.

Иными словами – победитель получает все. Ему (в израильских реалиях это «Ликуд» или «Кахоль-лаван») достанется 61 мандат, вне зависимости от реального числа голосов. Это позволит ему гарантированно сформировать кабинет.

Альтернативным вариантом для наделения «технического правительства» мандатом народного доверия может стать проведение второго тура повторных выборов - но уже между двумя партиями, занявшими первое и второе места по числу голосов. И тогда избиратель вынужден будет выбрать сторону между «только Биби» и «только не Биби», чтобы завершить этот выборный марафон, не доводя его до превращения в фарс. С тем, чтобы победителю снова «присудили» 61 мандат, а остальные 59 раздали малым партиям, сохранив принцип представительства.

Преимущества новой системы

В результате подобной реформы у страны появляется механизм выхода из перманентных кризисов с перевыборами. Следует напомнить, что за последние 20 с лишним лет ни одно «лоскутное» правительство Израиля не досидело до конца свой срок.

Второй положительный момент — уменьшение политического веса малых секторальных партий. Долой секторальный диктат мелких интересантов! Заодно подобная система станет дополнительным стимулом для мелких политсил к объединению в средние и крупные политические блоки (с учетом к тому же высокого избирательного ценза).

Третий плюс — это отличный стимул для больших партий договорится уже после первого тура с возможными партнерами по коалиции, чтобы не рисковать потерять «все» на два года. На чаше весов окажется рациональное предположение из теории игр, согласно которому договорится более безопасно (win-win), чем потерять все в игре с нулевой суммой. Это также приведет к повышению ответственности и серьезности в ведении коалиционных переговоров со стороны второй партии. Ведь, не пойдя на компромисс, можно на два года остаться ни с чем.

Таким образом, политическое устройство получит дополнительный фактор в систему сдержек и противовесов, а страна – механизм выхода из тупика. Но с ограничением на два года, чтобы не вручать слишком большой власти одной политической силе на больший срок, без явного и однозначного мандата населения на выполнение именно ее программы.

Финансово, даже заранее планируемые расходы на выборы раз в два года могут оказаться меньшими, чем теоретически неограниченное количество «незапланированных» перевыборов.

Если же через два года политическая сила, получившая страну практически в неограниченное правление, не отчитается об успехе – она уже не сможет свалить ответственность на плохих партнеров по коалиции. «Техническое правительство» несет всю полноту ответственности за свои действия, так что в случае неудачи на следующих выборах эту партию свои же избиратели попросту «уберут» со сцены. Быть может, понимание этого заставит и многих депутатов кнессета ответственнее относится к своей работе?

Быть первым – всегда рискованно

Принцип «все или ничего» действует в разных странах, но в основном в рамках мажоритарной системы выборов в округах. Например, Канада, поделенная на округа, делегирует в парламент кандидата от этого округа, победившего в нем. Поэтому, скажем, бывший министр внутренней безопасности Ральф Гуддейл не попал в парламент, так как проиграл в своем округе - хотя в масштабах всей страны имел один из самых хороших рейтингов.

Суть предложения – в том, чтобы экстраполировать эту же модель на выборы в парламент, заменив одного члена парламента - всем парламентом с 50 процентами + 1 мандатом. В некоторых мажоритарных системах существует еще и специальный процентный ценз – минимум, который нужно получить, чтобы считаться победителем.

Так или иначе, в Израиле подобная система смогла бы создать условия для «двухпартийной системы», о которой многие давно говорят – без ущемления прав любых прочих партий и групп. Поскольку большинство израильтян все же придерживаются более умеренных взглядов, логично предположить, что судьба «технического правительства» всегда будет разыгрываться между условными правоцентристским «Ликудом» и левоцентристским «Кахоль-лаван». Соответственно, особо переживать о возможности прихода к власти радикалов с обоих флангов политического спектра при новой системе тоже не приходится.

Конечно, это сложно. Но сложные времена требуют смелых решений.

Детали

Следующая статья· Мнения
Мнения 7 мин чтения 1,3 тыс. просмотров

Русские или арабы, или Кто решит вопрос коалиции

Ахмед Тиби (ОАС) выразил оптимизм по поводу результатов опросов в арабском секторе

Юрий БочаровЮрий Бочаровкандидат политических наук, политтехнолог

За неделю до третьих досрочных выборов в Кнессет, вся политическая система Израиля, все еще находится в тупике. Противостояние левых и правых блоков уперлось в непробиваемую стенку непонимания, а, точнее, нежелания избирателей менять свое мнение. Народ, а, точнее, избиратель, уставший за год от всех политических дебатов и сомнительных трюков, которыми так славится израильская политическая система, отказываясь менять свое мнение, на противоположное, тем самым заморозил весь политический процесс. В результате все опросы общественного мнения показывают практически единую статистическую картину, ведущую в политический тупик.

Несмотря на дискуссию — сначала по поводу иммунитета премьер-министра, а потом и суда над ним, несмотря на «сделку века» и возвращение Наамы Иссахар из России, ситуация в опросах не меняется. «Кахоль Лаван» немного опережает «Ликуд», блок «только не Биби» немного опережает блок «только Биби» (при условии, что Объединенный арабский список относится к первым), над всеми ними парит НДИ, по поводу которой прогноз также статичен. При этом оба блока находятся на расстоянии четырех-пяти мандатов от заветного числа 61.

И если ключ от формирования узкой право-религиозной коалиции так или иначе находится в руках лидера НДИ Авигдора Либермана, то у левоцентристов в этом качестве бесспорно выступает Объединённый арабский список (ОАС). При этом, согласно все тем же опросам, большинство израильтян выступают против создания узкого правительства во главе с Бени Ганцем при поддержке арабского списка извне коалиции. Согласно опросу, проведенному по заказу 12 канала, против этого высказались 56% респондентов, лишь 25% поддержали эту идею и 19% не высказали определенного мнения.

Естественно, что Ликуд сделал этот «кейс» чуть ли ни основой своей агитации против Бени Ганца. Вообще оба блока практически не говорят о своих планах на будущее, не особенно рассказывают о своем видении будущего правительство, а главное, — о его программе действий, хотя бы на перспективу одной каденции. В основном оба лидера противоборствующих блоков, как мантру, в той или иной степени повторяют все одни и те же лозунги. Биньямин Нетаньяху при любом удобном случаи говорит, что Бени Ганц ничего не сможет сделать без поддержки арабского списка, а Бени Ганц утруждает, что после начала слушанья в суде у Нетаньяху вообще не будет времени и сил на руководство страной, так как он будет вынужден отбиваться от предъявленных ему обвинений.

И хотя Бени Ганц в своем предвыборном интервью однозначно заявил, что Объединенный арабский список не станет частью его правительства, и утверждал, что «Кахоль Лаван» не нуждается в поддержке арабов, чтобы сформировать кабинет. Естественно, что «Ликуд» заявляет, что «Ганц лжет, у него нет правительства без поддержки арабов».

А в свете последних заявлений лидера НДИ, который теперь в основном говорит о «либеральном» правительстве, не особо поясняя, что это может значить, всех интересовало, есть ли у «Кахоль Лаван» какие-то договоренности с Либерманом. Ганц заявил, что никаких договоренностей нет, но во время коалиционных переговоров с НДИ перед роспуском кнессета они достигли полного согласия по всем вопросам взаимоотношений религии и государства.

Либерман же, намекая на возможность коалиции с левоцентристами, заявляет, что не войдет в правительство, опирающееся на поддержку арабских партий, и отрицает договоренности с «Кахоль Лаван» по вопросам религии и государства в самой грубой форме, заявляя: «Ганц лжет». При этом Либерман заявляет, что «эпоха Нетаньяху кончилась» и уверяет, что харедим, Беннет и Шакед спят и видят, как бы избавиться от Биби.

На фоне этой полемики Объединённый арабский список в принципе хранит молчание, оставляя за собой последнее слово в вопросе о поддержке правительства Бени Ганца. Лидер арабского списка Айман Удэ заявил, что ждет от Бени Ганца слов, которые позволят арабам поддержать правительство во главе с «Кахоль-Лаван». В то же время Ахмед Тиби не исключает поддержки «Кахоль-Лаван» снаружи.

Согласно последнему опросу у «Кахоль-Лаван» и блока «Авода-Мерец» будет всего 44 мандата, а вместе с НДИ — 51. Объединённый арабский список может рассчитывать на 13 мандатов, но по внутренним оценкам в арабском секторе это число может возрасти до 16. У право-религиозного лагеря есть не более 56 мандатов. В итоге без поддержки арабского списка у Бени Ганца нет даже шанса начать первым формирование коалиции.

И если все же «Кахоль-Лаван» сможет сформировать узкое правительство с левым блоком и НДИ, при голосовании о вотуме доверия в Кнессете арабским депутатам уже недостаточно будет просто воздержаться, а нужна будет хоть какая-то поддержка, хотя бы части блока, чтобы Ганц стал премьер-министром. И только тогда Бени Ганцу останется дождаться суда над Нетаньяху и предпринять попытку создания широкого правительства после его ухода. И здесь тоже возникает проблема, ведь при создании широкого правительства ему уже не будут нужны арабские голоса, и они это хорошо понимают, поэтому попросят все наперед. При этом вряд ли Либерман будет сидеть в правительстве, которое создано благодаря арабским голосам, и у правительства есть «долг» перед ними, так что тупиковость ситуации сохраняется.

В интервью радиостанции «Решет Бет» лидер арабского списка Айман Удэ сказал, что предпочитает четвертые выборы, чтобы побороть расизм в двух больших партиях. При этом в категорию расистов у Аймана Удэ попадает любой политик, говорящий о «еврейском большинстве» в этой стране. «Каждый, кто поддерживает это понятие — расист. Мы проголосуем против односторонней аннексии — это расизм. Мы хотим побороть само понятие еврейского большинства», — заявил Удэ.

Ахмед Тиби (ОАС) выразил оптимизм по поводу результатов опросов в арабском секторе, обещающих «единому списку» 16 мандатов. Он сказал, что на этих выборах ожидает явку более 65% (в отличие от 59% на прошлых). По его мнению, успех «Единого списка» на мартовских выборах будет обусловлен разочарованием в сионистских партиях, за которые раньше в арабском секторе отдавали несколько десятков тысяч голосов. При этом, как показывает часть опросов, арабский список готовы также поддержать и некоторые бывшие сторонники партии «Мерец», не только арабы, но и евреи.

Тиби не ответил на вопрос о поддержке правительства, в которое войдет Авигдор Либерман, заметив лишь однозначно, что в такое правительство не войдет. «Я хочу, чтобы 16 мандатов, которые я получу, витали над следующим Кнессетом. Я хочу, чтобы это историческое достижение принесло политические плоды. Поэтому не важно, что говорят Биби и Ганц, важно, что скажет арабское общество. Без арабского списка и его достижений правительство не будет создано». Ахмед Тиби пояснил, что главным экзаменом для «Кахоль-Лаван» станут переговоры с ОАС, которые будут вестись, хотя арабский блок не войдет в правительство. «Это приведет арабское общество в центр политической дискуссии».

Вполне возможно, что в арабском секторе созрело понимание, что нет смысла бороться за свои права путем камней и интифад, а можно «мирным» путем войти во власть и начать решать свои проблемы. Естественно, что если в итоге ОАС наберет 16 мандатов, то с ним будут не только считаться, но явно будут учитывать его требования и пожелания практически при любом политическом раскладе.
При этом «русская» улица тоже обладает потенциалом в 16 мандатов, но, как показали прошедшие выборы, она очень сильно расслоилась. Практически все ведущие партии — «Ликуд», «Кахоль Лаван» и, естественно, НДИ имеют от 3,5 до 4,5 «русских» мандатов. Остальные голоса рассосались по всем остальным партиям — от ШАС до «Мерец». При этом как показывают все те же опросы, ни у одной партии нет никаких шансов переманить к себе «русских» в объёме один, два или уж тем более в три мандата. Однако «русская» улица, сильно абсорбировавшись и став практически «израильской», тем не менее может сыграть свою роль в нынешнем противостоянии двух блоков, дав каждому из них еще дополнительно один или два мандата, что естественно может перевесить всю политическую картину при итоговом подсчете голосов.

Так что вопрос о том, кто завтра будет определять политическую картину Израиля, — русские или арабы — остаётся открытым до 2-го марта. Хотя, как показывают политические реалии израильской жизни, при любом «благоприятном» для каждой из этих общин раскладе, они вряд ли получат, что-либо существенное от политического пирога, который , как обычно, съедят другие, более опытные и беспринципные, как слева , так и справа.