Является ли слово «аннексия» ругательством?
Если правительство все-таки приступит к реализации своего плана, спор о терминах окажется бессмысленным
Рафаэль Аренвнешнеполитический обозреватель Times of IsraelКакая разница между заявлениями Нетаньяху об «аннексии» и о «распространении суверенитета»? Влияет ли эта игра слов на реакцию мирового сообщества?
Выступающие в поддержку законодательного закрепления за Израилем контроля над территориями на Западном берегу называют этот противоречивый шаг распространением «израильского суверенитета» или «действия израильского законодательства». Они не используют слово «аннексия», потому что, как они считают, этот термин обозначает незаконный захват чужой земли, в то время как Израиль, по их мнению, имеет законные права на эти территории.
Удивительно, но у главы государства нет никаких сомнений по поводу использования слова, которое обычно означает незаконный захват чужой земли силой. В обращении с призывом к более активному общественному обсуждению данного плана, представленного в начале месяца, президент Реувен Ривлин постоянно использовал термин «аннексия».
Премьер-министр Биньямин Нетаньяху в последнее время аккуратно пользуется терминами и говорит о «распространении суверенитета на территории в Иудее и Самарии». Однако и он иногда использует слово «аннексия» (ивр. «сипуах»).
В связи с этим возникает вопрос: можно ли назвать израильский план по распространению действия своего законодательства на Иорданскую долину и все поселения на Западном берегу аннексией? Или Ривлин, выступающий за аннексию всего Западного берега с предоставлением гражданства палестинцам, невольно сыграл на руку тем, кто полагает, что Израиль собирается незаконно присоединить территорию, на которую у него нет прав.
В январе этого года посол США в Израиле Дэвид Фридман заявил, что «аннексия – это неверное слово». Он настоял на использовании термина «распространение действия израильского законодательства».
Некоторые считают, что термины «аннексия» и «распространение суверенитета» взаимозаменяемы. Аналитики Института изучения проблем национальной безопасности Уди Декель и Ноа Шустерман считают, что «с юридической точки зрения «распространение суверенитета» и «аннексия» – это одно и то же. В то же время термин «распространение суверенитета» имеет оттенки законного характера данных действий, в то время как «односторонняя аннексия» является абсолютно незаконным действием с точки зрения международного права».
В статье 8.2 (а) Римского статута, являющегося учредительным документом Международного уголовного суда, говорится, что «аннексия одним государством территории другого государства или его части» является агрессией, «которая представляет собой грубое нарушение Устава ООН».
Если израильские действия на Западном берегу будут определены как «аннексия», это следует трактовать не просто как фигуру речи. Аннексия является незаконным действием и может трактоваться как «преступление агрессии», что послужит основанием для введения санкций против Израиля.
В открытом письме правительству Израиля, под которым подписались 240 специалистов по международному праву, сказано, что «положение, запрещающее аннексию захваченной силой территории, является общепризнанной базовой нормой международного права».
Эти ученые, часть из которых являются убежденными сторонниками Израиля, утверждают, что частичная аннексия территорий на Западном берегу, которую Нетаньяху собирается начать проводить 1 июля, нарушит статус территории как «оккупированной» и положение, запрещающее аннексию захваченной территории. В письме говорится, что этот принцип относится ко всем оккупированным территориям, даже если оккупирующая держава заявляет, что сила была использована в качестве самообороны. По мнению специалистов, неважно, как Израиль называет этот шаг, так как аннексия де факто будет иметь те же последствия, что и аннексия де юре.
В Иерусалиме считают, что Западный берег не является частью какого-либо государства и у Израиля есть все законные права на эту территорию, вытекающие из ранее заключенных международных соглашений. По мнению израильских политиков, распространение суверенитета нельзя называть аннексией, так как это не преступление, а реализация законных прав.
Многие сторонники Израиля цитируют Декларацию Сан-Ремо от 1920 года, согласно которой Великобритания получила мандат на управление Палестиной согласно Декларации Бальфура, в которой говорится о «создании в Палестине еврейского национального очага».
С позицией специалистов по международному праву согласен бывший генеральный директор МИДа Израиля Дор Гольд. Он отметил: «Действительно, аннексия в результате агрессии неприемлема. Вторжение Турции на Кипр было агрессией. Российское вторжение на Крымский полуостров тоже акт агрессии. Но действия Израиля на Западном берегу – это совсем другой случай». Гольд также сослался на Декларацию Сан-Ремо и подчеркнул, что Израиль захватил Западный берег в результате оборонительной войны. Он упомянул британского специалиста по международному праву Элияху Лаутерпахта, который призывал отличать незаконные территориальные приобретения агрессора от законных территориальных приобретений обороняющейся державой. Он также призвал называть действия Нетаньяху на Западном берегу «распространением израильского суверенитета на части Западного берега».
Как распространить суверенитет? Распространить действие израильского законодательства. Пусть для некоторых «распространение действия законодательства» может звучать мягче, чем аннексия, некоторые специалисты утверждают, что между суверенитетом и распространением законодательства есть серьезные отличия. Государство может применять свои законы на оккупированной территории, не объявляя о своем суверенитете над ней, для того, чтобы оставить себе пространство для маневра в случае переговоров. Другие считают, что лучший способ закрепить за собой ту или иную территорию – аннексировать ее, или, если угодно, распространить на нее действие своего законодательства.
Например, в 1982 году Израиль принял закон о распространении израильского законодательства на Голанские высоты. Считается, что эту формулировку выбрал премьер-министр Менахем Бегин, чтобы избежать термина «аннексия» и оставить пространства для маневра в случае переговоров с Сирией.
Однако весь мир назвал действия Израиля на Голанах «аннексией», хотя Израиль не заявлял о суверенитете над этой территорией. В прошлом году США признали израильский суверенитет над Голанскими высотами, но в самом Израиле никогда не проводили различия между «распространением суверенитета» и «применением своего законодательства» на этой территории.
Если правительство все-таки приступит к реализации своего плана, спор о терминах окажется бессмысленным. Как показывает практика, термины, которыми пользуются израильские политики, никак не влияют на мнение международного сообщества.
Нетаньяху может сколько угодно говорить, что он всего лишь распространяет действие израильского законодательства на части Западного Берега, на библейскую Иудею и Самарию, на которые у Израиля есть все законные права. Но большинство стран мира видят в этом – и осуждают – аннексию.
Times of Israel, перевод Геннадия Богданова
К чему этот маскарад?
Возможно, маски нам придется носить до изобретения вакцины
Роман Гольдманэксперт в области пациент-менеджментаИзраильские эксперты утверждают: маски – одна из самых эффективных мер защиты от коронавируса, пишет эксперт в области пациент-менеджмента из Израиля Роман Гольдман.
В интернете идут настоящие баталии. Одни пишут – носить маски везде, даже дома. Другие – это чушь, они вообще не помогают. Третьи – от них только хуже, дерматологи говорят, что будут проблемы с кожей. Есть и четвертая категория – эти выдают себя за профессионалов, утверждая, что носить можно только респираторы с повышенным уровнем защиты. Специалисты Первого медицинского центра Тель-Авива разобрались в проблеме.
Для начала один простой факт: в крупнейшей тель-авивской клинике "Ихилов", через которую прошла основная масса зараженных COVID-19 жителей центра Израиля, нет ни одного медика, заразившегося от пациентов. А это свыше 6 тыс. сотрудников, работающих в 143 отделениях и лабораториях. Еще раз: ежедневно, по много часов подряд контактируя с больными, ни один израильский врач или медсестра не заразились от них коронавирусом. Причин две: строгое соблюдение протоколов и жесточайшие меры защиты персонала. Цель этого – свести количество контактов до минимума: в больнице были организованы два приемных покоя. Пациентов с малейшими признаками вирусной инфекции или подозрением на коронавирус везли в эпидемический приемный покой, всех остальных – в обычный. При этом меры защиты в обоих были примерно одинаковые, но таким образом разделили два потока, снижая в первую очередь вероятность перекрестного заражения пациентов. Для примера: в той же Италии, ставшей символом пандемии, в некоторых больницах заразились все или почти все врачи и медсестры, работавшие с COVID-больными.
Для того чтобы обезопасить и продолжить лечение пациентов, особенно с тяжелыми заболеваниями, такими как онкологические, нейрохирургические и кардиологические, вход на территорию больницы только в масках и перчатках. На каждом шагу санитайзеры, использование которых выросло на порядок. Но главное – маски. Специалисты, настоящие, а не из соцсетей, утверждают: маска защищает. Причем в двух направлениях. Здоровый человек не вдохнет вирус, если окажется рядом с носителем, а больной не будет выбрасывать его бесконтрольно в окружающую среду. Есть и момент психологический: в маске люди реже трогают себя за лицо – так говорят медицинские психологи. А это само по себе снижает риск заражения.
Те, кто утверждает, что обычная медицинская одноразовая маска не защищает, вводят в заблуждение. Их аргумент: вирус настолько мал, что проникает через ее поры. Эпидемиологи опровергают это: вирус сам по себе не может находиться в воздухе. У него нет крыльев, он не может летать, и, более того, в окружающей среде он не активен. Активные вирусы находятся в каплях выделений (в том числе слюны) и так могут попасть в дыхательные пути человека. Эти капли уже достаточно крупные, чтобы их могла задержать даже самодельная маска из двух-трех слоев ткани. А медицинская изготовлена из нетканых синтетических материалов, и полипропиленовые волокна эффективно задерживают активные вирусы. О необходимости носить респираторы израильские медики говорят так: изделия с уровнем N95 действительно эффективнее обычных медицинских или самодельных масок, но их эффективность, что называется, избыточна. Такие лучше применять в профессиональных целях, например для сотрудников больниц, которые часто и много контактируют с пациентами. В остальных случаях обычной маски достаточно.
В одном из самых серьезных медицинских изданий мира New England Journal of medicine опубликованы статьи про необходимость ношения масок. Одна из них иллюстрируется очень ярким видео, наглядно демонстрирующим, как распространяются жидкости и потенциально опасные инфекции при чиханье человека. Американские и израильские исследователи сообщают, что выдох человека содержит два вида капель. Одни крупные, их называют droplets – это буквально переводится с английского как "капли". Размером от микрона и выше, они достаточно тяжелые – после выдоха почти сразу падают на землю или другую поверхность и почти не представляют опасности. Разве что при совсем близком контакте, вроде поцелуя. Достаточно просто соблюдать дистанцию в 1,5–2 метра и обрабатывать руки после контакта с поверхностью.
Другое дело – капли поменьше, так называемые аэрозольные частицы (aerosol particles). Эти как раз способны перемещаться с потоком воздуха и попадать в дыхательные пути. Это самый распространенный способ заражения. И защитить от него, по мнению авторов, может только маска. Так и написано: "Мы решительно поддерживаем призывы органов общественного здравоохранения ко всем людям носить маски, когда обстоятельства заставляют их находиться в пределах 2 метров от других в течение длительных периодов времени".
Аналогичные исследования проводили и немецкие ученые. Еще в начале пандемии в Германии провели эксперимент: в городе Йена ввели обязательное ношение масок, в то время как по всей остальной территории страны маски надевали по желанию. В итоге в Йене практически прекратился прирост заболевших, а в остальных городах он шел по нарастающей. В итоге немцы признали, что ношение масок – эффективная мера против COVID-19. Кроме того, выяснилось, что хорошая защита сильно влияет на мотивацию медиков работать. Когда врачи не боятся заразиться и не опасаются за свою жизнь, борьба с пандемией идет гораздо успешнее.
Много спорят и пишут про обработку масок. Здесь все довольно просто, говорят эксперты Первого медицинского центра Тель-Авива. Одноразовые медицинские маски дезинфицировать нельзя – потому они и одноразовые! Сделаете только хуже. Большинство антисептических растворов или обработка высокими температурами резко снижают их эффективность из-за особенностей материала. Еще хуже – носить такую маску несколько дней подряд. В этом случае она становится рассадником бактерий и вирусов. Поэтому два-три часа использования – и ее нужно выбросить. Примерно то же самое относится и к респираторам. Они не обрабатываются, хотя носить их можно значительно дольше – до восьми часов подряд. Потом – в мусорное ведро. Гладить маски утюгом бессмысленно – полипропилен, из которого они изготовлены, просто расплавится и выбросить маску придется уже вместе с утюгом. Многочисленные эксперименты показали, что маски и респираторы можно дезинфицировать только ультрафиолетом, но в домашних условиях это невозможно. Еще есть способ дезинфекции парами перекиси водорода, но он сложный и требует сложного и дорого оборудования. Такое возможно только в специальных условиях.
Многоразовые маски обрабатывать можно. Самый просто способ – тщательно выстирать ее в горячей воде с мылом, а потом прогладить утюгом. Ни в коем случае нельзя надевать после обработки влажную маску, она должна быть сухой. Правила ношения для многоразовых изделий такие же, как и для одноразовых, – два-три часа, потом менять и стирать.
Еще раз. Месяцы пандемии, очевидно, доказали: маски – крайне эффективная мера защиты. Как только в Израиле ослабили карантин и люди стали пренебрегать ношением масок, сразу начался повторный рост числа заболевших. Возможно, маски нам придется носить долго, может быть, – до изобретения вакцины. Но при всех неудобствах медицинская маска на лице все же меньшее зло, чем аппарат ИВЛ.
И традиционное наше пожелание: берегите себя и своих близких, прислушивайтесь к рекомендациям профессионалов и будьте здоровы!