Возможен ли в Израиле переворот по решению суда?
Вопрос Дери, а так же готовящиеся правовые реформы Нетаньяху уже несколько недель будоражат весь Израиль
Юрий Бочаровкандидат политических наук, политтехнолог
Прошло лишь три недели после формирования нового правительства Биньямина Нетаньяху, но все эти дни не обходились без скандалов в связи различными инициативами правительства и демонстраций оппозиции.
Как ни странно, но внутриполитические события в Израиле всколыхнули практически всю мировую прессу, которая с настороженностью следит за противостоянием нового правительства с судебной властью. «Верховный суд, решив отправить в отставку Арье Дери, сбросил бомбу, которая может вызвать политический хаос», — бьют тревогу мировые медиа.
Вопрос Дери, а так же готовящиеся правовые реформы Нетаньяху уже несколько недель будоражат весь Израиль. Третью субботу подряд в Тель-Авиве проходят акции протеста. 21 января на площади у театра «Габима» и прилегающих к ней улицах собралось более 100 тысяч человек. 24 января против юридической реформы прошла предупредительная часовая забастовка работников хайтека.
Профсоюзные объединения, представляющие сотрудников прокуратуры и канцелярий юридических советников в правительственных ведомствах, сообщили о намерении объявить состояние трудового конфликта в связи с реформой министра юстиции Ярива Левина. По мнению сотрудников прокуратуры и министерств, реформа будет иметь пагубные последствия для работы государственных юридических органов.
В итоге, после нескольких дней, прошедших в консультациях, интригах и предположениях о возможных решениях Нетаньяху, 22 января премьер-министр уволил главу ШАС Арье Дери с постов министра внутренних дел и здравоохранения.
Вынужденный подчиниться решению суда Нетаньяху не разрешает юрсоветнику своей канцелярии Шломит Барнеа-Фараго участвовать в заседаниях правительства, сообщает издание «Ха-Арец» со ссылкой на свои источники.
Еще в 2019 году «Ха-Арец» сообщала, что Нетаньяху пытался сместить Барнеа-Фараго с ее должности и запросил одобрение для этого у бывшего генерального прокурора Авихая Мандельблита. Он обосновал свою просьбу тем, что его доверительные отношения с юрисконсультом «были подорваны».
Сегодня, видимо понимая, что «дружбы» и совестной работы больше не будет, Бахарав-Миара пошла «ва-банк» и рассматривает возможность начать процесс отстранения Нетаньяху от власти. Об этом заявил политический обозреватель 12 канала Амнон Абрамович в передаче «Пятничная студия».
В то же время обозреватель «Исраэль а-йом» по юридическим вопросам Нетаэль Бандель пояснил в эфире «Кан РЭКА», что в настоящий момент нет юридических оснований, чтобы объявить Нетаньяху неспособным исполнять обязанности. «Подобный шаг, когда речь идет о здоровом и функционирующем премьер-министре, является крайним, радикальным, и ни один закон или судебный прецедент не оговаривают такой возможности», — отметил Бандель.
Тем не менее такой поворот дел видимо сильно «напугал» коалицию и в итоге главы коалиционных фракций направили коллективное письмо Баарав-Миаре, чтобы предостеречь ее от любых попыток отстранить Нетаньяху от должности до окончания суда. Письмо подписали Ярив Левин, Арье Дери, Бецалель Смотрич, Ицхак Гольдкнопф, Итамар Бен-Гвир, Моше Гафни и Ави Маоз.
Вопрос о возможности отстранения премьер-министра, по сообщениям СМИ, вернулся на повестку дня министерства юстиции, и коалиция требует от юридического советника правительства не сметь даже обсуждать его.
«К нашему удивлению, вы до сих пор не опровергли публикации о том, что вы проводите совещания по вопросу о возможности «удаления» главы правительства Израиля», — говорится в письме.
Главы коалиционных фракций заявляют, что «попытка объявления об отстранении правящего лидера представляет собой заведомо незаконную попытку свергнуть избранное и законное правительство, без тени законных полномочий на такие действия».
«Никакая юридическая казуистика не устоит перед самоочевидным: большинство граждан Израиля проголосовали за партии коалиции и за главу правительства считанные месяцы назад. Кнессет, как орган, избранный народом, выражает доверие правительству и его главе. Поэтому никто не имеет полномочий отстранять главу правительства и свергать законное правительство, кроме народа и его представителей, в соответствии с законом. Любое другое решение по определению незаконно.
Мы рассматриваем любые подобные обсуждения как попытку заведомо незаконного переворота, будь то в рассуждении о будущем или о настоящем времени. Это ничем не отличается от военного переворота», — говорится в письме глав коалиционных фракций.
Лидеры правящей коалиции объявляют, что любое решение юристов об отстранении Нетаньяху будет «пустым клочком бумаги», оно «не перевесит силу миллионов избирательных бюллетеней, которыми проголосовал народ».
Правая коалиция продолжает настаивать, что право трактовать закон есть только у «народных избранников», а не у судей и юристов. Этот аргумент может быть пущен в ход и в случае вынесения обвинительного приговора премьер-министру.
Гали Баарав-Миара опровергла предположение, что она проводит совещания по вопросу о возможности отстранения Нетаньяху. «В ответ на ваше письмо и не комментируя его содержание, хочу пояснить, что не проводила совещания по вопросу об отстранении премьер-министра», — написала юридическая советница правительства.
Тем не менее в кулуарах Кнессета было заявлено, что если Баарав-Миара начнет совещания по вопросу о возможности объявления Биньямина Нетаньяху неспособным исполнять свои обязанности, она будет уволена еще до того, как завершит процесс. Об этом, по сообщению «Кан», заявляют источники в коалиции. Речь идет о первой прямой угрозе уволить юридического советника правительства на фоне конфликта с коалицией и премьер-министром.
На фоне этих угроз организация «Гвардия израильской демократии» обратилась в БАГАЦ с требованием обязать правительство и юридического советника объявить Биньямина Нетаньяху неспособным выполнять свои обязанности.
«Тот факт, что юридический советник правительства видит, как Нетаньяху наносит удар по демократии своей программой государственного переворота, и, несмотря на это, до сих пор не обсуждает его отстранение до конца суда, вызывает крайнее недоумение. Паралич блюстителей закона в столь судьбоносный для израильской демократии час очень дорого нам обойдется», — заявило в ответ «Движение за качество власти».
Авторы иска мотивировали свое обращение тем, что Нетаньяху является обвиняемым в уголовных правонарушениях. По утверждению истцов, тот факт, что Нетаньяху продвигает реформу юридической системы, является нарушением соглашения о конфликте интересов, подписанном главой правительства после выборов.
Стоит отметить, что еще в 2020 году, когда Верховный суд единогласно постановил, что, несмотря на обвинительные заключения, Нетаньяху может формировать правительство, были обозначены сопутствующие условия. Помимо прочего, суд запретил Нетаньяху принимать участие в обсуждении «структурных изменений юридической системы».
По мнению подателей иска, позиция Нетаньяху по вопросу о реформе юридической системы, а также тот факт, что он активно продвигает ее, является грубым нарушением этого требования.
В то же время, вердикт суда от 2020 года не оговаривает прямых последствий нарушения Биньямином Нетаньяху соглашения о конфликте интересов. Видимо, сейчас БАГАЦу придется дать ответ и на этот вопрос.
Иск в БАГАЦ может еще более обострить конфликт между юридическим советником правительства Гали Баарав-Миарой и правительством. Именно юридическому советнику правительства предстоит сформировать ответ на иск, поданный «Гвардией демократии».
Но здесь возникает проблема. Как сообщалось ранее, источники в коалиции заявили, что если Баарав-Миара начнет совещания по вопросу о возможности объявления премьер-министра Биньямина Нетаньяху неспособным исполнять свои обязанности, она будет уволена еще до того, как завершит процесс. Так кто же тогда подготовит ответ в суд и будет там представлять интересы премьер-министра? Видимо, сам Биньямин Нетаньяху. В любом случае едва ли произойдет юридический переворот и Нетаньяху будет отстранен от власти посредством решения БАГАЦа.
Израильскую дороговизну поборет свободный рынок
Подлинная проблема израильского рынка состоит в том, что он представляет собой олигополию
Гилель Португейс-де-Алмейдавыпускник университета Université Paris 1 Panthéon-Sorbonne, политолог
Темпы подорожания товаров и услуг в Израиле невыносимы. Даже основные продукты питания стали слишком дорогими, и не похоже, что существует эффективное решение этой проблемы. Политики убеждают израильское население, что источником проблемы являются действия нынешнего или предыдущего правительств, в зависимости от политической ситуации. Однако политики не донесли до общественности, что проблема вовсе не в том, что правые настроены против левых.
Настоящая проблема израильского рынка заключается в том, что он представляет собой не капитализм свободной конкуренции, а олигополию. Сочетание социалистических пережитков и неполной экономической либерализации привело в Израиле к возникновению олигополистической структуры рынка, в которой небольшое количество фирм доминирует в жизненно важных отраслях.
Политика израильских правительств последних трех десятилетий, заключавшаяся в отсутствии регулирования и в защита доминирующих фирм от конкуренции, подорвала потенциал роста и развития страны.
Цены в Израиле и до COVID уже были очень высокими. Мировой экономический кризис ускорил этот процесс. Нынешний кризис в Израиле является результатом застарелых экономических проблем, которые теперь усугубляются эффектом эхо-камеры инфляции.
Такие компании, как Osem, Strauss, Tnuva и другие, уже давно позаботились о том, чтобы их продукция лишь на минимальном уровне участвовала в конкурентной борьбе. Таким образом, отсутствие конкуренции не позволяет компаниям снижать цены и гарантирует, что у населения Израиля будет очень ограниченный выбор. Это позволяет очень немногим компаниям осуществлять значительный контроль над нуждами потребителей.
Клиенты не могут привлечь эти предприятия к ответственности за их действия, потому что у них ограниченные альтернативы. Прошлогоднее дело об отравлении шоколадом Strauss является прекрасным примером слабости израильских потребителей, поскольку демонстрирует отсутствие надлежащего надзора и регулирования, а также неспособность привлечь компании к ответственности за свои действия, что приводит к попаданию на рынок небезопасных продуктов.
Шоколад Strauss
Израильские политики использовали экономический кризис в качестве политического инструмента. Политики правых или левых взглядов традиционно используют экономический кризис для того, чтобы обвинить соперников в возникновении проблемы. Однако политики не напоминают обществу о том, что монополистическая система одобряется как правыми, так и левыми партиями. Политики всегда обеспечивали защиту крупных израильских корпораций и содействовали обогащению их владельцев — главных бенефициаров олигопольной системы.
Важно отметить, что практика израильских регулирующих органов, облагающих налогом каждый продукт, вместо того чтобы сосредоточиться на монополистических или олигополистических структурах, позволяет этим системам выживать и распространяться на рынке, создавая тем самым самоподдерживающийся цикл концентрации власти в руках немногих.
Подобное отношение становится очевидным, если проанализировать высказывания члена Кнессета Михаэля Битона, сделанные на прошлой неделе в адрес владельца сети супермаркетов Рами Леви. Экономическая комиссия Кнессета провела заседание, посвященное росту цен на продукты питания и его влиянию на стоимость жизни. Во время заседания Битон назвал Рами Леви и других владельцев розничных сетей «магнатами и свиньями», обвинив торговлю в продолжающемся кризисе.
Леви традиционно был одним из немногих, кто призывал к переходу Израиля к полностью свободному рынку. Так что замечания Битона являются неуместными и позорными. Роль посредников заключается в том, чтобы обеспечить справедливый рынок. Битон, как и многие другие, пренебрег призывами Леви к свободному рынку, предпочтя тактику мелких шажков, продолжающую защищать владельцев крупных компаний.
Вместо того чтобы возлагать вину на Леви, Битону рекомендуется предпринять политические действия и принять законы, которые способны реально изменить ситуацию. В настоящее время чрезвычайно высокие налоговые нормы и тарифы препятствуют выходу на израильский рынок крупных компаний со всего мира.
Появление новых компаний на рынке заставит израильские компании снизить цены, чтобы сравняться с ценами иностранных компаний. Когда у израильского населения будет большой выбор товаров, это позволит ему самому сделать выбор между качественными товарами, защищая и ограничивая свои расходы.
Израильская общественность, к сожалению, в большинстве своем не осведомлена об этих последствиях. Экономическая дискуссия была встроена в аргумент «правые против левых», заставляя общественность поверить, что их политический выбор между двумя политическими лагерями также повлияет на экономическую ситуацию, и общественность не смогла понять этот политический блеф.
Более того, политические партии, которые фокусируются в основном на экономических вопросах, получают очень небольшую поддержку, а большинство из них даже не преодолевают порог на выборах.
Таким образом, население должно очнуться от дремоты и осознать реальную проблему. Не имеет значения, какая сторона политического спектра находится у власти. Независимо от политической идеологии, Израилю пора открыть свой рынок для всего мира и позволить иностранным компаниям войти в него.
Продолжающееся игнорирование проблемы приведет к тому, что мы так и будем пребывать в перманентном экономическом кризисе, а цены на продукты питания если и снизятся, то весьма незначительно.
Jerusalem Post, перевод Якова Скворцова