Санкции США создают зловещий прецедент для поселенческого проекта
Экономические санкции, вводимые по указу исполнительной власти или по решению Конгресса, являются мощным политическим инструментом
Шуки Фридмандиректор Центра изучения религии, нации и государства Израильского института демократии
Указ, изданный президентом Джо Байденом в первый день февраля, наложил санкции на четырех поселенцев Западного берега. Беспрецедентный указ не сулит ничего хорошего поселенческому предприятию в целом. Внимательное прочтение показывает, что он гораздо более масштабный, чем просто финансовое наказание четырех человек.
Этот законодательный акт не только приведет к экономическим проблемам для и организаций Западного берега, но и может подготовить почву для принятия аналогичных мер другими странами.
Израильское правительство должно сотрудничать с администрацией Байдена, чтобы отменить это распоряжение, не в последнюю очередь убеждая Вашингтон в том, что Израиль готов и способен обеспечить соблюдение закона на самом Западном берегу.
Обременительные экономические санкции, вводимые по указу исполнительной власти или по решению Конгресса, являются мощным политическим инструментом, который можно использовать против «плохих парней» во всем мире. Они вводились на протяжении всей американской истории — в последнее время против целого ряда лиц и компаний. Но введение санкций против поселенцев — это, по сути, язвительное политическое заявление против правительства Израиля, которое ясно дает понять, что американская администрация рассматривает поселения на Западном берегу в крайне негативном свете.
Преамбула к указу Байдена оставляет мало возможностей для интерпретации: президент не одобряет то, что он считает «высоким уровнем насилия со стороны поселенцев и принудительной эвакуацией палестинских деревень». В указе выражается обеспокоенность тем, что эти действия нарушают региональную стабильность на Ближнем Востоке и подрывают способность Соединенных Штатов проводить там свою политику и возглавлять геополитический процесс, направленный на достижение «решения о двух государствах».
В указе, в частности, говорится, что санкциям может подвергнуться любой человек, вовлеченный в деятельность, которая способна каким-либо образом «нанести ущерб стабильности», или государственный орган, воздерживающийся от действий по прекращению такой деятельности. Кроме того (как и ожидалось), любое участие, даже косвенное, в насилии, порче имущества, насильственном изгнании людей из их домов или терроризме подпадает под санкции, изложенные в указе.
В расплывчатых и слишком широких формулировках указа Байдена чувствуется драконовский оттенок. Теоретически, если вашингтонская администрация решит, что любая поселенческая деятельность угрожает «региональной стабильности», даже если она полностью соответствует израильскому законодательству, она может ввести болезненные санкции против государственных структур, строительных компаний и частных лиц.
Сеть, наброшенная указом, настолько широка, что даже те, кто имеет косвенное отношение к такой деятельности (например, банк, предоставляющий финансирование) могут попасть под карательные санкции. Широкое толкование указа может сделать многие виды повседневной деятельности на Западном берегу нелегитимными в глазах американцев.
Правда, на данный момент санкции введены только против четырех жителей Западного берега, но в силу особенностей функционирования международной финансовой системы указ может иметь гораздо более далеко идущие последствия. Подписав указ, Управление по финансовому регулированию и надзору США (FinCEN) выпустило предупреждение для американской финансовой системы, напомнив ей о необходимости его выполнения. Предупреждение включает в себя ряд «красных флажков», которые облегчат финансовым учреждениям выявление «запрещенной деятельности» в соответствии с указом. Эти «красные флажки» также поставлены слишком широко.
Указ американский, но его действие носит международный и непосредственный характер. Принцип работы международной финансовой системы, а именно главенство доллара, создает ситуацию, когда США фактически имеют право принудительного взыскания почти со всех финансовых учреждений в мире. Это не теоретический вопрос. В силу экономических и политических интересов американские правоохранительные органы регулярно пользуются этими полномочиями и налагают непомерные штрафы на финансовые учреждения, которые, по их мнению, нарушили санкции США. В их руках находится и палка-выручалочка: они могут лишить финансовое учреждение возможности проводить операции в долларах, фактически парализовав его.
Кроме того, санкции США, вероятно, окажут «охлаждающий эффект» на желание финансовых учреждений работать на Западном берегу из-за опасений, что Вашингтон выставит их в негативном свете в соответствии с этим указом.
Поэтому любой финансовый институт — в Америке, Израиле или в любой другой стране мира — обязательно примет строгие меры, чтобы избежать риска любых действий, которые могут нарушить санкции США. Замораживание банковских счетов лиц, выделенных пером Байдена, — это только первый шаг; за ним обязательно последует внедрение каждым учреждением политики тщательной проверки каждой транзакции, имеющей хоть какое-то отношение к Иудее и Самарии или к экономической деятельности, ведущейся там. Не все такие операции будут пресечены, но все они окажутся под глубоким ограничивающим облаком подозрений. Вероятно, банки по всему миру, предпочитающие рисковать, будут держаться от них подальше.
По вышеперечисленным причинам указ Байдена создает зловещий прецедент для финансовой деятельности поселенцев. Канада уже объявила, что последует примеру США (проведя возмутительное сравнение поселенцев с ХАМАСом), и опасения, что так же поступят европейские страны, небезосновательны. Есть основания полагать, что распоряжение Байдена отчасти продиктовано внутриполитическими расчетами: его желанием сделать реверанс «прогрессивным» избирателям, которые критически относятся к его неизменной поддержке Израиля в его войне против ХАМАСа. Но несомненно, что это еще и болезненный укол в адрес израильского правительства, выражение глубокого недовольства его персональным составом и политикой, в первую очередь на Западном берегу.
Поселенцы должны пожаловаться на экстремистов в своей среде и на свое руководство, чье вызывающее, провокационное и насильственное поведение во многом способствовало возникновению этой ситуации. Оно заслуживает безоговорочного осуждения со стороны Израиля. Но указ уже подписан, и поэтому Израиль должен действовать решительно и всеми возможными способами, чтобы противостоять последствиям этого указа и смягчить его ущерб.
Jerusalem Post, перевод Ильи Амигуда
Благодаря чему Израиль побеждает в Газе?
Тактическая победа, которую ХАМАС одержал 7 октября, стала главной движущей силой его стратегического поражения
Эдвард Люттвакамериканский историк, экономист, специалист по международным отношениям и военной стратегии, автор работ по военной истории и внешней политике
Каждый, кто когда-либо участвовал в бою, знает, что враг почти всегда невидим: чтобы остаться в живых, нужно находиться за хорошим укрытием. В тот единственный раз, когда я увидел живых врагов, приближающихся ко мне, я был настолько поражен, что замешкался, прежде чем открыть огонь (плохо обученные, они шли на слепящее солнце).
То же самое происходит и в городском бою, но там ситуация гораздо хуже, потому что невидимый враг может быть снайпером за окном (а в любом из бесчисленных многоквартирных домов Газы десятки окон) или же он может ждать с РПГ на уровне земли, чтобы высунуться и запустить свою ракету, малый радиус действия которой делает ее малопригодной на открытой местности, но вполне достаточной по ширине улицы. Минометы, которые выстреливают по параболе в виде перевернутой буквы U, исключительно ценны в городских боях, поскольку они могут атаковать силы, движущиеся по одной улице, с расстояния в три улицы, вне досягаемости немедленного встречного огня.
Наконец, существуют мега-мины: не стандартные мины с пятью-десятью килограммами взрывчатки, установленные на земле или под ней, а проводные подрывные заряды с в 10 раз большим количеством взрывчатки, покрытые асфальтом, которые взрываются, когда над ними проезжает танк, десантный транспорт или грузовик с солдатами.
Вот почему с самого начала контрнаступления Израиля на Газу почти все военные эксперты в СМИ, включая полковников и генералов, увешанных орденскими колодками (хотя мало кто из них когда-либо нюхал порох в реальном бою), сразу же предупредили, что, вторгнувшись в Газу, Израиль не сможет победить ХАМАС, но обязательно поплатится огромным количеством собственных жертв, а затем придет к кровавому и стратегически бессмысленному тупику.
И это до того, как стало ясно, что под Газой проложены сотни миль туннелей, из которых боевики могут выходить, чтобы атаковать наступающих солдат с тыла, или устраивать мгновенные засады на, казалось бы, расчищенной местности, и через которые окруженные бойцы, подвергшиеся нападению, могут спокойно исчезнуть. Кроме того (и это специфика Газы) переполненное урбанизированное поле боя предоставляет бесконечные возможности для самой простой тактики, ведь вопреки обвинениям, в которые могут поверить только студенты престижных американских колледжей, израильские солдаты не убивают намеренно невинных мирных жителей, идущих по своим делам. Поэтому боевики ХАМАСа могут быть идеальными мирными жителями, идущими рядом с женщинами и детьми, вплоть до того момента, когда они нырнут в нужный дверной проем, чтобы взять наизготовку оружие и выйти с ним на улицу.
Тем не менее, на данный момент, после 124 дней боев в Газе и на севере страны против «Хезболлы», погибли в общей сложности 562 израильских военнослужащих, из которых 373 расстались с жизнью 7 октября, когда все имеющиеся в наличии солдаты (только некоторые из них в составе организованных подразделений) бросились на борьбу с лазутчиками ХАМАСа, где бы они их ни нашли. Даже одна смерть — это огромная трагедия для целой семьи, а многие из них — предприниматели, у которых есть сотрудники, зависящие от них, так что каждая смерть тяжело сказывается на многих во многих отношениях.
Это следует сказать и подчеркнуть, прежде чем добавить, что реальное число израильских солдат, погибших в ходе контрнаступления, на сегодняшний день не исчисляется тысячами, как предполагают увешанные орденами скептики, которым с ликованием вторят злопыхатели, а составляет менее 300 человек на момент написания этих строк. Другими словами, это очень, очень мало, учитывая масштабы задействованных с обеих сторон сил и исключительную сложность поля боя. Для сравнения: в шестинедельной битве 2004 года за Фаллуджу (знаменитую Пумбедиту талмудистов) погибли 95 американских морских пехотинцев и четыре британских солдата, а противостояли им около четырех тысяч иракцев. В Газе, по оценкам, в начале войны Израилю противостояло около 30 000 обученных бойцов ХАМАСа.
Независимо от того, что будет происходить дальше, боевые действия в Газе до сих пор были исключительным подвигом израильского оружия. По самым скромным оценкам, которые я видел, около 10 тыс. боевиков ХАМАСа были убиты или искалечены, а еще примерно такое же количество получило ранения различной степени тяжести.
Сенсационное соотношение убийств 1 к 50 или около того, достигнутое ЦАХАЛом в боях с ХАМАСом в Газе, тем более исключительно по причинам, о которых ни официальный Вашингтон, ни официальный Иерусалим не хотят упоминать, хотя и по разным причинам.
Первая — тактическая и техническая. Если не говорить больше, то из сообщений в новостях можно сделать вывод, что весьма инновационные методы Израиля по наблюдению, проникновению и уничтожению туннелей ХАМАСа оказались неожиданно успешными.
Однако ограничения, накладываемые на боевые операции Израиля, были очень серьезными и сильно мешали ему в борьбе.
Израиль располагает достаточным количеством полевой артиллерии в виде обычных пушек-гаубиц калибра 155 мм, как и США и другие западные армии. Но у него также есть гораздо меньшие и гораздо более дешевые 160-миллиметровые тяжелые минометы израильского производства, которые на коротких дистанциях доставляют 30 килограммов взрывчатки. Израильтяне должны были в изобилии использовать их в боях в Газе, потому что параболический огонь — это то, что нужно в городских войнах, но не сделали этого из-за собственного стремления избежать лишних жертв... и из-за постоянных тревог и предупреждений со стороны США.
По этой же, несомненно, причине ЦАХАЛ крайне сдержанно использовал в Газе авиацию. Во время атаки на Ирак в 1991 году в рамках «Бури в пустыне», за которую я получил благодарственную грамоту от начальника штаба ВВС США Меррилла А. Макпика за выбор целей до и во время бомбардировки, я никогда намеренно не выбирал гражданские цели. Но я не помню, чтобы кто-то говорил мне, что нельзя атаковать ценный военный объект, потому что могут быть жертвы среди гражданского населения. Но в Газе израильской боевой авиации едва ли разрешили бы использовать даже малую толику своих сил.
Все это делает успех Израиля в боевых действиях на сегодняшний день еще более примечательным.
Одна причина известна всем: израильская армия остается верна британскому методу интенсивного и длительного индивидуального обучения своих солдат до их подготовки в подразделении, так что никто не попадает в Газу без как минимум полного года боевой подготовки, намного больше, чем было у их американских коллег во Вьетнаме, когда США в последний раз использовали призывников.
Другая причина заключается в том, что ЦАХАЛ не впал в иллюзию, что обычные пехотинцы, как бы хорошо они ни были подготовлены, могут проникнуть во всегда заминированные и хитроумно переплетенные туннели ХАМАСа и успешно сражаться в них. Более 25 лет назад ЦАХАЛ создал инженерно-боевое подразделение «Яхалом» (аббревиатура, означающая на иврите «алмаз»), специализирующееся на туннельной войне, чтобы изучить все ее многочисленные хитрости и опасности. Так что при обнаружении наступающими войсками нового входа в туннель можно подождать бойцов «Яхалома», которые очень осторожно проложат путь. Заменив низкочастотные датчики, тяжелую землеройную технику, минидроны и пули на реактивные истребители, тяжелую артиллерию и «умные» бомбы, Израиль добился огромной экономии средств, снизив при этом зависимость от американских поставок, а также снял пар с пропагандистских заявлений о бомбардировках и артиллерийской резне.
Наконец, у ЦАХАЛа есть уникальное оборудование, на которое уже возник спрос у иностранных армий. Израильские танки «Меркава» не пробиваются ракетами, которые есть и ХАМАСа. Каждая 60-тонная «Меркава» вошла в Газу с собственным противотанковым оружием, которое перехватывает летящие ракеты и снаряды на близком расстоянии.
Также уникальным для Израиля является безбашенный пехотный транспортер «Намер», по сути, боевое такси, позволяющее израильским войскам передвигаться в опасном городском пространстве, защищенном лучшей броней, чем любая другая боевая машина в истории. Когда бронетехника входит в защищенные городские районы, она должна делать это почти вслепую, потому что ее командиры не могут стоять в башнях и смотреть по сторонам, как это делается на открытой местности, не подвергая себя смертельной опасности попасть под огонь артиллерии и минометов, а также снайперов. Да, всегда существовали смотровые щели, перископы и защищенные прицелы, но они обеспечивали лишь узкий обзор, малопригодный, когда на бой смотрят сотни окон и балконов.
Солдаты выходят из туннеля, который ХАМАС использовал 7 октября для нападения на Израиль, через пограничный переход Эрез на севере Газы, 07 января 2024 г. (NOAM GALAI/GETTY IMAGES)
В «Намере», напротив, никому не нужно стоять в открытом люке, чтобы увидеть все 360 градусов внешнего мира, потому что заблокированный экипаж может видеть все на больших экранах, изображение на которые поступает с микрокамер, надежно вмонтированных в броню.
Даже израильские пехотинцы в Газе руководствуются предупреждениями и указаниями своих командиров, которые следят за их передвижением и передвижением врагов вблизи с помощью камер своих минидронов, которые видят их сверху, а другие летающие камеры следят за снайперами и минометными расчетами на соседней улице. В то время как в наши дни беспилотники производит даже Иран, Израиль был первой страной, выпустившей дистанционно пилотируемые аппараты, как они были известны около 60 лет назад, и до сих пор лидирует в этой области, производя как самые маленькие (механические «летающие насекомые»), так и самых больших. Они особенно полезны в Газе, поскольку для наблюдения за сложным городским ландшафтом требуется много глаз.
Все вышесказанное не имело бы значения, если бы войска, сражающиеся в Газе, не были полны решимости сделать так, чтобы им не пришлось возвращаться, сражаясь так упорно и так долго, как это необходимо, чтобы уничтожить ХАМАС, пока от его боевой мощи ничего не останется. Лучшим доказательством этого служит одно недоразумение: солдаты резервного батальона численностью в несколько сотен человек, выведенные после тяжелых боев для ввода нового батальона, ошибочно решили, что Израиль начинает отступать, и устроили акцию протеста, пока их не успокоили, а также не вынесли выговор за то, что они протестовали, оставаясь в форме.
Теперь очевидно, что тактическая победа, одержанная ХАМАСом 7 октября со всеми ее сценами невообразимого ужаса, стала главной движущей силой его стратегического поражения, заставив израильское правительство упорствовать, несмотря на ужасную участь заложников, мотивировав войска ЦАХАЛа сражаться до полного уничтожения, и лишив значительной потенциальной поддержки даже в арабском мире, позволив всем арабским правительствам, у которых они были, сохранить дипломатические отношения с Израилем. То, что безмозглые студенты американских колледжей поют ему дифирамбы, не отменит заслуженной участи, которая ждет ХАМАС, причем без тяжелых жертв, которых одни опасались, а другие с ликованием предвкушали.
Tablet, перевод Якова Скворцова