Более 250 экспертов в области питания, сельского хозяйства, планирования и других дисциплин из государственного, частного, академического и гражданского секторов собрались в воскресенье на онлайн-конференцию для обсуждения амбициозного плана по созданию первой в Израиле программы продовольственной безопасности.
Координируемый Министерством сельского хозяйства и продовольственной безопасности в партнерстве с министерствами здравоохранения, экономики и охраны окружающей среды, план будет разработан в виде проекта документа по обеспечению продовольственной безопасности до 2050 года. Он должен быть представлен правительству к концу апреля.
Однако, учитывая, что в этом и следующем году будет сокращена четверть сотрудников Министерства сельского хозяйства, а также на 360 миллионов шекелей (98,6 миллиона долларов) сократят субсидии на исследования и инвестиции, реализация плана остается под большим вопросом.
В понедельник представители министерства заявили на специальном заседании комитета по экономике Кнессета, что сокращения — производимые правительством ради финансирования военных операций против ХАМАСа и «Хезболлы» — «парализуют» как министерство, так и израильское сельское хозяйство.
Сокращение бюджетов на сельскохозяйственные исследования и разработки представляет собой «долгосрочный стратегический риск», заявили они, и нанесет «непоправимый ущерб» способности Израиля оставаться мировым лидером в области сельскохозяйственных инноваций и продолжать производить достаточное количество продовольствия.
Работа по разработке политики продовольственной безопасности началась почти два года назад по инициативе советника Совета национальной безопасности по вопросам климата Виктора Вайса. Но ее активизировала война с ХАМАСом в Газе, которая показала, насколько велика зависимость государства от импорта продовольствия в последние годы.
В мае Турция, четвертый по величине торговый партнер еврейского государства, прекратила весь экспорт в Израиль, включая основные продукты питания, такие как помидоры. Азербайджан взял на себя часть этих поставок, но благодаря своевременным грантам Министерства сельского хозяйства израильские сельхозпроизводители взялись за дело. В ноябре они вырастили около 15 тыс. тонн из 16 тыс., потребляемых в Израиле.
«Израиль никогда не разрабатывал программу продовольственной безопасности», — сказал Times of Israel Юваль Липкин, назначенный три месяца назад главой Управления продовольственной безопасности Министерства сельского хозяйства.
По словам Липкина, растущая зависимость от импорта без параллельного процесса, позволяющего израильским сельхозпроизводителям производить конкурентноспособную продукцию, привела к сокращению местного производства. Он привел в пример чеснок, импортируемый из Китая, который уничтожил местное производство этой культуры. Дешевый поначалу, импортный чеснок впоследствии подорожал. В то же время из-за войн и изменения климата многие страны в первую очередь сосредоточились на своих собственных потребностях, продолжил Липкин. Среди других побочных продуктов глобальной экономики изменение климата повлияло на импорт и цены, например, на оливковое масло.
По словам Липкина, к 2050 году население Израиля удвоится, однако многие культуры больше не выращиваются на местах, а производительность сельского хозяйства не растет уже много лет.
«Нам нужно дать нашим аграриям уверенность, вернуть их доверие, снизить цену на воду [которая, по данным Министерства сельского хозяйства, является одной из самых дорогих в мире для сельхозпроизводителей], сохранить и даже расширить земли для сельского хозяйства. Мы хотим, чтобы Министерство финансов не принимало решения о сокращении средств на научные исследования». Сельхозпроизводители были первыми, кто вернулся на границу Газы после 7 октября. Мы должны их поддержать», — сказал он.
По словам Липкина, важно собрать вместе все заинтересованные стороны, чтобы совместно изучить, какую пищу должны потреблять израильтяне, что Израиль должен выращивать, что импортировать, и как можно сделать местное сельское хозяйство более эффективным и результативным с помощью инноваций и технологий.
Цели концепции продовольственной безопасности включают обеспечение «возможности производства местных продуктов питания и регулярного снабжения здоровыми и доступными продуктами питания в среднесрочной и долгосрочной перспективе, в количестве, качестве, разнообразии и физической и экономической доступности, чтобы обеспечить здоровый образ жизни для всего населения Израиля, а также содействие местному сельскому хозяйству и пищевой промышленности, устойчивым и адаптированным к климату продовольственным системам».
Отправной точкой стало обновление Министерством здравоохранения рекомендованной национальной продовольственной корзины Израиля.
Отметив тревожные тенденции роста ожирения и диабета среди израильтян, а также низкого потребления фруктов и овощей среди малообеспеченных слоев населения, Моран Блайхфельд-Магнази, директор отдела питания Министерства здравоохранения, сказала, что ее команда отдает предпочтение средиземноморской диете. По ее словам, израильтяне должны получать меньше белка из красного мяса, особенно говядины, и больше из бобовых, рыбы и водорослей, как по медицинским, так и по экологическим соображениям.
Продовольственная корзина будет рассчитана с учетом количества различных продуктов питания, которые потребуются. Как только будет определен баланс между местным выращиванием и импортом, будут установлены целевые показатели местного производства.
Шесть рабочих групп, в состав которых входят чиновники из различных министерств, собираются как минимум раз в неделю, приглашая представителей государственных и профессиональных организаций, исследовательских институтов и НПО. Группы занимаются вопросами местного сельского хозяйства, международной торговли и партнерства, пищевой промышленности, НИОКР и инноваций, продовольственной корзины страны и привычек потребления, а также пищевых отходов.
С сентября группы изучали текущую ситуацию, риски и проблемы. Кульминацией этого этапа стал воскресный вебинар, в ходе которого участники разбились на группы для обсуждения.
Группа по местному сельскому хозяйству подробно рассмотрела такие проблемы, как стоимость воды, нехватка рабочей силы, изменение климата, вредители, здоровье окружающей среды, рентабельность различных культур, способность конкурировать, а также барьеры в оптовом и розничном сегментах цепочки создания стоимости.
До атаки ХАМАСа на юг Израиля 7 октября 2023 года в Израиле, по данным Министерства сельского хозяйства, в аграрной отрасли Израиля было занято около 30 тыс. рабочих из Таиланда и от 10-15 тыс. палестинцев, в зависимости от сезона. Тысячи таиландцев вернулись домой после того, как боевики ХАМАСа убили около 1200 преимущественно гражданских лиц, среди которых было 46 граждан Таиланда, и взяли в заложники более 250 человек, в том числе тайцев. Еще пять тайцев были убиты во время атак «Хезболлы» на северной границе Израиля.
По словам Липкина, сейчас в Израиле проживает 40 тыс. тайцев, но запрет на въезд палестинцев сохраняется.
Сопредседатель группы Ури Цук-Бар из Министерства сельского хозяйства призвал предоставить больше данных о возможностях перемещения производства ближе к потреблению, также известного как «от фермы до стола».
Дана Йоскевиц из НПО органического питания «Щедрость поля» (Тов а-Саде) сетует на отсутствие субсидий на органическое земледелие и говорит, что более эффективная поддержка могла бы привлечь в сельхозотрасль гораздо больше молодых людей. Яэль Мельцер, возглавляющая Израильскую ассоциацию экосистем регенеративного сельского хозяйства, говорит, что иногда проблемы связаны не с финансами, а с регулированием. «Возьмите небольшой участок неиспользуемой земли в мошаве, разрешите молодым людям заниматься на нем сельским хозяйством и даже жить на нем, а также продавать местную продукцию местным жителям», — предложила она.
Группа, изучавшая потребительские привычки, сформулировала множество проблем — от отсутствия единой информации о важности здорового питания в детских садах, школах и других учреждениях, обслуживающих матерей и детей, до высокой стоимости здоровой пищи, отсутствия ограничений на агрессивный маркетинг нездоровой пищи для детей и способа организации питания, чтобы привлечь внимание покупателей в магазинах.
Участники предложили использовать налоги и субсидии для поощрения здорового питания. Один из врачей привел данные немецких исследований, согласно которым люди с наибольшей вероятностью изменят свои пищевые привычки, если им это порекомендуют их врачи. Новый министр образования Карин Лейбович, курирующая вопросы питания, опасается, что снижение содержания мяса в программах внешкольного образования разозлит родителей и будет расценено как скрытое сокращение расходов. Дорит Адлер, президент Израильского форума по устойчивому питанию, отметила, что большое количество растительной пищи не является здоровой диетой.
Те, кто занимается международной торговлей, сосредоточились на таких темах, как уязвимость цепочек поставок продовольствия, продолжающееся снижение производственных мощностей стран-экспортеров (как в Израиль, так и в целом) из-за последствий изменения климата, таких как засуха и наводнения, целесообразность импорта сезонных продуктов для стимулирования конкуренции с местным рынком, а также готовность инфраструктуры Израиля к импорту продовольствия по мере роста населения.
На следующем этапе рабочие группы определят цели, задачи и показатели. Начиная с января, на третьем этапе будут рассмотрены альтернативные подходы, а с марта основное внимание будет уделено разработке оперативного плана реализации.
Второй вебинар состоится 3 марта, а на 27 апреля назначена конференция, на которой планы будут представлены общественности в присутствии министров и генеральных директоров министерств.
