Израильское Налоговое управление представило налоговые оценки транснациональным технологическим гигантам, работающим в Израиле, и ведет переговоры с Facebook и Google, в частности, по поводу окончательного расчета.
При этом, налоговый и антимонопольный органы выполнили обязательство, которое они дали на специальном заседании экономической комиссии Кнессета ровно год назад, что вопрос об экономической концентрации рынка в руках этих компаний будет рассмотрен и приняты соответствующие меры.
Налоговое управление заявило, что некоторые компании уже получили соответствующие налоговые векселя, а остальные скоро получат. Facebook и Google отказались от комментариев.
Что касается антимонопольного управления, то пока никаких результатов не было. Около года назад антимонопольный комиссар Михаль Гальперин заявила, что ее агентство посвятит 2018 год изучению экономической концентрации и влиянию на израильскую экономику интернет-гигантов, включая Apple, Microsoft и Amazon. Агентство хочет знать, как эти компании влияют на местную индустрию высоких технологий с точки зрения потенциального ущерба, а также инвестиций и будущего приобретения израильских технологических компаний. Цель состоит в том, чтобы проверить соответствие транснациональных корпораций израильскому антимонопольному законодательству и принять такие карательные меры, как штрафы, если это необходимо.
В сентябре Антимонопольный комитет запросил комментарии представителей общественности, в частности, из индустрии высоких технологий, пытаясь оценить проблемы инноваций и конкуренции в Израиле, создаваемые международными технологическими гигантами.
В ноябре агентство запросило продление срока для продолжения сбора жалоб.
В ноябре же Гальперин объявила на заседании Кнессета о реформе антимонопольного законодательства, что Антимонопольное управление получало жалобы на Google, но не на Facebook. Она добавила, что, поскольку эти компании оказывают огромное влияние на рынок для компаний, предоставляющих бесплатный продукт, власти должны провести новый экономический анализ. По словам Гальперин, принятым параметром для анализа рынка является цена. Но экономический анализ интернета, где продукты предоставляются бесплатно, отсутствует. Гальперин подчеркнула, что нет необходимости изменять антимонопольный закон, чтобы иметь дело с онлайн-гигантами, потому что существующие законы отвечают всем потребностям в этой области. Она добавила, что цель состояла не в том, чтобы проанализировать, насколько велики и сильны эти компании на рынках, на которых они работают, а в том, пользуются ли они несправедливым преимуществом своего доминирования.
Антимонопольное управление ответило на запрос «ХаАрец», что оно все еще продолжает расследование, «получены ответы от других стран, и в данный момент идет обработка полученных данных».
Налоговая служба заинтересована в налогообложении растущей цифровой экономики. Деятельность транснациональных компаний распространяется на многие страны; вопрос, который также определяет итоговый налоговый документ, заключается в том, как разделить налоги на прибыль компаний между различными странами.
Налогообложение интернет-компаний – это новая и развивающаяся сфера, которая еще не полностью сформирована с юридической точки зрения. Налоговое управление Израиля – всего лишь один игрок на людном поле. Во многих отношениях Израиль опережает в этой области многие другие государства-члены OECD, демонстрируя то, что считается агрессивной налоговой политикой в отношении цифровой экономики. Совсем недавно Франция объявила, что не будет ждать общеевропейского решения по этому вопросу, и с января 2019 года будет облагать новым местным налогом технологические компании, включая Google, Apple, Amazon и Facebook. Ожидается, что новый налог принесет 500 млн. евро.
В 2016 году Налоговое управление Израиля опубликовало общие руководящие принципы налогообложения иностранных корпораций, которые предоставляют услуги через интернет для израильтян. Документ следовал духу флагманского проекта OECD от 2013 года по международному налоговому планированию глобальных фирм. Следующим этапом является опрос клиентов этих компаний, чтобы лучше понять отношения, а также характер и степень участия компаний в Израиле. Когда налоговый орган предъявляет счет компании, должна быть правовая основа для счета и метод определения того, какая часть прибыли компании должна быть отнесена на счет Израиля.
В ноябре 2017 года тогдашний глава налогового управления Израиля Моше Ашер сказал, что налогообложение цифровой экономики уже началось, и управление будет заниматься этим с помощью трех отделов: профессионального, юридического и международного. «Цель состоит в том, чтобы получить как можно больше данных, большинство которых не найдено в Израиле. В течение года мы выпустим налоговые документы к оплате для этих компаний. Мы верим в этот процесс, и, в конце концов, сможем [показать] основу для налогообложения, и будем одними из первых в мире », – сказал Ашер.
Предпринимаемые сейчас шаги могут закончиться согласием в отношении налогов, которые будут платить компании. Если с налоговым органом не достигнуто согласия, и компании утверждают, что у них нет налоговой задолженности в Израиле по отношению к их израильским клиентам, или что у них меньше долгов, чем того требует орган власти (например, Facebook связывает свой доход от цифровой рекламы со странами, где он работает), они могут подать апелляцию в окружной суд Тель-Авива, а затем проигравшая сторона может обратиться в Верховный суд. Даже если дело доходит до суда, оно может закончиться компромиссом, который устроит обе стороны.
На конференции в Кнессете в октябре, посвященной праву и интернету, научно-информационный центр Кнессета представил данные о деятельности израильских транснациональных корпораций. Было установлено, что Facebook выступает сегодня доминирующей интернет-компанией в Израиле. Google доминирует в категории поисковых систем и имеет сильное конкурентное преимущество в браузерах и использовании смартфонов на основе своей операционной системы Android. Facebook и Google приобрели дополнительные платформы, такие как YouTube и Instagram, и расширили спектр продуктов, которые они бесплатно предлагают пользователям в обмен на просмотр рекламы. По данным исследовательского центра Кнессета, в 2017 году стоимость цифровой рекламы составила 1,3 млн. шекелей.
Бизнес-модель, на которой основную часть своего дохода составляют Facebook и Google, – продажа рекламных площадей в интернете, контроль всей рекламной цепочки и большое количество информации о своих пользователях. По данным исследовательской компании eMarketer, эти две компании контролируют половину мирового рынка цифровой рекламы; половина каждого доллара, потраченного на цифровую рекламу, уходит на них, а другая половина распределяется среди остальных контент-платформ. Поэтому эти две фирмы считаются дуополией в онлайн-рекламе.
На ноябрьской встрече участники упомянули о третьем крупном игроке, занимающемся распространением онлайн-рекламы в Израиле – компании Amazon. На данный момент она занимает всего 4 процента рынка, но ожидается, что в следующем году ее доля значительно возрастет. На встрече Гальперин сказала: «Я очень хочу, чтобы Amazon в Израиле привела к снижению цен, и мы приветствуем ее присутствие в Израиле». И, не переводя дыхания, добавила: «Интернет-гиганты, которые хотят участвовать в израильской экономике, должны вести себя в соответствии с местными правилами. Если они вредят конкуренции в Израиле и израильскому потребителю, тот факт, что они считаются глобальными, не помешает предпринять против них необходимые шаги, если они нарушат правила».
Источник: Детали
