Тора вместо автомата: сделка Нетаньяху с харедим
Решительную оппозицию выразили женские организации, которые утверждали, что закон распространяется только на мужчин
«Следует отметить, что в целом депутаты Кнессета от ультраортодоксальных партий избегают внесения предложений по основным законам – иными словами, участия в конституционной деятельности — и это основано на принципах.
Депутат Кнессета Авраам Равиц (“Яадут а-Тора”) объяснил причину во время обсуждения второго чтения Основного закона “Достоинство и свобода человека” 17 марта 1992 года: “У нас, религиозных евреев, уже есть конституция, которой является Тора [...] поэтому я принципиально возражаю против [принятием Кнессетом] конституции...»
«Депутат Кнессета Арье Дери (партия ШАС) повторил эту позицию в другой формулировке 19 февраля 1996 года в рамках дебатов по законопроектам “Основной закон: юридические права”, “Основной закон: свобода слова и объединений” и “Основной закон: социальные права” (ни один из которых не был принят): “Даже если бы Комитет по [законодательству и правосудию] принял Десять заповедей в качестве основного закона, я бы проголосовал против. Я не знаю, каковы ваши скрытые намерения. Я не знаю, что вы замышляете вместе с судьями Верховного суда”».
Эти цитаты приводятся на странице 55 моей книги о работе депутатов Кнессета, опубликованной издательством Routledge в 2021 году. Однако имена всех семи депутатов Кнессета от партии «Яадут а-Тора», которые в настоящее время представляют эту партию, указаны в законопроекте «Об изучении Торы», представленном на рассмотрение 25-го Кнессета в первом чтении и опубликованном в «Официальном вестнике» 1 июля 2026 года.
Хотя среди авторов законопроекта нет ни одного депутата от ШАС, ожидается, что эта партия проголосует за него, если он будет рассмотрен на пленуме Кнессета позднее на этой неделе во втором и третьем чтениях.
Следует помнить, что две приведенные выше цитаты относятся ко времени премьерства социал-демократов Ицхака Рабина и Шимона Переса, когда израильская правовая система вступила в период судебной активности и пережила так называемую «конституционную революцию», во многом связанную с именем члена Верховного суда Аарона Барак – два события, которые вызвали отвращение у руководства харедим (ультраортодоксов).
В то время Биньямин Нетаньяху, возглавлявший «Ликуд», был лидером оппозиции. Впервые он был избран премьер-министром 29 мая 1996 года. После этого он с перерывами занимал пост премьер-министра в течение 19 лет, в течение которых у него сложились тесные отношения с харедимными партиями, которые входили в состав пяти из шести его правительств и на которых он все больше полагается, чтобы остаться у власти. Во-вторых, реальность, в рамках которой действуют партии харедим, кардинально изменилась, особенно в том, что касается интеграции представителей этого сектора в израильское общество в целом и их призыва на военную службу в частности.
С начала войны против ХАМАСа 8 октября 2023 года Армия обороны Израиля испытывает острую нехватку призывников, которая в настоящее время оценивается в 12-15 тысяч человек ежегодно. Помимо продления обязательной службы для тех, кто уже призван, и для резервистов, которые и так перегружены, единственный способ пополнить ряды — призывать тех, кто в настоящее время вообще уклоняется от военной службы, то есть в основном харедим.
В результате увеличилось число арестов ультраортодоксов, которые считаются уклоняющимися от службы (на основании действующего законодательства). Харедим предлагали различные законопроекты для решения этой проблемы, но пока безуспешно. Закон об изучении Торы — одна из таких попыток, но он отличается от остальных тем, что предлагается в качестве основного закона, чтобы ограничить возможности Верховного суда по его отмене. Первоначальный законопроект гласил:
«1. Изучение Торы является одной из основных ценностей в наследии еврейского народа.
2. Государство Израиль как еврейское государство считает поощрение изучения Торы и поддержку тех, кто изучает Тору, делом первостепенной важности, а права и обязанности тех, кто посвящает себя изучению Торы в течение длительного времени, приравнивает к [правам и обязанностям] тех, кто вносит значительный вклад в развитие Государства Израиль и еврейского народа».
«Те, кто вносит значительный вклад в развитие Государства Израиль и еврейского народа» — это те, кто служит в Армии обороны Израиля. Этот законопроект отличается от большинства других, предложенных партиями харедим, тем, что он является частью сделки, предложенной Нетаньяху партиям харедим в обмен на их поддержку в принятии законов о создании политического комитета для расследования событий, приведших к событиям 7 октября, о разделении должности генерального прокурора на две отдельные должности и об ог8раничении свободы прессы (особенно той, которая критикует нынешнее правительство). Нетаньяху также хочет, чтобы партии харедим пообещали остаться в его политическом блоке после предстоящих всеобщих выборов.
Наконец, законопроект о новом основном законе, одобренный в прошлый четверг Комитетом Кнессета по законодательству во втором и третьем чтениях, включает в себя статью 1 из первоначального законопроекта, а статья 2 теперь гласит: «Целью настоящего Основного закона является признание изучения Торы одной из основных ценностей Государства Израиль, чтобы обеспечить баланс справедливости по отношению ко всем остальным основным ценностям государства». Другими словами, закон будет носить чисто декларативный характер. Главный аргумент против первоначальной редакции статьи 2 заключался в том, что, поскольку она предоставляла изучающим Тору харедим равные права с военнослужащими, это в конечном итоге обошлось бы государству в огромные суммы денег. Кроме того, это вызвало серьезное противодействие со стороны различных групп населения, которые считают, что это приведет к дискриминации по отношению к ним. Примером этого может служить выступление на заседании Совета Кнессета в прошлый четверг группы ветеранов ЦАХАЛа, страдающих посттравматическим стрессовым расстройством, против членов парламента от ультраортодоксальных движений, которые утверждали, что при всем уважении к Торе, в то время как ультраортодоксам, уклоняющимся от военной службы, предлагаются огромные финансовые льготы, они, как ветераны-инвалиды, сами нуждаются в них, находятся в пренебрежении.
Решительную оппозицию также выразили женские организации, которые утверждали, что закон распространяется только на мужчин, поскольку он предназначен для учащихся харедимных ешив, которые в принципе не принимают женщин. На самом деле, то, что этот закон подразумевает под «изучением Торы», относится только к студентам-харедим в ешивах, которые занимаются почти исключительно религиозными вопросами, и большинство из которых имеют очень слабое общее образование, если вообще имеют его. В него не входят учащиеся национальных религиозных ешив. В него не входит изучение Библии в рамках консервативного и реформистского течений иудаизма. В него не входит научное изучение Торы. Сюда не входят те, кто рассматривает изучение Торы как главу в изучении еврейской истории и не может игнорировать тот факт, что не все, что написано в Торе, соответствует известным историческим фактам и археологическим находкам.
Конечно, «изучение Торы» не включает в себя вопрос о том, кто написал Тору: Моше по велению Бога (как верят харедим и многие другие) или многочисленные анонимные авторы, которые трудились над этой задачей десятилетиями, а возможно, и столетиями. Этот подход начал привлекать к себе внимание в 17 веке и был сосредоточен на различиях в стиле, дублированиях и противоречиях, появляющихся в Торе. Логично предположить, что основной закон в его нынешней редакции будет принят до того, как 25-й Кнессет уйдет на каникулы перед выборами. Что будет с ним после предстоящих октябрьских выборов? Это зависит от их результатов.
Jerusalem Post, перевод Якова Скворцова
Приток иностранной рабочей силы в Израиль
Десятилетия игнорирования своей внутренней ситуации, того, что происходит на палестинских территориях, дали возможность израильскому обществу жить счастливо
Йоав Кляйндокторант Кембриджского университета по специальности «политология и международные исследования», уроженец кибуца Гевим
Как продолжающийся приток иностранных рабочих повлияет на израильское общество? Страна, о которой когда-то спорили, стремится она к скандинавской или к американской модели, теперь, возможно, смотрит в другую сторону. Множественное разнообразие иностранных рабочих в Израиле в настоящее время создает Вавилонскую башню в центре Тель-Авива, где перед подрядчиками стоит задача облегчить общение между китайскими, индийскими, тайскими и другими мигрантами.
Десятилетия игнорирования своей внутренней ситуации, того, что происходит на палестинских территориях, дали возможность израильскому обществу жить счастливо. В то же время создается низший класс населения, состоящий из эксплуатируемых иностранных рабочих. Кроме того, эра ежедневного перехода палестинских рабочих с Западного берега на работу за «зеленую линию» практически закончилась, что еще больше увеличивает зависимость от иностранной рабочей силы.
После 7 октября израильтяне не хотят видеть палестинцев и думать о них. Палестинские рабочие составляли важную часть рабочей силы, которая ежедневно приходила выполнять работу, за которую израильское население неохотно бралось, например, в строительстве, промышленности и сельском хозяйстве. Рабочие прибывали на территорию Израиля ранним утром и возвращались на Западный берег вечером. Таким образом, в отличие от миграционного вопроса в западных странах, работники из Иудеи и Самарии не проживали в Израиле, не пользовались местной системой образования и не создавали чрезмерного бремени для систем социального обеспечения. Для стран с развитой экономикой подобная ситуация почти идеальна. Однако ситуация с безопасностью в Израиле не позволяет «невидимой руке» рынка действовать беспрепятственно.
После начала войны число работников сократилось с более чем 100 000 до всего лишь 8 000. Чтобы компенсировать нехватку рабочей силы, правительство решило увеличить квоту на иностранных работников примерно до 330 000 человек, в основном из азиатских стран. Кризис с иностранными и палестинскими рабочими в Израиле, который значительно усилился после событий 7 октября, выявил серьезные просчеты в готовности к этому государства и управлении рынком труда. В отчете государственного контролера, опубликованном в этом году, отмечается, что правительственные министерства не были готовы к ситуации длительного дефицита рабочей силы. Они предвидели проблемы в сельском хозяйстве только в краткосрочной перспективе и совершенно не учитывали строительный сектор, который, как правило, сильно страдает в чрезвычайных ситуациях.
До войны большинство отраслей экономики зависели от двусторонних соглашений с одной страной (например, с Таиландом в сфере сельского хозяйства). Такая ситуация приводила к зависимости целых отраслей от отношений с одной из зарубежных стран. Увеличение числа иностранных рабочих могло привести к изменению национальной идентичности, упадку и росту преступности в районах, где они концентрируются, а также к формированию «класса прислуги».
Более того, изменения в сфере занятости еще сильнее повлияли на экономику Палестинской автономии. Палестинские рабочие в Израиле составляли около четверти всего рынка труда на Западном берегу и обеспечивали около четверти его ВВП. Соответственно, в 2024 году уровень безработицы на Западном берегу значительно вырос, а ВВП резко сократился. В то же время значительное число палестинцев по-прежнему работает в поселениях, поскольку контроль за выдачей разрешений на работу там не очень строгий. Заработная плата, которую палестинцы получали в Израиле, была основным источником дохода для десятков тысяч семей на Западном берегу, поэтому лишение их работы привело к резкому падению частных доходов, местного потребления и деловой активности. Кроме того, сокращение доходов рабочих привело к уменьшению налоговой базы Палестинской автономии и усугубило ее продолжающийся финансовый кризис.
Рост безработицы и зависимость от внешней помощи усилили экономическую и социальную нестабильность на Западном берегу, что повлекло за собой более серьезные последствия для политики и безопасности. Однако эти изменения в трудовой политике не были результатом единой стратегии. Согласно имеющимся данным, высокопоставленные военные и сотрудники разведки настаивали на возобновлении выдачи разрешений на работу палестинцам не из-за заботы о средствах к существованию палестинцев, а потому, что считали, что сотни тысяч безработных и отчаявшихся палестинцев сами по себе представляют угрозу безопасности.
Крайне правые министры придерживались противоположной точки зрения, рассматривая запрет на трудоустройство палестинцев как самоцель, как возможность навсегда избавить Западный берег от экономической зависимости от Израиля.
На протяжении десятилетий Израиль разрывался между бисмарковской и скандинавской моделями социального государства, не зная, является их государство частью Европы или ближневосточной версией США. Тенденции в сфере занятости и растущая зависимость от иностранных рабочих, а также ненадлежащее отношение к ним свидетельствуют о том, что нынешнее правительство видит Израиль не таким, как Норвегия или Калифорния, а скорее похожим на Саудовскую Аравию.
Times of Israel, перевод Ильи Амигуда