Перспективы израильско-ливанских отношений на фоне газовых месторождений
Израиль пообещал потенциальным покупателям газа в Европе, что начнет добычу в конце сентября
Юрий Бочаровкандидат политических наук, политтехнолог
В Израиле считают, что соглашение о морской границе с Ливаном может быть подписано в ближайшее время, хотя предстоящие недели могут оказаться напряженными из-за попыток «Хизбаллы» сорвать договоренности.
На прошлой неделе вице-спикер ливанского парламента Элиас Бу Сааб встретился в Нью-Йорке с американским посредником Амосом Хохштейном. Во вторник в Бейруте заявили, что ждут официального письменного предложения от посредника, которое должно поступить на этой неделе. Детали договора неизвестны, но в начале сентября сообщалось, что определенную роль в переговорах играет французский нефтегазовый концерн Total, который собирается заниматься разведкой и добычей газа на ливанском шельфе.
Франция официально не участвует в трехсторонних переговорах между Израилем, Ливаном и США, но ее влияние на ливанское руководство (особенно ее связи с президентом Мишелем Ауном) может сыграть важную роль в сближении сторон. Американская и французская помощь Ливану также может быть использована для оказания давления на ливанские власти против захвата страны «Хизбаллой».
Пока же двусторонний спор не будет решен, TotalEnergies не будет заниматься там какими-либо операциями. Однако, как заявил 6-го сентября президент Ливана Мишель Аун, TotalEnergies может помочь Ливану решить проблемы демаркации морских границ с Израилем.
Как сообщает корреспондент i24NEWS, главарь ливанской шиитской террористической группировки «Хизбалла» шейх Хасан Насралла подверг резкой критике Амоса Хохштейна, американского посредника в споре о морской границе между Ливаном и Израилем, назвав его «нечестным, скомпрометированным и поддерживающим Израиль (последнее, по мнению террориста, — самое страшное).
Непосредственно обращаясь к ливанскому правительству, участвующему в переговорах о морской границе, главарь «Хизбаллы» сказал, что «если вы хотите продолжать переговоры, продолжайте, но не в Накуре и не с Хохштейном, Франкенштейном или любым другим Штейном, ни один из которых нам не нужен!».
Так кто же такой Амос Хохштейн и какое он имеет отношение к Израилю? Амос Хохштейн — американский государственный деятель, лоббист, бизнесмен и дипломат, экс-спецпосланник США по международным энергетическим вопросам. Родился 4 января 1973 года в Израиле и служил в ЦАХАЛе. Хохштейн начал свою карьеру в Вашингтоне в комитете Палаты представителей Конгресса по иностранным делам. Он занимал государственные должности самого высокого уровня, в том числе был старшим советником по политическим вопросам Комитета по иностранным делам Палаты представителей. Позднее перешёл в частный сектор, став исполнительным вице-президентом по международным операциям в Cassidy & Associates, взаимодействовал с президентом Экваториальной Гвинеи Теодоро Обиангом Нгемой Мбасого, самым лолгоправящим африканским диктатором.
В 2014 году Хохштейн помог «проложить путь» к соглашению на 500 миллионов долларов о природном газе между Израилем и Иорданией, посетив Амман 14 раз. Вместе с покойным президентом Израиля Шимоном Пересом он был «ключевым брокером» сделки по экспорту газа. Этим соглашением было завершено усилие, начатое госсекретарем Клинтон в 2011 году.
В 2015 года Барак Обама назначил Хохштейна помощником госсекретаря по энергетическим ресурсам. С марта 2017 года по сентябрь 2020 года он работал в Tellurian, частной СПГ-компании из Хьюстона, где занимал должность старшего вице-президента по маркетингу.
С ноября 2017-го по октябрь 2020 года работал в качестве независимого директора в наблюдательном совете «Нафтогаза» из которого ушел в отставку в октябре 2020-го. В декабре 2019-го внефракционный депутат украинской Рады Андрей Деркач заявил, что руководство «Нафтогаза» Украины под видом европейского газа и под прикрытием бывшего вице-президента США Джо Байдена продавало украинцам российский газ, заработав 1,5 млрд долларов.
В общем, можно отметить, что Хохштейн — это очень активный менеджер, к тому же умеющий находить общий язык и договариваться с любыми политическими фигурами по всему миру. Отметим, что именно президент Джо Байден пригласил Амоса Хохштейна в качестве посредника в начавшихся год назад под эгидой Соединенных Штатов переговорах между Израилем и Ливаном по урегулированию спора о морской границе.
Сами же переговоры начались после того, как Ливан подписал свой первый контракт на бурение в поисках нефти и газа у своего побережья с консорциумом, состоящим из энергетических гигантов Total, ENI и Novatek. Со своей стороны, Израиль заявлял, что ему принадлежит одно из двух месторождений в Восточном Средиземноморье — именно там, где Ливан хочет добывать нефть — и осуждал любые шаги Бейрута как «провокационные».
Пока же, несмотря на «предупреждения» ХАМАС, на месторождении «Кариш», как и было заявлено ранее, должна начаться закачка газа в резервуары, в связи с чем Яир Лапид неделю назад созвал совещание по безопасности.
В обсуждении участвовала верхушка системы обороны, в том числе министр обороны Бени Ганц. В ходе обсуждения ЦАХАЛ представил свои оценки различных сценариев, которые могут развиваться — от провокаций со стороны «Хизбаллы» до эскалации после начала добычи.
Израиль проведет испытания газопровода, на которые может отреагировать «Хизбалла». Насралла сказал, что до завершения переговоров Израиль не может добывать газ: «Наши глаза и уши направлены на ”Кариш"».
Канцелярия премьер-министра Яира Лапида объявила вечером в понедельник, 19 сентября, что «Израиль считает возможным и необходимым достичь соглашения таким образом, чтобы это отвечало интересам граждан обеих стран». В канцелярии также заявили, что добыча газа с буровой «Кариш» не связана с переговорами и начнется без задержек, как только это станет возможным.
Стоит также отметить, что отдельные детали соглашения между Израилем и Ливаном, по всей видимости, не будут сразу обнародованы. Чтобы избежать утверждения в правительстве и разглашения деталей, премьер-министр намерен утвердить план соглашения о морской границе с Ливаном только на заседании кабинета безопасности.
В рамках установленного порядка при заключении международного соглашения с другой страной министр, ответственный за это, должен внести его на рассмотрение кнессета за две недели до подписания. Затем договор должен быть представлен на утверждение правительства. Однако в особых случаях правила позволяют министру не раскрывать детали соглашения общественности и утвердить его на кабинете безопасности.
Согласно источникам, близким к участникам переговорного процесса, в правительстве изучают возможность изменить формулировку соглашения с «установления границы» на «обозначение границы». Это даст возможность избежать необходимости утверждения договора в кнессете.
Согласно закону, принятому в 2014 году, в случае, если правительство решило ратифицировать или подписать соглашение, по которому «если закон, судебная и политическая власть Государства Израиль больше не будут распространяться на определенную территорию, требуется одобрение большинством кнессета минимум в 80 депутатов».
Пока же официальные лица в Ливане, Израиле и США подтвердили в последние дни, что соглашение может быть достигнуто в ближайшее время. По информации источников, переговоры будут включать в себя значительные уступки Израиля и предоставление Ливану права на газовое месторождение Кана. План соглашения представляет собой установление компромиссной линии границы, с которой обе стороны могут смириться. Однако Израиль пообещал потенциальным покупателям газа в Европе, что начнет добычу в конце сентября.
Если не два государства, то что?
Вся Земля Израиля важна для еврейского народа, а вся Земля Палестины важна для палестинцев
Гершон Баскинизраильский публицист
Меня спрашивают, почему, всю жизнь поддерживая решение о двух государствах, я теперь говорю, что оно, вероятно, больше не жизнеспособно. Я объясню свой вывод, а также то, что может быть возможным и даже желательным решением нашего конфликта.
Физически поселенческое движение победило. Широкое распространение израильских поселений, углубление инфраструктуры поселений по всему Западному берегу, тот факт, что до 100 тыс. евреев живут в поселениях к востоку от ранее предложенных границ между Израилем и Палестиной, а также то обстоятельство, что поселенцы Западного берега — это наиболее идеологизированные, праворелигиозные израильтяне, практически сводит вероятность их выселения к нулю.
Модель решения о двух государствах, согласованная после Кэмп-Дэвида в июле 2000 года, была основана на идее территориальных обменов, согласно которой Израиль аннексировал бы 4-6% Западного берега в обмен на землю на израильской стороне «зеленой линии». Согласно этому плану, суверенной территорией Израиля были бы признаны территории, на которых проживали 75-80% поселенцев.
Поселенцы, оказавшиеся на палестинской суверенной территории, должны были либо переехать на аннексированные земли, либо вернуться на основную территорию Израиля. Согласно парадигме Осло, израильских поселенцев не должно быть в палестинском государстве. Ни одно правительство Израиля не сможет заставить 75-80 тысяч поселенцев покинуть свои дома. Этого никогда не произойдет.
Более того, совершенно невозможно отделить палестинские города и поселки от контроля израильских поселенцев. Зона С, которая полностью контролируется Израилем со времен Осло, составляет 62% территории Западного берега.
Какие концепции рассматриваются?
Концепция №1: Первоначальная концепция процесса Осло заключалась в построении трансграничного израильско-палестинского сотрудничества. Я насчитал 26 совместных израильско-палестинских комитетов и комиссий, которые были созданы в соответствии с соглашениями, к тому времени, когда мы достигли переговоров о постоянном статусе в 2000 году. Вместо укрепления доверия между двумя сторонами возникла настороженность, которая привело к концепции «мы здесь, а они там», с тех пор ставшая парадигмой отношений.
Вторая интифада привела к строительству разделительного барьера и размежеванию с Газой. Затем избрание ХАМАС в 2006 году закрепило концептуальные рамки полного разделения и отсутствия контактов. Даже самые ярые сторонники решения о двух государствах представляют его как полное отделение, даже называют его разводом.
Я твердо убежден, что разделение за заборами и стенами из колючей проволоки — это антимирный шаг. Мир должен быть основан на контактах и сотрудничестве. Вместо того чтобы звонить в колокола разделения, те, кто заинтересован в мире, должны закладывать фундамент для строительства мостов, а не возводить более высокие стены и крепкие заборы.
Сегодня между израильтянами и палестинцами почти нет контактов. Все меньше израильтян и палестинцев верят в возможность мира, в то, что на другой стороне может быть партнер для мира.
Израильские солдаты охраняют район к югу от Хеврона, где палестинец совершил нападение со стрельбой. 16 сентября 2022 года.
Концепция №2: Молодое поколение арабов отвергает идею создания мини-государства на 22% исторической территории Палестины, что составляет площадь Западного берега, Восточного Иерусалима и Газы. Очевидно, что почти для всех палестинцев важна вся земля Палестины. Для палестинцев Палестина — это не только Наблус и Тулькарем, это также Хайфа, Рамле и Лод — так же, как важно понимать, что для евреев Эрец Исраэль — это не только территория Израиля в пределах «зеленой черты».
Когда мы читаем Тору, рассказываемые истории происходят не на пляжах Тель-Авива; они происходят на вершинах холмов и в долинах Иудеи и Самарии. Вся Земля Израиля важна для еврейского народа, а вся Земля Палестины важна для палестинского народа.
Дисфункциональные правительства
Я ожидаю, что в этом вопросе почти все израильтяне и палестинцы полностью согласны. По обе стороны конфликта мы имеем дисфункциональные правительства и дисфункциональные политические системы. В Израиле мы приближаемся к пятому раунду выборов без явного и решительного победителя; в Палестине существует разрушенная, разделенная система с 87-летним президентом, который находится на 17-м году своего четырехлетнего срока, и правительством ХАМАС в Газе, которое даже не может ужиться с другим палестинским правительством в Рамалле.
На правительственном уровне нет партнеров для мира — ни в Израиле, ни в Палестине — и нет таких партнеров в политической галерее ни одной из сторон. Хотя большинство израильтян и палестинцев могут говорить себе, что они хотят мира, большинство с обеих сторон указывают обвиняющим перстом на другую сторону. Повседневная реальность на местах, с обеих сторон, доказывает, что ни сейчас, ни в обозримом будущем партнера для мира нет.
Принципы мира
Парадигма двух государств для двух народов по-прежнему является лучшим предложением для предоставления обеим сторонам возможности достижения самоопределения. Основная идея двух государств в границах по состоянию на 4 июня 1967 года является рамочной, но в отличие от процесса Осло, не должно быть никаких территориальных обменов, а границей должна стать «зеленая линия».
Для того чтобы это сработало, мы должны принять идею, что в обоих государствах могут проживать граждане и неграждане. Никто не должен быть вынужден покидать свой дом ради мира. Евреи могут жить в палестинском государстве как жители Палестины и граждане Израиля. Палестинцы, которые уже являются гражданами Израиля, могут иметь двойное гражданство, если они того пожелают, а палестинские беженцы, которые хотят жить в государстве Израиль, должны иметь возможность делать это как граждане Палестины и жители Израиля.
Граница между Израилем и Палестиной будет проницаемой, а сотрудничество между двумя государствами — основой успеха. Иерусалим будет единым открытым городом, служащим столицей обоих государств, а линией границы в Иерусалиме будет «зеленая линия».
Относительно статуса Иерусалиме, особенно Старого города, могут быть особые согласованные договоренности. Управление святыми местами должно осуществляться по согласованному соглашению заинтересованных сторон — Израиля, Палестины, Иордании, возможно, Саудовской Аравии, возможно, Марокко и, возможно, США.
Свободный доступ к святым местам и взаимное уважение их статуса для всех должны быть нашим руководящим принципом. Самая главная предпосылка для того, чтобы это произошло, заключается в том, что всем нам, израильтянам и палестинцам, нужна безопасность. Такая договоренность могла бы устранить большинство деструктивных сил, прибегающих к насилию.
Эта модель называется «Земля для всех» (ранее она называлась «Два государства, одна родина»), и она наиболее точно отражает мои ценности и принципы.
Jerusalem Post, перевод Ильи Амигуда