64.61
72.32
17.93
Интересное
Владислав Крапивенский

Защищая закон

Израильские полицейские Фото: israel-india.info

В любые времена, при любой форме правления и в любой стране — нет и не может быть государственной власти без полиции.

На плечи людей в  синей (да хоть какой иной!) форме возложены заботы о  безопасности личности и  всего общества, они должны предупреждать, выявлять и раскрывать преступления – тем самым обеспечивая стабильность в самом широком смысле слова. В демократических обществах полиция символизирует равенство всех граждан перед законом. Это главное и основное, краеугольный камень. 

Так обстоит дело сейчас. Но история израильской полиции, как нетрудно догадаться, отсчитывается отнюдь не с легендарного 1948-го. Всё началось существенно раньше. Да-да, вполне можно допустить, что во времена поистине библейские. И  свидетелем тут будет ни много ни мало Тора: «И сказал Г-сподь Моше: собери Мне семьдесят человек из старейшин Израиля, о  которых знаешь ты, что они старейшины и надсмотрщики его…» (Бемидбар, 11–16). 

Если же говорить об эпохах не столь отдаленных, то началом стали первые годы XX века, когда Палестина еще была заштатной провинцией Османской империи. Репатрианты первой и второй алии столкнулись тогда с открытой враждебностью местного населения, а  турецкие власти явно не желали охранять их от арабских набегов. Поселенцы попробовали было для защиты от местных привлекать других местных, но такая защита почти сразу переросла в неприкрытый рэкет. И  тут, в  1907-м, на свет явилась «Ха-Шомер»  – одна из первых еврейских военизированных организаций, состоявшая из небольших отрядов самообороны. Причем основана она была переселенцами из Восточной Европы – а  многие из них успели поучаствовать в  подпольно-революционных движениях и еврейской самообороне от погромов в Российской империи. А через пару лет «Ха-Шомер» объявила себя ядром еврейской полиции, призванной защищать от арабских погромщиков и  поселенцев, и  их имущество. Неудивительно, что после этого наем черкесов и бедуинов для охраны быстро сошел на нет – защита евреев стала делом рук самих евреев. 

А после того как на исходе смутной военной поры в  Иерусалим в  декабре 1917  года вступили британские войска, главнокомандующий генерал Алленби предписал немедля открыть полицейские станции во всех важных населенных пунктах. И  конечно, помимо полицейских-британцев там скоро появились и  местные полицейские-евреи, из них частично сформировали и  корпус Палестинской жандармерии (причем евреи, там служившие, именовали его Полицией высшего разряда). 

В 1921-м британские власти издали первый закон, регулирующий структуру полиции на подмандатной территории. И  многие евреи, поступая туда на службу, использовали представившиеся возможности для получения оружия и соответствующей подготовки. С  одной стороны, во время арабских беспорядков второй половины 1930-х британцы убедились, что не в состоянии обеспечить полноценную защиту евреев и  их имущества,  – и  с  некоторым облегчением передавали оружие призванным в  полицию евреям. С  другой – еврейские полицейские фактически оказались между молотом и  наковальней. То есть между службой в  полиции мандата  – и  жаждой защитить своих… 

222.jpg

Почтовая марка к 50-летию вступления Израиля в Международную полицейскую ассоциацию (IPA), 2012 год.
На купоне девиз на эсперанто: «Служба через дружбу»

Так или иначе, базой для создания израильской полиции в  1948-м послужили именно еврейская жандармерия и  полиция еврейских поселений периода британского мандата. Поскольку численность всех еврейских полицейских в  составе мандатной полиции не превышала 700  человек, было решено, что еще 1200  перейдут в  полицию из формирующейся армии. Устав британской полиции, полицейские звания и закон о полиции от 1926 года были без затей переложены на иврит. Всё остальное также заимствовали у британцев – униформу, сеть полицейских станций и фактически все методы работы (расследования, экспертиза, подготовка кадров), разве что с  некоторыми поправками на военное время. 

Но война войной, а  из подчинения ЦАХАЛу израильскую полицию вывели менее чем через год. Полицейские теперь, как и положено, занимались правоохранительной деятельностью и обеспечением безопасности – впрочем, помогая в строительстве временного жилья, возведении укреплений и  абсорбции великого множества новых репатриантов. 

Разумеется, структура, задачи полиции и  ее место в  системе государственной власти менялись, и  не единожды. Так, в  1953  году полиции были переподчинены армейские приграничные части, которые после реорганизации стали военизированной пограничной полицией Магав. 

Сейчас в полиции служат 30 000 израильтян, еще до 70 000 – это добровольные помощники, дружинники «Мишмар эзрахи». Полиция должна быть готовой действовать в любое время дня и ночи, в повседневных и в чрезвычайных условиях, а при необходимости должна быть в  состоянии поддержать ЦАХАЛ. И  всё это – в многокультурной стране с традиционными и  глубокими конфликтами на этнической, религиозной и  политической почве... 

Да, нет в  мире идеальных стран, нет и  идеальной полиции. Вряд ли кого удивит, что израильтяне склонны жаловаться на государственные структуры, жалуются они и на полицию, причем аргументированно. Но не следует забывать, что в 1990-х бюджет полиции был сильно урезан, и эта служба до сих пор страдает от нехватки оборудования и людей. 

А  еще израильтяне не могут не помнить, что их полиция  – это последний барьер на пути террористов-смертников. И  часто именно полицейские отдают свои жизни, чтобы спасти жизнь другим.

Полицейская стража Кнессета

Сравнить Гвардию Кнессета можно разве что со швейцарской гвардией Ватикана. И тут традиционные 500-летние швейцарцы выигрывают – из-за немыслимого долголетия и за счет красочной средневековой униформы, шитой по рисункам Микеланджело. Но задачи Гвардии Кнессета никак не менее ответственны, а долголетие… ну, долголетие – дело наживное, тем более что история Эрец Исраэль всяко продолжительнее ватиканской. 

3.png

Фото: www.wikipedia.org

Мишмар ха-кнессет – спецподразделение по охране высшего законодательного органа Израиля — сформирована в январе 1959-го, к 10-й годовщине израильского парламента. Она получила особую систему званий и свою униформу – кстати, с беретом по типу знаменитого шотландского балморала, берета с помпоном. 

Причем у обычной полиции нет никаких полномочий на территории Кнесета, это что-то вроде парламентской неприкосновенности.

Все проблемы решает именно гвардия – она подчиняется только председателю Кнессета и не входит в состав ни полиции, ни армии.
Самоочевидные ее задачи – внешняя и внутренняя охрана парламента и почетный караул при визите в Кнессет важных иностранных гостей. Но это только то, что на поверхности… 

А совсем недавно от Шабака (Общая служба безопасности) к Гвардии Кнессета перешло обеспечение безопасности парламентариев во время поездок за границу – в рамках процесса укрепления независимости израильского парламента от любых госструктур. 

Ко всему прочему у командующего Гвардией Кнессета (кацин ха-кнессет, это генеральское звание) еще и неслабые полномочия, как у начальника полицейского округа. 

А на вооружении у гвардейцев автоматы Mini Uzi и Galil – но это опять же только то, что видно постороннему глазу…

Комментарии