В прошлую среду духовные лидеры партии «Дегель а-Тора», входящей в ультраортодоксальный блок «Яадут а-Тора», поручили своим депутатам Кнессета внести законопроект о его роспуске из-за неспособности коалиции принять закон, освобождающий студентов ешив от призыва в армию.
На следующий день духовное руководство хасидской партии «Агудат Исраэль», также входящей в «Яадут а-Тора», последовало их примеру, а ее Совет мудрецов Торы поддержал проведение новых выборов.
Воодушевленные расколом в коалиции, оппозиционные партии «Еш Атид», «Исраэль Бейтену», «Государственный Лагерь» и «Демократы» объявили, что в эту среду они внесут законопроект о роспуске Кнессета.
Однако, имея всего семь мест в Кнессете, «Яадут а-Тора» не в состоянии в одиночку свергнуть правительство, поскольку коалиция Биньямина Нетаньяху в настоящее время имеет в парламенте 68 мест из 120-ти.
Таким образом, любые действия «Яадут а-Тора» в этом направлении потребуют сотрудничества с сефардской партией ШАС, которая в понедельник утром объявила, что тоже проголосует за роспуск Кнессета.
Но насколько вероятно, что харедим действительно свергнут правительство? И если они это сделают, как проходит процесс роспуска Кнессета?
Переговоры по законопроекту о призыве в армию
В основе нынешнего кризиса лежит недовольство ультраортодоксального руководства депутатом от «Ликуда» Юлием Эдельштейном. Как глава влиятельного комитета Кнессета по иностранным делам и обороне, Эдельштейн долгое время блокировал принятие поддерживаемого правительством законопроекта, закрепляющего массовое освобождение харедим от службы в ЦАХАЛе, как того требовали партии ШАС и «Яадут а-Тора». Напротив, он обещал, что любой законопроект, выходящий из его комитета, будет предусматривать жесткие финансовые санкции для уклоняющихся от призыва.
Пересмотренный проект закона, подготовленный комитетом Эдельштейна, предусматривает ряд жестких мер, в том числе лишение льгот по налогу на недвижимость и общественному транспорту, отмену налоговых льгот для работающих женщин, состоящих в браке с уклоняющимися от призыва, исключение из лотереи на получение жилья, а также отмену субсидий на детские сады и образование.
Законопроект также запрещает уклоняющимся от призыва в возрасте до 29 лет получать водительские права или выезжать за границу и подвергает их риску ареста.
Нежелание Эдельштейна отступить от этой позиции в последних переговорах с харедим, организованных Нетаньяху, привело к тому, что лидеры партии «Дегель а-Тора» поддержали роспуск Кнессета. Хотя в последующих переговорах, прошедших в последние дни, он проявил несколько большую гибкость, этого оказалось недостаточно, чтобы помешать партии ШАС последовать примеру «Яадут а-Тора».
По данным 12-го канала, Эдельштейн выразил готовность отказаться от отмены скидок на налог на недвижимость и позволить харедим получать налоговые льготы при покупке своей первой квартиры.
Тем не менее, остаются значительные разногласия: Эдельштейн продолжает настаивать на немедленном применении санкций, в то время как харедим настаивают на отсрочке любых штрафных санкций на срок до одного года, явно стремясь ослабить давление на уклоняющихся от уплаты налогов.
Заинтересованность в сохранении Кнессета
Однако, несмотря на резкую риторику в адрес Эдельштейна (духовный лидер партии сказал, что «его душа отвратительна»), многие эксперты отмечают, что ШАС заинтересована в сохранении Кнессета, по крайней мере, на данный момент.
Партия находится в процессе согласованных действий по назначению связанных с ней раввинов на муниципальные должности по всей стране, укрепляя свою политическую машину на долгосрочную перспективу.
«Они уже назначили несколько раввинов в муниципалитеты, и еще около 50 [должностей] остаются вакантными», — пояснил раввин Сет Фарбер, директор некоммерческой организации ITIM, которая помогает израильтянам ориентироваться в религиозной бюрократии страны.
По словам Фарбера, хотя нет закона, запрещающего продолжать назначать раввинов на муниципальные посты после роспуска Кнессета, на практике «в случае назначения новых выборов эти процессы будут остановлены».
Более того, оппозиция пообещала активно заняться призывом ультраортодоксов как только придет к власти, ограничив возможности харедимных партий и вызвав у многих предположения, что нынешний кризис представляет собой попытку оказать давление на Нетаньяху с целью заставить его пойти на уступки, а не настоящую кампанию по свержению правительства.
«Харедим знают, что у них нет другой коалиции, и после того, как они увидят движение, которое они ищут, они передумают», — сказал источник в коалиции, пожелавший остаться анонимным, в интервью The Times of Israel.
Оценивая вероятность падения правительства примерно в 20 процентов, источник сказал, что даже если предварительное чтение законопроекта о роспуске Кнессета пройдет в среду, коалиция будет пытаться затянуть законодательный процесс как можно дольше.
«23 июля — последний день пленарного заседания перед каникулами. Либо правительство использует этот день, чтобы договориться о дате выборов, либо мы уходим в отпуск. Я не ожидаю, что до этого что-то произойдет», — утверждает инсайдер, признавая при этом: «Конечно, до этого момента ситуация может стать очень нестабильной».
«Нетаньяху может вмешаться и подтолкнуть Эдельштейна к согласию на отмену большей части санкций, и тогда, по крайней мере, возможно, ШАС поддержит» компромисс по формулировке законопроекта и откажется от своих угроз, согласился Исроэль Коэн, ультраортодоксальный журналист, имеющий тесные связи с харедимными партиями. «Возможно, и Дегель а-Тора тоже».
«Давайте скажем так, — добавил Коэн, — если вы спрашиваете о трех чтениях [законопроекта о роспуске], я не думаю, что он будет принят. Решение будет найдено даже раньше».
Изменение курса?
Согласно ультраортодоксальному новостному сайту Behadrei Haredim, министр по делам Иерусалима Меир Поруш в последние дни в кулуарах пытался отменить решение своей фракции «Агудат Исраэль» о поддержке роспуск Кнессета.
Высказывается мнение, что Поруш работает от имени нескольких высокопоставленных раввинов, которые выступают против этого шага, в том числе Иссахара Дова Рокеаха, лидера белзских хасидов, который считает, что не следует допускать падения правительства в разгар войны.
«Большинство харедимного населения и руководства понимает, что роспуск Кнессета в данный момент является безответственным шагом», — цитирует сайт источники, связанные с этим вопросом.
Что будет дальше?
Законопроект о роспуске Кнессета аналогичен любому другому и должен пройти три чтения (после предварительного голосования) на пленарном заседании Кнессета, прежде чем он станет законом, хотя, в отличие от других законов, для его окончательного принятия требуется минимальное большинство в 61 голос «за».
Как и любой другой законопроект, если он не будет принят на пленарном заседании, законодатели не смогут повторно выносить его на рассмотрение в течение значительного периода времени.
«Так что это их главная дилемма, потому что, если они вынесут его на голосование и он не будет принят, теоретически они не смогут поднять его снова в течение шести месяцев. И я думаю, что они не будут выносить его на обсуждение и голосование, пока не будут уверены, что у них есть большинство или что они выиграют хотя бы предварительное чтение», — сказал Асаф Шапира, директор Программы политических реформ Израильского института демократии, в интервью The Times of Israel.
И хотя такой закон способен пройти все чтения «теоретически за один или два дня», по его словам, также возможны «политические игры», имеющие задачу задержать его в комитете. Тем не менее, в конечном итоге, как он отметил, «если ультраортодоксальные партии решат поддержать этот закон, он, вероятно, будет принят».
Закон также предусматривает, проведение выборов в течение пяти месяцев после роспуска Кнессета, причем в законопроекте о роспуске Кнессета должна быть указана конкретная дата проведения голосования.
Шапира полагает, что если закон будет принят в ближайшее время, выборы будут назначены на период после высоких праздников — в конце октября или начале ноября.
Если прогноз окажется верным, это, вероятно, приведет к остановке продвижения любого законодательства о призыве на военную службу, «так что харедим получат перерыв», сказал он.
Но они могут не получить более удобное правительство.
