Выполнило ли правительство Нетаньяху предвыборные обещания 2022 г.?
События 7 октября повлияли практически на все эти аспекты, перенаправив бюджеты и внимание на войну, которую никто не предвидел в 2022 году
Шир Перецруководитель отдела экстренных новостей Jerusalem Post
Премьер-министр Биньямин Нетаньяху так давно находится у власти, что его предвыборные обещания начинают сливаться одно с другим. Каждый раз, когда приближаются выборы, страна слышит знакомый набор обещаний о стоимости жизни, безопасности и реформах, которые звучат уже много лет. Однако нынешние выборы отличаются в одном важном аспекте. Впервые Нетаньяху продержался у власти с коалицией все четыре года, а не распалась раньше времени. Благодаря его стойкости сейчас настал редкий момент, когда можно задать вопрос, который обычно остается без ответа из-за досрочных выборов: не «что он обещал», а «чего на самом деле добилась эта коалиция за отведенное ей время?».
Стоимость жизни
Когда в 2022 году Нетаньяху пообещал снизить стоимость жизни, Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) назвала Израиль самой дорогой страной в мире из развитых. В то время уровень цен был на 38% выше, чем в среднем по ОЭСР, минимальная заработная плата составляла 5300 шекелей в месяц, а средний доход домохозяйства оценивался в 22 013 шекелей.
Рынок «Махане Йехуда» в Иерусалиме, март 2026 г. (MARC ISRAEL SELLEM/THE JERUSALEM POST)
По данным Института национального страхования, в том году почти два миллиона израильтян оказались за чертой бедности, в том числе 873,3 тысячи детей и 152,5 тысячи пожилых. Сегодня ОЭСР по-прежнему относит Израиль к пятерке самых дорогих стран, а жилье и продукты питания по-прежнему являются основными факторами роста цен. Минимальная заработная плата составляет 6 443,85 шекелей в месяц, а средний доход семьи приближается к 24 000 шекелям, хотя точные данные за год пока не могут быть рассчитаны. В 2022 году инфляция в Израиле была на самом высоком уровне, которого не было с 2008 года, когда страной руководил Эхуд Ольмерт. В этом году Израиль находится на пути к тому, чтобы оставаться в пределах годового целевого диапазона Банка Израиля в 1-3%, но общая стоимость жизни в стране остается выше, чем в большинстве стран мира.
Бесплатное образование для детей младшего возраста
В 2022 году Нетаньяху придавал большое значение расширению системы бесплатного образования для детей от рождения до трёх лет, чтобы снизить стоимость жизни и помочь родителям вернуться к работе. В апреле 2023 года Нетаньяху объявил, что его план предусматривает выделение двух миллиардов шекелей на строительство государственных детских садов, а также субсидии для родителей, чтобы помочь им оплачивать услуги по присмотру за детьми. Предполагалось, что благодаря этому плану расходы на образование сократятся примерно для 25% детей, в основном потому, что большинство детей не посещают государственные детские сады, а свободных мест слишком мало.
Детский сад в Израиле (Abravanel Institute Cécile Berdugo)
Хотя резня 7 октября не привела к полной остановке программы, многие процессы были нарушены, а средства пришлось направить на экстренное восстановление после войны. По состоянию на 2026 год в Израиле по-прежнему не существует системы бесплатного дошкольного образования для всех детей в возрасте до трёх лет. Семьи по-прежнему оплачивают большую часть расходов на уход за детьми, хотя многие получают субсидии.
Жильё и инфраструктура
В своей предвыборной программе 2022 года Нетаньяху пообещал увеличить объёмы строительства жилья и продолжить инвестиции в дорожную сеть, железную дорогу и общественный транспорт. Что касается жилищного строительства, то подход правительства заключался в упрощении процедуры согласования проектов и увеличении объёмов возводимых объектов. Стремление правительства Нетаньяху развивать новые города на периферии Израиля и поселений на Западном берегу привело к ускоренному расширению жилищного фонда, хотя, по данным ОЭСР, темпы строительства по-прежнему отстают от темпов роста населения. Разумеется, война между Израилем и ХАМАСом замедлила темпы строительства, а ущерб от ракетных ударов вынудил правительство сосредоточить усилия на восстановлении разрушенных домов, а не на строительстве новых.
Из-за нехватки мощностей в энергосистеме Израиля, проблем с общественным транспортом, очистными сооружениями и нормативно-правовой базой многие инновации, направленные на улучшение состояния окружающей среды, не могут быть внедрены в достаточном масштабе. (SHUTTERSTOCK)
Дороги в Израиле хуже, чем в большинстве стран ОЭСР (и трафик более затруднен), и никакие меры, принимаемые правительством, не могут это исправить. Несмотря на увеличение инвестиций, пробки на дорогах продолжают расти. По сравнению с 2022 годом значительно улучшилась ситуация с железными дорогами, легкорельсовым транспортом (скоростной трамвай), портами, широкополосной связью и производством электроэнергии, но дороги и общественный транспорт — сферы, напрямую связанные с ежедневными поездками на работу и, как следствие, с доступностью жилья, — по-прежнему остаются самыми слабыми звеньями. Пробки на дорогах в агломерации Тель-Авива — одни из самых больших в ОЭСР, поскольку общественный транспорт по-прежнему не справляется с пассажиропотоком, а бюрократические процедуры, связанные с расширением инфраструктуры, как известно, затягиваются. Несмотря на увеличение инвестиций во все сферы инфраструктуры, темпы их роста не поспевают за ростом населения, а задержки с планированием и выдачей разрешений привели к образованию пробела, который правительство не может заполнить.
Усиление государственного контроля
В предвыборной программе Нетаньяху 2022 года было обещание бороться с преступностью, особенно с организованной, и насилием в арабских поселениях, а также предоставить полиции больше полномочий. По данным организации Abraham Initiatives, число жертв убийств среди арабов выросло со 116 в 2022 году до рекордных 252 в 2025 году, а к 1 июля 2026 года их число составило почти 150, и эта тенденция сохраняется. На протяжении всего этого периода в 85-90% случаев убийства в арабском секторе совершались с применением огнестрельного оружия, что указывает на продолжающееся его незаконное распространение, несмотря на обещание расширить полномочия полиции.
Протест против насилия в арабском секторе. Тель-Авив, 31 января 2026 г. (YONATAN SINDEL/FLASH90)
Несмотря на то что министр национальной безопасности Итамар Бен-Гвир продолжает настаивать на усилении полицейского контроля в различных сферах, в том числе на проведении рейдов по всей стране с целью борьбы с организованной преступностью, незаконным оборотом оружия и наркотиков, по-прежнему наблюдается рост случаев вымогательства и получения денег за «крышу» в отношении предприятий и подрядчиков. Глобальная инициатива по борьбе с транснациональной организованной преступностью по-прежнему относит Израиль к числу стран, сталкивающихся с серьёзными проблемами в сфере организованной преступности, такими как вымогательство, торговля людьми, незаконный оборот огнестрельного оружия и проникновение в легальный бизнес. Общественное мнение отражает эту тенденцию: согласно опросу Израильского института демократии, к концу 2025 года около 65% населения практически не доверяло полиции, и лишь около трети населения выразило доверие к ней.
Региональная безопасность
На протяжении всего 2022 года Нетаньяху продвигал лозунг «Только «Ликуд» может», настаивая на том, что только возглавляемая им партия может восстановить сдерживающий фактор, и обещал занять более жёсткую позицию в отношении терроризма, ХАМАСа и Ирана. С момента избрания Нетаньяху до 6 октября 2023 года по Израилю было выпущено более 2000 ракет, большинство из них — во время операции «Щит и стрела» в мае 2023 года.
В первые несколько часов резни 7 октября 2023 года ХАМАС выпустил по Израилю не менее 3000 ракет. По официальным оценкам Армии обороны Израиля, общее количество выпущенных за день ракет приблизилось к 5000. В общей сложности за последние четыре года по территории Израиля из сектора Газа было выпущено около 17 000 ракет и других снарядов, почти 13 000 — из Ливана, 300 — из Йемена и 70 — из Сирии. Кроме того, с апреля 2024 года иранский режим выпустил по Израилю около 1150 ракет в ходе нескольких военных операций.
Разрушенные иранской ракетой здания в центральной части Израиля. 28 февраля 2026 г. (CHEN SCHIMMEL)
Тысячи граждан Израиля, как мирных жителей, так и военнослужащих, погибли в результате продолжающихся войн на различных фронтах. По данным «Индекса мира» Тель-Авивского университета, в марте 2026 года только 13% израильских евреев верили, что переговоры с Палестинской национальной администрацией приведут к миру в ближайшие годы. Кроме того, опрос, проведённый Институтом демократии в конце 2025 года, показал, что менее половины израильских евреев считали, что вероятность начала регионального мирного процесса высока.
Четырех лет вполне достаточно, чтобы ответить на вопрос, который обычно не успевают задать перед досрочными выборами: что правительство сделало за отведенное ему время. Результаты в этих различных сферах неоднозначны. Стоимость жизни практически не изменилась: Израиль по-прежнему входит в число самых дорогих стран мира, несмотря на снижение инфляции. Субсидии на уход за детьми были расширены, но до введения всеобщей системы, за которую выступал Нетаньяху, дело не дошло. В жилищное строительство и инфраструктуру действительно были вложены реальные средства: было построено больше жилых домов, увеличены пропускные способности железных дорог и портов, но рост в этих сферах отставал от потребностей населения.
Что касается государственного управления, то за этот период уровень преступности, в том числе организованной, вырос, а доверие населения к полиции снизилось. Что касается региональной безопасности, то за этот срок в стране произошли события 7 октября и были открыты два новых фронта боевых действий, что сильно отличается от стратегии сдерживания, которую Нетаньяху обещал восстановить в ходе своей предвыборной кампании в 2022 году. События 7 октября повлияли практически на все эти аспекты, перенаправив бюджеты и внимание на войну, которую никто не предвидел в 2022 году. Этот контекст важен при оценке прошедших четырех лет. Тем не менее разрыв между обещаниями и результатами будет иметь большое значение для избирателей, когда в октябре в Израиле пройдут выборы.
Jerusalem Post, перевод Ларисы Узвалк
Когда «геноцида» уже недостаточно: зачем палестинцы изобрели «холоцид»
До недавнего времени «геноцид» считался самым ужасным преступлением из всех — более тяжким, чем военные преступления, этнические чистки или преследования
Матильда Геллервнешнеполитический обозреватель Jerusalem Post, репатриантка из Великобритании, живет в Тель-Авиве
На прошлой неделе Постоянный арабский комитет по правам человека (ПАКПЧ) призвал принять новый термин — «холоцид» (Wholocide) — для характеристики действий Израиля в отношении палестинцев. Комитет заявил, что действия Израиля настолько чудовищны, что слово «геноцид» уже не отражает их в полной мере. Комитет подчеркнул, что введение нового термина осуществляется в рамках «масштабных усилий арабских стран по формированию общей коллективной памяти, документированию преступлений, защите прав жертв на правосудие, возмещение ущерба и увековечение памяти, поддержке юридических мер по привлечению к ответственности виновных и предотвращению их ухода от ответственности».
Постоянный представитель Палестины при Лиге арабских государств Муханнад аль-Аклук пояснил, что введение нового термина связано с инициативой объявить 17 октября каждого года Днем памяти жертв геноцида в секторе Газа. По словам посла Аклука, неологизм «холоцид» был предложен самими «жертвами геноцида, которые описывали пережитое ими как подобные «ужасам Судного дня». Он призвал правозащитные организации, образовательные учреждения, университеты, исследовательские и культурные центры, а также СМИ использовать новый термин. Попытка внедрить это новое слово указывает на более масштабное явление: все более активные попытки переосмыслить конфликт с помощью все более широкого использования моральных и исторических терминов, которые в конечном итоге приведут к попыткам институционализировать эти нарративы на международном уровне.
Муханнад аль-Аклук (AFP/via Getty Images)
До недавнего времени «геноцид» считался самым ужасным преступлением из всех — более тяжким, чем военные преступления, этнические чистки или преследования. Термин «геноцид», придуманный юристом еврейского происхождения Рафаэлем Лемкиным после Холокоста, изначально означал «действия, совершаемые с намерением уничтожить, полностью или частично, какую-либо национальную, этническую, расовую или религиозную группу как таковую».
Слово «геноцид» стало использоваться в палестинском нарративе сравнительно недавно. Если мы обратимся к юридической терминологии, которая все чаще используется в палестинском, арабском и международном дискурсе об Израиле, то увидим, что первым активно употребляемым термином была «оккупация». Он стал общепринятым в этом дискурсе в 1967 году, после того как Израиль в ходе Шестидневной войны захватил Западный берег реки Иордан, сектор Газа, Восточный Иерусалим, Синайский полуостров и Голанские высоты. Этот термин использовался в резолюции 242 Совета Безопасности ООН и в международном праве.
В 1990-х и 2000-х годах появилось понятие «этнические чистки». Этот термин вошел в обиход примерно в то же время, когда в 1993 году Совет Безопасности ООН сформулировал его определение. Он был введен специально для описания зверств, совершенных во время югославских войн, и определяется как «...придание территории этнической однородности путем применения силы или запугивания с целью вытеснения лиц, принадлежащих к определенным группам, с данной территории». Термин «этническая чистка» впоследствии стал широко использоваться палестинцами для ретроспективного описания действий Израиля, совершенных после 1948 года. Таким образом, он стал ассоциироваться со словом «Накба», которое используется для описания вытеснения палестинцев с Западного берега реки Иордан, политики в отношении статуса резидента в Иерусалиме, строительства поселений и сноса домов. Этот термин стал еще более актуальным во время Второй интифады и после провала соглашений Осло, когда обвинения в адрес Израиля касались не только контроля над территориями, но и преднамеренной демографической инженерии.
В начале 2000-х годов термин «этническая чистка» трансформировался в «апартеид». Это слово использовалось и раньше, но приобрело мировую известность после Дурбанской конференции 2001 года. Палестинские официальные лица стали все чаще использовать это слово в дипломатических кругах, а активисты использовали его в протестных акциях.
Термин «апартеид» получил широкую международную известность после публикаций Human Rights Watch (2021) и Amnesty International (2022). Термин «геноцид», который до сих пор был самым тяжким обвинением, не имел широкого распространения до 7 октября и последующей войны. После того, как Израиль начал свои военные действия в Газе, палестинские официальные лица, активисты, неправительственные организации и иностранные правительства все чаще использовали термины «геноцид» или «намерение совершить геноцид». Его использование приобрело небывалый размах после того, как ЮАР возбудила против Израиля дело о геноциде в Международном суде (ICJ). С тех пор оно стало мейнстримом как в арабоязычном, так и в других дискурсах, несмотря на то,что это широко оспаривалось и несмотря на тот факт, что Международный суд не признал Израиль виновным в совершении этого преступления.
По состоянию на 15 июля 2026 года, геноцид людей официально вступил в силу. Лингвистический прогресс носит не только семантический характер. Каждый последующий термин несет в себе более сильный моральный и юридический заряд, переходя от территориального контроля («оккупации») к утверждениям о дискриминационном политическом режиме («апартеиде»), насильственных демографических изменениях («этнических чистках»), самом тяжком преступлении согласно международному праву («геноциде»). Переход же к недавно введенному термину «холоцид» призван обозначать преступление, превосходящее даже геноцид.
Зачем изобретать новое слово? Попытка палестинцев расширить словарный запас — это не просто политический посыл, не просто риторический вопрос. В нем содержится прямой призыв к университетам, ученым и журналистам нормализовать этот термин. Как отмечает Palestinian Media Watch (PMW), это попытка создать палестинский аналог памяти о Холокосте. Это можно увидеть в термине «холоцид», где «холо» намеренно повторяет «холо» в слове «Холокост». Это подкрепляет обвинения палестинцев в том, что Израиль совершает преступления еще более тяжкие, чем преступления нацистской Германии.
PMW отметила, что ПАКПЧ стремится создать международно признанную историческую концепцию, аналогичную Холокосту, дополненную собственной терминологией, мемориальными мероприятиями, научной литературой и ежегодным днем памяти. И это предложение не только призывает людей осуждать Израиль, но и требует от институтов сохранить эту риторику для будущих поколений.
Речь идет о формировании коллективной памяти. Как только терминология становится общепринятой, она начинает влиять на то, как интерпретируются последующие события. Усиление риторики в палестинском нарративе представляет собой новую и серьезную опасность, которая еще больше отдаляет общественное сочувствие от еврейской идентичности и еврейских страданий. «Холоцид» — это не просто новое слово. Это попытка выстроить новую моральную иерархию, в которой преступления, в которых обвиняют Израиль, превосходят даже геноцид, что создает неявную параллель с самим Холокостом.
Палестинская администрация пытается расширить моральные и исторические рамки, в которых рассматривается конфликт, и усилить международную поддержку палестинского дела. Пока неясно, удастся ли этому неологизму закрепиться в публичном дискурсе. Но амбиции, стоящие за этим, очевидны: палестинцы хотят не только одержать победу в сегодняшней словесной битве, но и фактически определить, как будущие поколения будут вспоминать об этом конфликте и изучать его.
Jerusalem Post, перевод Якова Скворцова