Прошло семь месяцев с тех пор, как госсекретарь США Энтони Блинкен уведомил председателя Палестинской автономии Махмуда Аббаса о плане администрации Байдена возобновить работу консульства США в Иерусалиме, но Вашингтон до сих пор не представил даже сроков, когда он планирует осуществить этот шаг.
На этой неделе американский дипломат, бывший высокопоставленный чиновник США и еще один источник, знакомый с вопросом, сообщили The Times of Israel, что администрация Байдена фактически отложила свои усилия по возобновлению работы специальной миссии для палестинцев, закрытой Дональдом Трампом в 2019 году.
Окончательного решения принято не было, и официальная линия Госдепартамента по-прежнему состоит в том, что администрация Байдена «будет продвигаться вперед в процессе возобновления работы консульства в Иерусалиме», но три источника подтвердили, что такой процесс не начался. Более того, даже самые активные сторонники открытия консульства в администрации сместили свое внимание на политику, способную повлиять на повседневную жизнь палестинцев, сказал бывший высокопоставленный чиновник США.
Очевидный поворот назад последовал после значительного противодействия со стороны Израиля, который должен был согласовать этот шаг. И поскольку Израиль уже готовится к борьбе с администрацией Байдена из-за настойчивого стремления последней исчерпать дипломатический путь в Вене для возобновления иранской ядерной сделки, США не хотят открывать второй фронт, продвигаясь вперед с возобновлением работы консульства в данный момент, сказал источник, знакомый с вопросом.
Решение Трампа от 2019 года не привело к полному закрытию здания на улице Агрон в Западном Иерусалиме. Его дипломаты продолжают работать там, хотя и под эгидой недавно созданного отдела по делам Палестины (PAU). Однако этот отдел является подразделением посольства США в городе, что палестинцы расценили как понижение уровня своих отношений с США.
Бывший посол США в Израиле Дэвид Фридман, который способствовал закрытию консульства, оправдывал этот шаг тем, что, по его словам, старая миссия имела антиизраильский уклон и что ее отчетность иногда противоречила меморандумам, которые Вашингтон получал из посольства США. Если направлять телеграммы через один источник, то сообщения будут более последовательными, утверждал посланник Трампа.
Критики этого шага утверждают, что он привел к появлению израилецентричных предвзятых дипломатических отчетов, которые лишили лиц, принимающих решения в Вашингтоне, возможности знакомиться с палестинской точкой зрения. Более того, после десятилетий регулярных контактов с американским консульством ПА прекратила сотрудничество с находящимися там дипломатами, что ограничило эффективность отдела по делам Палестины.
Но после майского заявления Блинкена ПА постепенно стала отказываться от бойкота, и Аббас согласился провести несколько встреч с тогдашним поверенным в делах посольства Майклом Рэтни, а также с руководителем палестинского отдела Джорджем Ноллом.
Тем временем Вашингтон предпринял один важный, хотя и не сопровождавшийся информационной шумихой шаг, чтобы вернуть в Иерусалиме статус-кво, существовавший до Трампа.
Председатель Палестинской автономии Махмуд Аббас (справа) встречается с госсекретарем США Энтони Блинкеном в городе Рамалла на Западном берегу реки Иордан, 25 мая 2021 года. (AP Photo/Majdi Mohammed, Pool)
В последние несколько месяцев отдел по делам Палестины начал самостоятельно отчитываться перед Вашингтоном, подтвердили The Times of Israel три источника.
Госдепартамент отказался от комментариев по этому вопросу.
«Это не идеальное решение, и мы все еще хотели бы, чтобы консульство возобновило свою работу в полном объеме, но поскольку этого не произойдет в ближайшее время — если вообще произойдет — это важное изменение, которое не разозлит израильтян», — сказал источник, знакомый с вопросом.
Отвечая на вопрос, как, по их мнению, отнесутся к застопорившемуся процессу в ПА, источник предположил, что политика двусмысленности официальной администрации в этом вопросе показывает, что Вашингтон признает, что Рамалла не согласится на временное решение. «Сейчас это просто не входит в список приоритетов, хотя это может измениться в будущем — возможно, когда Лапид станет премьер-министром», — сказал источник.
Лапид, депутат-центрист, который должен сменить премьер-министра Нафтали Беннета в августе 2023 года, публично присоединился к позиции правительства, выступающего против возобновления работы консульства. Однако в начале этого года чиновник, знакомый с этим вопросом, сообщил The Times of Israel, что Лапид изменил свою позицию после того, как первоначально дал Блинкену понять, что противодействие Иерусалима обусловлено только сроками и что возобновление работы консульства станет возможным, как только новое правительство примет бюджет, что и было сделано в ноябре.
Объясняя очевидный поворот, сотрудник Вашингтонского института ближневосточной политики Дэвид Маковски сказал: «Лапид не хочет давать какой-либо партии в коалиции повод не поддержать соглашение о ротации в 2023 году».
Анализируя тупик в вопросе о консульстве, он сказал: «Обе стороны уперлись рогом».
«Правительство Беннета искренне убеждено, что Биньямин Нетаньяху в оппозиции будет использовать любую попытку вновь открыть консульство как способ настоять на отсутствии приверженности израильскому суверенитету в Иерусалиме. А когда люди думают, что все их политическое будущее поставлено на карту, это приводит к бескомпромиссным позициям, — сказал Маковски. — Американская позиция заключается в том, что они хотят продемонстрировать, что палестинская точка зрения дойдет до лиц, принимающих решения в Вашингтоне. Поэтому наиболее логичным выводом является поиск творческих путей обхода этого вопроса. Идея прямой отчетности перед Вашингтоном — если она верна — гарантирует, что оценки палестинского вопроса попадут в Вашингтон в нефильтрованном виде».
