Бывший министр юстиции Израиля, один из лидеров «левого» лагеря Йоси Бейлин, на этой неделе передаст Организации Объединенных Наций и администрации Байдена свой план создания «Израильско-палестинской конфедерации» по урегулированию ближневосточного конфликта, пишет издание The Jerusalem Post.

При этом план позволит еврейским поселенцам остаться в своих домах.  

«Было бы значительно легче сотрудничать и координировать свои действия в рамках именно конфедерации, а не в формате двух разных государств», — пояснил свою инициативу бывший лидер партии «Мерец».

Экс-министр юстиции разработал свой план в соавторстве с палестинским адвокатом и мирным переговорщиком Хибой Хусейни, и небольшой группой «левых» израильтян и палестинцев.

Презентация плана запланирована во время, когда мирный процесс заморожен, администрация Байдена воздерживается от начала переговоров, а премьер-министр Беннет публично заявил, что не поддерживает идею создания палестинского государства, отмечает издание.

«У нас есть премьер-министр, который не верит в сосуществование двух государств, который не верит в раздел», — сказал Бейлин, добавив однако, что это «не означает, что мы не должны сегодня поднимать этот вопрос».

Бейлин надеется, что план, который разрабатывался два года, вызовет международные дебаты по урегулированию конфликта.

На вопрос о том, видели ли этот план члены израильского правительства, политик ответил, что «он их не удивит».

Конфедерация (от латинского confoederatio — «союз, объединение»), — союз суверенных государств, заключивших конфедеративный договор и объединившихся для решения общих задач и проведения совместных действий. В отличии от федерации, страны-члены конфедерации имеют разные денежные единицы и разные вооружённые силы с собственным командованием в союзных государствах. Конфедерация — лишь форма объединения остающихся независимыми государств и стран. Члены конфедерации сохраняют суверенитет, независимую систему органов власти, своё законодательство. В конфедерации нет единого высшего законодательного органа, так же, как и единого гражданства.

В основе плана лежит модель Европейского Союза. По его подобию Бейлин рассчитывает объединить некоторыми общими задачами и обязательствами два этнических националистических государства, израильское и палестинское.

В соответствии с «планом Конфедерации», каждая нация сохранит свою индивидуальную государственность, но будет действовать в рамках дополнительного слоя так называемой кооперативной инфраструктуры, которая «свяжет два народа, а не попытается их разделить».

По словам Бейлина, среди уникальных особенностей «Плана Конфедерации» -возможность для поселенцев на Западном берегу оставаться там в качестве жителей, а не граждан, в пределах окончательных границ палестинского государства. Взамен такое же число палестинцев получит вид на жительство в Израиле, добавил он.

При этом в обоих случаях вид на жительство не станет основанием для получения гражданства, сказал Бейлин. По его словам, этот вариант также не связан с вопросом о праве на возвращение палестинских беженцев.

По словам Бейлина, вопрос о ликвидации поселений - одна из главных проблем для любого израильского лидера, стремящегося заключить сделку с палестинцами.

«Любой потенциальный премьер обеспокоен конфронтацией с поселенцами и эвакуацией», — отметил Бейлин.

Согласно же его плану, по словам Бейлина, «израильскому политику, принимающему решения, не придется заниматься эвакуацией каждого израильтянина с территорий».

Среди тех, кто должен получить копию плана Бейлина на этой неделе - генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш, заместитель госсекретаря США Венди Шерман и кандидат на пост помощника госсекретаря по делам Ближнего Востока Барбара Лиф.

...У Бейлина за плечами большой опыт разработки «миротворческих инициатив». В свое время он сыграл одну из ключевых ролей как в соглашениях с ООП в Осло в 1993 году, так и в другом «левом» проекте мирного урегулирования «Женевская инициатива» спустя десятилетие после норвежских переговоров.

Вызвавший шквал критики в Израиле, в том числе и в «левом» лагере, проект «Женевская инициатива» предусматривал почти полное отступление Израиля к границам 1967 года, ликвидацию большинства еврейских поселений, раздел Иерусалима и частичное признание права палестинских беженцев на возвращение.

При этом новый план Бейлина, по его словам, формально не является частью «Женевской инициативы», хотя во многом и продолжает ее ключевые идеи.

При этом, считает автор «Проекта Конфедерации», он нацелен на противоположный результат.  

«Сторонники решения о создании двух государств после неудачных переговоров в Осло сосредоточились на идее разделения израильтян и палестинцев. Это была огромная ошибка, породившая страх и ненависть», — сказал Бейлин, по словам которого, «полное разделение — не самое привлекательное решение конфликта».

Идею создания «Израильско-палестинской конфедерации» Бейлин выдвигал еще в своих авторских колонках для The New York Times в 2015 году и The Jerusalem Post в 2019 году.

Нынешний план предваряет общий, условно объективный, а не с точки зрения каждой из сторон, нарратив о палестино-израильском конфликте, который предшествует созданию еврейского государства и восходит к библейским временам.

«Я считаю, что это исторический прецедент», — сказал Бейлин. «Насколько мне известно, ничего подобного никогда не делалось».

В прошлом, пояснил он, «мы всегда боялись касаться этой деликатной темы», считая общий нарратив невозможным в силу печальной и полной жертв с обеих сторон истории конфликта».

Теперь же, это стало возможным благодаря концепции и структуре конфедерации, считает политик, отметив, что его план также предлагает «некоторые практические идеи для залечивания ран».

Бейлин и Хусейни впервые публично выступили со своей последней инициативой во время избирательного процесса два года назад, когда лидер «Ликуда» Биньямин Нетаньяху был премьером, а движение за аннексию набирало обороты.

По словам Бейлина, чтобы оставаться еврейским демократическим государством, Израиль примет меры для разрешения конфликта, только когда «найдется лидер, который понимает, что мы находимся на грани превращения в еврейское меньшинство, правящее палестинским большинством».

По его словам, он надеется, что этот план побудит израильских лидеров искать решение конфликта. Он напомнил, что «Женевская инициатива» появилась в то время, когда мирный процесс был заморожен: «Бывший премьер Ариэль Шарон был тогда очень возмущен и назвал нас предателями».

Однако через некоторое время Шарон поднял вопрос об уходе из Газы в рамках Плана одностороннего размежевания, напомнил Бейлин. А когда в интервью Times в 2004 году его спросили о решении ликвидировать поселения и форпосты в Газе, Шарон отметил, что был обеспокоен тем, что «плохие идеи типа Женевской инициативы захватят умы израильтян».

«Иногда ты делаешь что-то и точно не знаешь, какими будут последствия. Если нынешняя власть попытается найти другое решение, потому что не хочет нашего, я от этого не заплачу», — сказал Бейлин.