| Яаков Кац
Яаков Кац

Кэмп-Дэвидское мирное соглашение под угрозой?

Кэмп-Дэвидское мирное соглашение под угрозой?
Встреча премьер-министра Израиля Биньямин Нетаньяху и президента Египта Абдель Фаттаха ас-Сиси перед открытием Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке в 2017 г. Фото: Egyptian Presidency/Reuters

Как будто Израилю и без того было мало проблем, теперь разговоры о возможной войне с Египтом распространяются по всему Ближнему Востоку.

Мирный договор, который был опорой региональной стабильности на протяжении 45 лет, внезапно оказался под вопросом. То, что когда-то считалось нерушимым соглашением, теперь оказалось под ударом войны и политических маневров, что служит суровым напоминанием о том, насколько хрупким остается мир в регионе после почти полуторагодового конфликта.

Напряженность в отношениях с Египтом стала заметна в мае, когда Израиль начал наземное наступление на юг Газы. В ходе операции израильские войска взяли под контроль Филадельфийский коридор — 12-километровую полосу земли, отделяющую Газу от Египта. В течение многих лет этот коридор был основным маршрутом контрабанды: ХАМАС использовал подземные туннели для доставки оружия, боевиков и припасов.

Этот шаг вызвал немедленный отпор со стороны Каира, который заявил, что увеличение военного присутствия Израиля на границе нарушает Кэмп-Дэвидские соглашения. В ответ Египет начал усиливать свое военное присутствие на Синае.

Напряженность еще больше возросла, когда в результате перестрелки между израильскими и египетскими солдатами погиб египетский военнослужащий. Обе стороны объяснили, что инцидент был вызван недоразумением, но это не помогло.

Израиль настаивает на том, что его присутствие в Газе направлено исключительно на ликвидацию ХАМАСа и предотвращение будущих атак. Однако наращивание Египтом военной группировки близ границы остается без объяснений. Официальный Каир утверждает, что это оборонительная операция, реакция на действия ЦАХАЛа, но некоторые в Израиле опасаются, что за ней скрываются масштабные стратегические изменения.

Несмотря на обострение риторики, координация действий по обеспечению безопасности между Иерусалимом и Каиром продолжается. Обе страны по-прежнему сотрудничают в вопросах прекращения огня и переговоров о заложниках с ХАМАСом, а также управления пограничным переходом Рафах. Но на политическом уровне тон изменился.

Новый израильский посол в Вашингтоне Йехиэль Лейтер открыто обвинил Египет в нарушении мирного договора, заявив, что военные базы на Синае были расширены сверх того, что разрешено Кэмп-Дэвидскими соглашениями. «Эти базы могут использоваться только для наступательных операций. Это явное нарушение, и Израиль не может с этим мириться», — заявил он.

Внутри еврейского государства ситуация вызывает растущее беспокойство у живущих близ египетской границы. Местные жители сообщают о росте активности египетских военных, о передвижении войск по ту сторону забора и о частых взрывах. Командование ЦАХАЛа признало факт наращивания сил, но попыталось преуменьшить опасения, заявив, что нет никаких разведданных, указывающих на враждебные намерения Египта по отношению к Израилю.

По обе стороны границы есть элементы, стремящиеся нагнетать напряженность. Израильская разведка отследила рост числа угроз на иврите с египетских аккаунтов в социальных сетях, предупреждающих об уничтожении, если Иерусалим спровоцирует Каир.

В то же время в Израиле все чаще говорят о долгосрочных рисках в случае краха правительства Египта. За последние 14 лет в стране уже было свергнуто два правительства, и если нынешнее правительство падет и будет заменено радикальными силами, Израиль может оказаться перед лицом самой большой армии в арабском мире на своей южной границе.

Ситуация усугубилась после обнародования плана Трампа по Газе, требующего от Египта и Иордании принять два миллиона жителей Газы. Президент Египта Абдель Фаттах ас-Сиси отменил запланированный визит в Вашингтон, а каирский МИД предупредил, что любое сокращение американской военной помощи может поставить под угрозу мирный договор с Израилем.

Политические соображения обеих сторон еще больше затрудняют процесс деэскалации. Египетские лидеры избегают публичных заявлений, отвергающих возможность конфликта. Не потому, что они хотят войны, а потому, что не хотят, чтобы их считали склонившимися перед Трампом или Нетаньяху, которые крайне непопулярны в Египте.

В настоящее время ЦАХАЛ не рассматривает военный конфликт с Египтом как непосредственную угрозу, но теракты 7 октября заставили его пересмотреть отношение к любой потенциальной угрозе и воспринимать ее более серьезно, чем в прошлом.

На данный момент более насущны проблемы безопасности, с которыми Израиль сталкивается на севере. В Сирии ЦАХАЛ удерживает позиции и недавно предупредил, что нанесет удар, если новое правительство в Дамаске будет нацелено на друзское население страны.

Тем временем в Иордании израильская разведка внимательно следит за возможностью того, что исламские радикалы, ободренные успехом в Сирии, могут попытаться захватить власть. Если Иордания падет, Израиль впервые с 1967 года окажется перед лицом враждебного фронта вдоль своей восточной границы.

Ближайшие недели станут решающими. Почти полвека Израиль и Египет пользовались благами договора, заключенного в Кэмп-Дэвиде. Для Иерусалима это соглашение означало заключение мира с самым могущественным арабским противником. Для Каира оно означало выход из советского блока, союз с Соединенными Штатами и получение миллиардов долларов военной и экономической помощи.

До сих пор и Нетаньяху, и Сиси хранили молчание по поводу растущей напряженности. Такое молчание — ошибка. Четкое заявление обоих лидеров могло бы успокоить ситуацию, подтвердить важность договора и дать понять, что ни одна из сторон не заинтересована в том, чтобы кризис вышел из-под контроля.

Договор пережил множество войн и смен власти в регионе, но это не значит, что его можно воспринимать как нерушимый. Реальность такова, что мир требует постоянного поддержания.

Jerusalem Post, перевод Ильи Амигуда

 

Похожие статьи