Белая книга (англ. white paper) — официальное сообщение в письменном виде, мощный инструмент британской демократии прямого участия, играющий двоякую роль: чётко изложить принципы государственной политики по тому или иному вопросу, и выявить по нему общественное мнение.
Инструмент этот три раза был применён к Земле Обетования и её народонаселению.
Бурными выдались для Эрец Исраэль 20-ые годы XX века. Отгремели залпы первой мировой войны, канули в воды реки забвения одни империи и государства, на их месте возникли другие. И землю, «текущую молоком и мёдом» накрыл хаос беззакония. Турция потеряла власть в Палестине. Вновь, как в тёмные века, возобладало «право сильного». Феллахи, подстрекаемые националистами, увидевшими в безвластии свой шанс реализовать давно вынашиваемые идеи, захватывали земли ишува, грабили и разоряли дома евреев. В противостоянии гибли люди. В Галилее, защищая поселение Тель-Хай, пал смертью храбрых полный Георгиевский кавалер, ветеран войны, Иосиф Трумпельдор. А сколько сгинуло беззащитных и безвестных!
Второе десятилетие века началось и закончилось арабскими бунтами, унёсшими более сотни жизней. Британская Империя испытывала неудобство: хвалёные английские джентльмены никак не могли навести порядок на территории, вверенной их попечению по мандату Лиги Наций.
А может, не хотели? Британия всегда с успехом использовала древнеримский принцип «divide et impera» — «разделяй и властвуй»! В данном случае удалось стравить давних соседей — арабов и евреев. Ещё в 1917 году появилась Декларация Бальфура, которая на словах одобряла «создание в Палестине национального очага для еврейского народа», обещая «приложить все усилия для содействия достижению этой цели». На деле же Лондон решал свои текущие политические задачи: обеспечить Британии широкую поддержку со стороны сионистов в мировой войне и закрепить за собой моральное право на контроль над осколками Османской империи. Декларация породила волну алии и обострила отношения евреев с арабами. Затем Уинстон Черчилль, побывав в Палестине, подготовил для правительства первую Белую книгу, тезисы которой в целом подтверждали положения Декларации, однако с оговорками: восток Палестины должен быть арабским, а иммиграцию евреев следует ограничивать, «руководствуясь экономическими соображениями».
По итогам десятилетия правительство премьера Рамсея Макдональда представило на утверждение парламента документ, о насущных проблемах в подмандатной Палестине. Эту «Белую книгу», названную по имени работавшего над ней министра по делам колоний лорда Пассфилда, опубликовали 95 лет назад, 21 октября 1930 года.
Положения данной «Книги» подвергали ревизии прежнюю политику британского мандата и ставили под сомнение основополагающие принципы Декларации Бальфура. За вязью витиевато, на высоком языке бюрократии написанных строгих параграфов, с обязательным упоминанием «Правительства Его Величества», пряталась основная мысль: причина беспорядков и конфликтов, столь огорчительных для правительства, кроется в деятельности сионистских организаций, еврейского Агентства и, собственно, в поведении евреев.
К чему такая большая иммиграция? В Палестину уже въехало более 100000 человек — еврейское население удвоилось! Почему евреи, обрабатывая ранее заброшенные, болотистые, непригодные для выращивания посевов земли, не нанимают арабов, а отдают предпочтение соплеменникам? Евреи используют передовые методы в сельхозработах и механизацию производства — это нечестная конкуренция, не учитывающая интересы феллахов! Автомобили и поезда вытеснят верблюдов и осликов из Палестины — куда же им (а главное, их погонщикам) податься? Да и в строительстве всё неладно: из-за применения цемента, бетона и кирпичей лишились занятости каменотёсы.
Отсюда следовали неутешительные выводы: политику Правительства Его Высочества в Палестине следует срочно менять: запретить евреям покупать землю и ввести квоты на иммиграцию!
Сторонники и идеологи возрождения Еврейского Государства испытали настоящее потрясение. Хаим Вейцман подал в отставку с поста президента Сионистской организации, с горечью отметив:
— Лорд Пассифилд предал нас!
Противники сионизма ликовали:
— С точки зрения Британии увязать иммиграцию не только с еврейской, но и с арабской экономикой, и заявить о поддержке арабов наравне с евреями — самый логичный шаг! Прошлогодние события показали, как дорого обходится поддерживать сионистов!
«Белая книга Пассфилда» выявила серьёзный раскол в общественном мнении. Или всё это было игрой на публику? Ведь письмо протеста в «Таймс» направила группа влиятельных некогда политиков, к именам и должностям которых обязательно добавлялось словечко «бывший»:
— Очевидно, что данная «Белая книга» подорвёт в евреях Америки и по всему миру доверие к старой доброй Британии!
В ноябре состоялись долгие обсуждения в Парламенте. Премьер-министр Макдональд как мог, старался утихомирить противников «Белой книги». А они в суждениях не шибко стеснялись.
Черчилль указал, что Декларация Бальфура говорит об исключительном праве евреев на иммиграцию в Палестину.
Прежний премьер-министр Ллойд-Джордж назвал документ антисемитским и заявил, что палестинским эфенди следует молиться, чтобы евреи и дальше нанимали только евреев, а не принялись эксплуатировать дешёвый труд арабов!
И премьер-министр Рамсей Макдональд сдался. 13 февраля 1931 года он написал письмо доктору Вейцману, изложив в нём правительственную интерпретацию «Белой книги». Письмо довольно пространное и запутанное:
«Правительство его Величества несет ответственность за содействие созданию национального очага для еврейского народа, при этом четко понимается, что не должно предприниматься ничего, что могло бы нанести ущерб гражданским и религиозным правам существующих нееврейских общин в Палестине или правам и политическому статусу, которыми пользуются евреи в Палестине».
Евреи решили, что письмо отменяет антисионистские положения Белой книги Пассфилда и праздновали победу! Арабы решили, что Британия их предала, и назвали послание Макдональда «чёрным письмом»! И все подзабыли потрясающее по своей откровенности высказывание премьер-министра Британии лорда Пальмерстона:
«У нас нет извечных союзников, у нас нет постоянных врагов. Постоянны и неизменны наши интересы. Следовать им — наш долг».
И Британия продолжила управлять регионом в своих, чисто британских интересах — разрешая миграцию, ограничивая её, борясь с еврейским подпольем и давая евреям возможность сражаться под «юнион джеком», пока не посчитала, что дела Палестины уж как-то очень «встали в копеечку» Правительству Его Величества.
P.S.
«Декларация Бальфура» была опубликована в том же номере газеты «Таймс», где сообщалось об Октябрьской революции в России.
В 1939 году сын Рамсея Макдональда предоставил правительству Британии свой отчёт о Палестине — «Белую книгу», где декларировалось строгое ограничение еврейской иммиграции и продажи евреям земли. Как раз накануне начала Шоа в Европе.
