Оливковое масло занимает видное место в израильском рационе, и с годами, а также благодаря снижению цен, его потребление только росло. Но теперь, учитывая суровую реальность войны, концепция покупки продуктов местного производства оказалась разрушенной.
С одной стороны, некоторые считают, что в период национального кризиса защита местных «сине-белых» продуктов от иностранной конкуренции необходима, несмотря на нехватку рабочей силы и разрушение сельскохозяйственных угодий из-за ракетных обстрелов.
С другой стороны, и особенно в такие чрезвычайные времена, как сейчас, есть те, кто считает, что настал момент открыть Израиль для недорогого импорта, сообщает JP.
По данным Совета потребителей, цена на оливковое масло в Израиле в этом году подскочила на 39%, больше, чем на любой другой продукт питания. Центральное статистическое бюро также сообщает о значительном росте цен, но ближе к 25%. Резкое повышение цен на оливковое масло привело к росту цен и на другие виды растительного масло. Рост цен объясняется, в первую очередь, сильной засухой и жарким летом, в результате чего деревья были обезвожены, а урожай оливок в Израиле и во всем мире оказался крайне низким, что привело к удвоению цен во всем мире.
Глава Совета по оливковому маслу при Совете по производству и сбыту растениеводческой продукции Израиля (исполнительный орган Министерства сельского хозяйства) выразил обеспокоенность тем, что рощи превратились в поле экономической битвы, и обвинил импорт, который привел к вытеснению оливковых деревьев и сокращению местного производства, а в конечном итоге — к росту цен. Другие, напротив, утверждают, что суровые погодные условия влияют на Израиль так же, как и на другие страны, и рассматривают импорт как спасательный круг для потребителей, обремененных высокой стоимостью жизни.
Тем временем потребители стоят перед дилеммой: выбрать более дорогое местное масло или более дешевое импортное Их выбор важен не только для их собственных семейных бюджетов, но и для будущего израильского сельского хозяйства.
Оливки в качестве сырья для масла на протяжении тысячелетий были традиционной культурой в Земле Израиля, но массовое производство началось только в 2010 году, когда в Израиле впервые было произведено более 10 000 тонн масла. В Израиле, как и во всем мире, наблюдается рост спроса на оливковое масло, что, наряду с улучшением сельскохозяйственного потенциала, привело к увеличению производства оливкового масла до пикового уровня в 19 000 тонн в 2019 году.
Однако местное оливковое масло никогда не доминировало в израильской потребительской корзине, которая всегда включала как местные продукты, так и импортные. «Если взять средние данные за несколько лет, то можно увидеть, что масло израильского производства составляет лишь 50% от потребления», — говорит Ади Наали, генеральный директор Совета по оливковому маслу.
Из-за высоких тарифов импорт был возможен только через беспошлинные квоты, что ограничивало конкуренцию. Эти квоты по большей части не приносили прямой выгоды потребителю: в период с 2018 по 2020 год около 70% импортных квот приходилось на масло в оптовых партиях свыше 850 кг и только 30% 0151 в «малых» упаковках до 850 кг, включая бутылки для домашнего использования. Даже этот ограниченный объем почти полностью импортировался в сезон сбора урожая, до того как на рынок поступало оливковое масло местного производства того года.
Импортный продукт используется как в промышленности, так и для смешивания израильского оливкового масла с европейским. Например, продукция «Яд Мордехай» и «Саба Хабиб», несмотря на внешнее израильское брендирование, на самом деле частично являются европейской. Но какая именно часть? 1% европейского масла и 99% израильского, или наоборот? Потребитель не может этого знать, а те немногие сведения, которые предоставляются, можно найти только в нижней части задней этикетки. Так что на самом деле может оказаться, что большая часть потребляемого в Израиле оливкового масла является импортом из Европы — даже если вы покупаете израильский бренд.
С 2020 года Министерство экономики и промышленности публикует тендеры на конкурентный импорт оливкового масла, чтобы предложение с самой низкой ценой было допущено к импорту бутилированного оливкового масла даже в сезон сбора урожая. Таким образом, министерству удалось добиться импорта оливкового масла по минимальной цене: 10-13 шекелей за бутылку объемом 750 мл. Но это позволило импортировать только относительно низкокачественное оливковое масло. Компания Taman Food Marketing, выигравшая несколько тендеров на импорт, даже была вынуждена отозвать продукцию, когда выяснилось, что в ней содержится 90% рафинированного оливкового масла (низкое качество) и только 10% оливкового масла virgin (высокое качество).
Самое значительное изменение произошло в августе 2023 года, когда было принято решение о повсеместном снижении таможенной пошлины: с 6% плюс 2,29 шекеля за килограмм до всего лишь 1,2% плюс 4,4 шекеля за килограмм.
По словам Наали, это нанесло серьезный удар по израильскому производству: «Мы объяснили, что когда дешевое европейское масло, субсидируемое европейскими налогоплательщиками, было импортировано, то местное производство оливкового масла не смогло найти инвестиций, и многие деревья были выкорчеваны в последние годы. Мы сказали им, что так больше продолжаться не может, и этот день настал. Кризис глобального потепления вызвал сильные засухи в последние два года, и производство значительно сократилось».
Действительно, за последний год, как уже говорилось, цена на оливковое масло резко подскочила — на 39%, по данным Совета потребителей, а цена на все остальные сорта растительного масла за этот период выросла на 7,6%.
Другие подвергают сомнению эту версию событий: «Цены на оливковое масло начали расти уже с момента СВО на Украине, — утверждает Эхуд Сориано, эксперт по оливковому маслу, консультирующий производственные предприятия в Израиле и Испании. — Украина — крупный производитель и экспортер подсолнечного и рапсового масла. Как только черноморские порты закрылись, цены выросли на все виды растительного масла, что также увеличило спрос на оливковое масло, а вместе с ним выросли и цены».
Данные Федеральной резервной системы США также доказывают, что мировые цены на оливковое масло подскочили почти на 40% за год после февраля 2022 г.
Самое значительное влияние, по словам Сориано, оказали погодные явления прошлого года: «В течение последних трех лет, начиная с 2021 года, мы находимся под влиянием “Ла-Нинья” — явления, связанного с земным магнетизмом, а не с изменением климата. “Ла-Нинья” принесла в Европу проливные дожди летом 2023 года, что сказалось на урожае оливок. Пострадала Испания, крупнейший экспортер в мире, а также Средиземноморский бассейн, частью которого мы являемся. Это привело к особенно резкому росту цен».
Пик пришелся на начало 2024 года, когда цена на оливковое масло была на 139% выше, чем в сентябре 2021 года. Хотя с тех пор цена немного снизилась, она все еще вдвое выше, чем три года назад. Этот рост, как уже говорилось, отражается и на полках израильских супермаркетов, где оливковое масло стоит особенно дорого.
В чем же причина роста цен? По словам Сориано, «рост цен не связан со снижением таможенной пошлины. Это совпадение, которое невозможно было предугадать». Открытие доступа к импорту произошло не вовремя с точки зрения общественного мнения, говорит он: «Но цены выросли бы в любом случае, потому что даже до снижения таможенных пошлин импорт составлял лишь 50% потребления».
Садовод и производитель оливкового масла из мошава Ципори Аяла Ной-Меир, у которой 6 000 оливковых деревьев девяти сортов, добавляет: «Мы собрали тонны местных сирийских оливок, но вместо 50% масла получается только 15 или 20%». Долгое жаркое лето наложило свой отпечаток на деревья. «Они в беде, — объясняет она. — Им не хватает ресурсов. Мы видели это и в прошлом году».
Другими словами, те же погодные условия, которые повлияли на урожай в Испании, сказались и на израильском урожае. Поэтому, даже если бы рынок больше полагался на местное производство, он, вероятно, не смог бы избежать значительного роста цен.
Последние несколько лет породили тяжелые чувства. «В двух словах: безумное беспокойство, — говорит Ной-Меир. — Это наш единственный источник средств к существованию, и мы экономически поддерживаем довольно много людей здесь. Этот бизнес также основан на туризме, и многие из небольших масличных ферм, включая нашу, также зависят от туристических групп и посетителей из-за рубежа. Большинство продаж происходит в сезон сбора урожая, когда клиенты обходят производственные мощности и покупают продукцию непосредственно у производителя. В прошлом году было довольно много людей, а в этом — буквально ноль. Никого нет. Сегодня кто-то случайно зашел. Я была ошеломлена», — грустно говорит она.
Ной-Меир говорит, что конкуренция очень высока и нелегко выстоять, когда покупателей порой волнует только цена. Большинство населения не понимает разницы в качестве и покупает масло низких сортов, в том числе из-за экономической ситуации и роста цен, не подозревая, что дешевое масло может нанести вред здоровью». Было много случаев отзыва масла, в том числе масла ниже уровня VOO [virgin olive oil], и даже такого, которое годится только в качестве топлива для светильников. Мы также не знаем, вернется ли население к покупке оливкового масла, а многие из нас зависят от ресторанов, которые также переживают не лучшие времена. Неизвестно, сколько они будут заказывать».
По словам Ной-Меир, имеют место и конфликты с правительством, поскольку до сих пор не поставлены наземные бомбоубежища для защиты работников на местах. «Просить людей рисковать своей жизнью, собирая оливки в Верхней Галилее? Там миллионы деревьев», — говорит она.
Другой производитель оливок, пожелавший остаться неизвестным, говорит о проблематичной внутренней политике в отрасли, в том числе о зависти к европейским организациям производителей, «где им оказывают помощь в приобретении оборудования и обучении, предоставляют услуги и помогают в общении с институтами Европейского Союза. Есть ощущение единства. А у нас... мы платим членские взносы в совет и получаем не так уж много. Раз в год проводится конференция. Никаких тренингов. Они знали, что нет палестинских работников для уборки урожая, у них был целый год, чтобы решить эту проблему, и только за две недели до этого они вспомнили, что нужно опубликовать объявления о поиске волонтеров, которых оказалось очень мало».
Причиной такого ослабления солидарности может быть разнородный характер работников сектора. «Это сложная отрасль, в которой работают арабы, евреи, друзы, кибуцы и мошавы. И хотя некоторые из нас придерживаются кооперативной идеологии, мы не любим делиться. Если бы существовала организация, которая распределяла бы дорогостоящее оборудование между 100 или 200 фермерами, было бы гораздо проще создавать небольшие рощи. Было бы лучше, если бы существовала сильная организация с другой программой». У “Керен Каемет ле-Исраэль” — Еврейского национального фонда 200 000 дунамов [20 000 гектаров] оливок, и они не всегда платят совету. Здесь важную роль играет политика».
Война нанесла по отрасли еще один удар. «Исчезли 12 тысяч палестинских рабочих, которые трудились в оливковой промышленности и сегодня не могут въехать в Израиль», — говорит Ной-Меир. Наали добавляет: «Замены рабочим тоже нет».
«Война также оказала непосредственное влияние: сезон сбора урожая начинается в октябре, а в октябре 2023 года мы не смогли добраться до всех районов. В этом году мы не знаем, сможем ли собрать урожай в Верхней Галилее и Галилейской горной области, потому что война усилилась на севере», — говорит Ной-Меир.
Кроме того, по ее словам, «многие оливковые деревья были выкорчеваны из-за цен и конкуренции, и нет никакой стабильности. В идеале мы могли бы полностью обеспечивать Израиль оливковым маслом, но долгосрочных планов нет. Мы понятия не имеем, какой будет цена на воду через два-три года, и будут ли у нас рабочие. Я бы хотела, чтобы это произошло, но сейчас это нереально, и уж точно не до тех пор, пока правительство не будет напрямую субсидировать производство, как в Европе».
Наряду со снижением тарифов Министерство сельского хозяйства пообещало предоставить прямые субсидии. В документе говорится: «Начиная с конца 2023 года, производители оливкового масла в Израиле имеют право на прямую поддержку отрасли, как это предусмотрено соглашением, подписанным с Министерством финансов. Объем этой поддержки составляет 39,6 млн шекелей на конец 2023 и 2024 годов».
«Переход от косвенных субсидий через защиту импорта к прямым субсидиям производителям — это шаги в верном направлении. Проблема, как обычно, в реализации, — говорит Орен Хекстер, основатель и руководитель компании по производству оливкового масла для гурманов Masik Kibbutz Magal. — Пока мы не видим реальной поддержки».
Однако, по его мнению, само появление конкуренции стимулирует отрасль к самосовершенствованию: «Ситуация требует от отрасли модернизации, внедрения более высокого уровня механизации, увеличения объемов производства, поиска новых сортов и оптимизации производственных мощностей».
Наали говорит: «[Правительство] заявило, что будет поддерживать оливковую отрасль, но этого не произошло. Соглашение было подписано в сентябре 2023 года, согласно которому мы должны были получать 30 млн шекелей в год. Заявлений было много, но на деле сельхозпроизводителям не досталось ни шекеля».
Ной-Меир добавляет: «Они обещали, но тут началась война, и составителям бюджета уже было не до нас».
В ответ на запрос Globes министерство сельского хозяйства заявило: «Дотации будут выплачены до конца года».
По мнению Сориано, лучшим решением будет полное открытие рынка для импорта, а также фактическое перечисление прямых субсидий, как это должно было произойти с самого начала: «Открытие рынка для импорта — долгожданный шаг. Сельхозпроизводители извлекут прямую выгоду, поскольку получат субсидию прямо в свой карман, а потребители в конечном итоге получат более привлекательные цены».
Что же на самом деле произойдет с потребительскими ценами? По словам Сориано, погода значительно улучшилась, и ожидается, что предстоящий урожай оливок в конце 2024 — начале 2025 года как в Испании, так и в Израиле будет намного лучше: «По моим оценкам, цены в супермаркетах снизятся в ближайшие шесть месяцев, поскольку розничная торговля продуктами питания очень сильна. Кроме того, уже сейчас ожидается снижение цен на мировом рынке. Через два-три года мы увидим полную коррекцию».
Наали настроен менее оптимистично. «Цены стабилизируются, и, возможно, даже произойдет небольшое снижение. Но мы не вернемся к прежним ценам».
Тем не менее, иностранная конкуренция побуждает местную оливковую промышленность к инновациям. Наали считает, что отрасль должна перейти на более интенсивное выращивание, и упоминает о машине, которая позволит собирать урожай полностью механическим способом, без привлечения палестинских рабочих, на которых до сих пор полагалась отрасль. По его словам, это приведет к «экономии издержек, позволит значительно повысить урожайность с единицы площади» и обеспечит «очень высокое качество масла благодаря эффективной переработке, сбору и транспортировке на производство».
По мнению Наали, наиболее подходящим районом для выращивания оливкового масла является западный Негев, то есть пограничная с Газой зона. В этом районе доступна дешевая вода с очистных сооружений района Дан (Шафдан), а умеренные склоны позволяют эффективно собирать урожай механическим способом. Основным недостатком этой культуры является высокая стоимость посадки и строительства систем, что требует государственной помощи.
«Оливки — это местная и устойчивая культура. При правильном управлении, — говорит он, — мы сможем удовлетворить местное потребление и даже перейти к экспорту».
