Может ли Израиль признать палестинское государство?
Признание само по себе может стать отправной точкой для гораздо большего давления
Вопрос о палестинской государственности больше не является теоретическим. Франция и Саудовская Аравия настаивают на признании. Европейский союз взвешивает экономические рычаги. Большая часть планеты уже рассматривает Палестину как государство. Однако израильские лидеры продолжают сопротивляться. Это сопротивление — не просто политический выбор, это игра с собственной безопасностью, легитимностью и будущим Израиля.
Израильские лидеры уже давно утверждают, что палестинский суверенитет представляет смертельную угрозу — что новое государство может стать плацдармом для террора, попасть под влияние Ирана, погрузиться в хаос. Представители спецслужб предупреждают, что ракеты с Западного берега могут достичь аэропорта Бен-Гурион за считанные минуты, что слабое палестинское государство может стать таким же, как сектор Газа при ХАМАСе. Эти опасения не абсолютно беспочвенны. Проблемы безопасности реальны, и ни один серьезный политик не может их игнорировать.
Однако альтернатива столь же опасна. Постоянная оккупация не обеспечила безопасности. Напротив, она привела к постоянным войнам в Газе, росту насилия со стороны поселенцев на Западном берегу и усилению международной изоляции. Отсутствие суверенитета не «успокоило» палестинцев, а, скорее, усилило радикальные группировки в их среде. Альтернатива палестинскому государству — не застой, а постоянный конфликт, демографический дисбаланс и разрушение демократического характера Израиля. В стратегическом плане отрицание государственности может представлять большую долгосрочную опасность.
Признание Палестины не решит все проблемы в одночасье. Но этот шаг переведет конфликт в сферу права и дипломатии, а не бесконечных военных кампаний. Президент Франции Эммануэль Макрон прямо заявил: «Какими бы ни были обстоятельства, я заявил о своей решимости признать государство Палестина». Саудовская Аравия провела ту же линию, увязав нормализацию отношений с Израилем с конкретными шагами по признанию палестинской государственности. Это не символизм, это цена доверия арабского мира.
Однако правительство Израиля идет другим путем. Депутат от «Ликуда» Боаз Висмут, избранный Нетаньяху председателем комитета Кнессета по иностранным делам и обороне, заявил в августе, что аннексия Западного берега (то, что он называет применением израильского суверенитета) является более неотложной задачей, чем нормализация отношений с Саудовской Аравией. Министр финансов Бецалель Смотрич открыто хвастается тем, что похоронил саму идею палестинского государства, одобрив строительство новых поселений. Вывод очевиден: контроль над территориями стоит на первом месте, даже если это означает дипломатическую изоляцию.
Сравнение с похожими международными конфликтами показывает опасность такого подхода. На Кипре десятилетия разделения без признания или урегулирования привели к замороженному конфликту, который до сих пор препятствует региональной политике. Косово преподает противоположный урок: после признания и раздела конфликт не исчез, но ясность границ и суверенитет создали основу для защиты меньшинств, стабилизации политики и привлечения международной поддержки. Урок для Израиля и Палестины лежит на поверхности. Отказ в признании не нейтрализует конфликт — он его усугубляет. Признание, напротив, может открыть путь к институциональным гарантиям, более четким правилам и возможности достижения стабильности.
Признание само по себе может стать отправной точкой для гораздо большего давления. Как отметили Марк Линч и Шибли Телами в журнале Foreign Affairs, признание без последствий может оказаться пустым звуком. Но если признание сопровождается условиями (требованиями заморозить расширение поселений, защитить палестинское гражданское население, привлечь к ответственности через международные суды), тогда этот инструмент из символического превращается в реальный. Риск очевиден: мир не может просто признать Палестину и уйти. Могут последовать другие шаги, и Израиль столкнется с растущими издержками, если он заблокирует суверенитет Палестины.
Прежде всего, эти дебаты нельзя сводить к соображениям безопасности Израиля. Самоопределение — это не привилегия, которую можно предоставлять по своему усмотрению, это право. Международный суд ООН постановил, что присутствие Израиля на оккупированных территориях является незаконным и должно прекратиться «как можно скорее». Это решение рассматривает палестинскую государственность не как дипломатическую опцию, а как юридический императив. Отрицание этого факта подрывает те самые нормы, на которых держится международный порядок. Весьма опрометчиво, когда народ, который когда-то требовал и получил признание своего собственного права на самоопределение, теперь отказывает в этом же праве другой нации.
Палестинская государственность — это не благотворительность и не разменная монета. Это форма реализации права народа на самоопределение, которое теперь подкреплено международным правом. Для палестинцев это справедливость, которой долгое время отказывали. Для израильтян это единственный реальный путь к долгосрочной легитимности и признанию в регионе. Для всего мира это проверка того, сохраняет ли силу международное право. Отрицание этого уже привело к бесконечной войне. Признание этого может быть единственным выходом.
Times of Israel, перевод Якова Скворцова
Нетаньяху привел Израиль в изоляцию
Хотя в 21 веке идея автаркии является явно утопичной, Нетаньяху представил ее как израильскую модель борьбы с усиливающимися бойкотами и санкциями
Марк Лавис 1972 года освещает события на Ближнем Востоке для ведущих новостных агентств
Премьер-министр Биньямин Нетаньяху ввел новое пугающее слово, а затем быстро взял его обратно. Однако это не стерло образ, который он создал: Израиль, выступающий в одиночку против враждебного мира.
Слово «автаркия» означает экономически не зависящую от остального мира страну. Хотя в 21 веке идея автаркии является явно утопичной, Нетаньяху представил ее как израильскую модель борьбы с усиливающимися бойкотами и санкциями, вызванными затяжной войной в Газе. Мысль о том, что Израиль должен противостоять враждебному миру, в случае необходимости, в одиночку, давно стала мантрой Нетаньяху. Из-за ошибок своего правительства он поставил Израиль на грань настоящей изоляции.
Надвигающаяся лавина признания палестинского государства в ООН абсолютна бессмысленна, но она символизирует, как низко пал Израиль. Израиль получил волну сочувствия после жестокого нападения ХАМАСа 7 октября 2023 года, когда террористы вторглись на юг Израиля, убили более тысячи израильтян и вывезли 251 заложника в Газу.
Сейчас Израиль находится на пути к превращению в государство-изгой, подобное ЮАР, которую несколько десятилетий назад бойкотировали и принуждали к подчинению санкциями за реальный апартеид, а не за пропагандистскую химеру, выдуманную противниками Израиля. Обвинения Израиля в геноциде и голоде в Газе — хотя и явно ложные — подорвали глобальную поддержку Израиля, даже среди союзников, и теперь от нее мало что осталось.
Антиизраильская кампания ХАМАСа, финансируемая Ираном и Катаром, захватила воображение и вызвала поддержку неосведомленных и восприимчивых масс. Ответ Израиля Нетаньяху состоял в том, чтобы удвоить усилия по тем самым элементам, которые спровоцировали такие антиизраильские меры, как бойкоты и эмбарго на поставки оружия: больше бомбардировок, больше наземных вторжений, больше милитаристских заявлений.
Вопреки настояниям ближайшего и самого важного союзника Израиля, США, и вопреки советам начальников своих собственных спецслужб, Нетаньяху отдал приказ о нанесении авиаудара по Катару с целью устранения руководства ХАМАСа. Операция провалилась, но даже если бы она увенчалась успехом, это не положило бы конец войне в Газе. Он также отдал приказ о бомбардировке и наземном вторжении для «умиротворения» города Газа с целью покончить с ХАМАСом раз и навсегда — несмотря на раздающиеся со всех сторон мнения о том, что в результате этого удара будет разрушено множество зданий, убито несколько террористов, погибнет много израильских солдат и под угрозой окажутся еще живые заложники.
Иными словами, ХАМАС выживет. Новостные сообщения из США указывают на то, что президент Дональд Трамп, который до сих пор был лучшим другом Нетаньяху, пришел в ярость из-за решения вторгнуться в город Газа. Хозяин Белого дома использовал настолько «красочные» выражения, что мы не можем здесь цитировать их. Таким образом, Нетаньяху поставил под угрозу союзные отношения с США, последним и самым важным бастионом поддержки Израиля. В результате теперь он может реально говорить о перспективе «автаркической экономики». Но вместо того, чтобы изобразить реалистичный образ осажденной страны, страдающей из-за бойкотов и запретов, он преподносит это как знак почета — признак силы и стойкости. Грубо говоря, это «Израиль против всего мира», его любимый образ, помогающий заручиться бешеной поддержкой своих избирателей.
Следует понять, к чему приведет автаркия в экономическом плане. Израиль импортирует 50% продовольствия, в том числе 80% зерна. Среди продуктов, которые исчезнут с израильских прилавков в случае усиления санкций и бойкотов, растительное масло, сахар, какао и (ах!) кофе, не говоря уже о топливе. Военное эмбарго уже ощущается на местах, несмотря на то что Израиль в очередной раз активизирует свою операцию в секторе Газа. Например, есть сообщения о том, что некоторые из огромных бульдозеров, которые Израиль использует для расчистки путей через завалы в Газе, известные как D9s, простаивают из-за нехватки запасных частей. Автомобильная промышленность Израиля ограничивается производством нескольких моделей бронированных автомобилей, грузовиков и танков, используемых в армии. Времена израильской «Суситы» — маленького квадратного автомобиля со стеклопластиковым кузовом, который когда-то курсировал по здешним дорогам, остались в далеких воспоминаниях полувековой давности.
Сегодня израильские шоссе забиты автомобилями из Европы, Японии, Южной Кореи, США и Китая. Итак, представьте себе «сильный, жизнерадостный Израиль» без новых автомобилей, без бензина, без половины, почти без пшеницы и кофе. Немыслимо. Или реально? В современном мире есть только одна страна, живущая в условиях автаркии: Северная Корея, с ее голодом и дефицитом продовольствия, санкциями, запретами на поездки и диктаторскими репрессиями. Вряд ли такой образ вдохновляет молодые поколения израильтян.
Точно так же, как ХАМАСу потребовалось десятилетие, чтобы с молчаливого согласия израильского правительства прорыть туннели общей протяженностью больше, чем лондонское метро, Израилю потребуются годы, чтобы ликвидировать ущерб от войны в Газе. Вот несколько начальных шагов:
* Признайте, что война в Газе была проиграна 7 октября 2023 года, когда Израиль не смог остановить погром ХАМАСа.
* Поддержите всеобъемлющее расследование того, как все это произошло.
* Прекратите пытаться противопоставить этому поражению «победу», которая недостижима.
* Поставьте хорошие, продуктивные отношения с миром на первое место в списке приоритетов Израиля, а не на последнее.
* Примите участие в многолетней, многоплановой программе, направленной на то, чтобы заручиться поддержкой нескольких поколений западной молодежи, которые понятия не имеют, что на самом деле происходит в регионе.
* Изберите правительство Израиля, которое твердо придерживается вышеуказанных мер. Альтернативой может стать автаркия, как, например, в Северной Корее.
Jerusalem Post, перевод Ильи Амигуда