Лига арабских государств провела 4 марта в Каире саммит с единственной целью: рассмотреть комплексный план будущего Газы, разработанный Египтом.
В плане, бюджет которого оценивается примерно в 53 миллиарда долларов, основное внимание уделяется оказанию чрезвычайной помощи, восстановлению разрушенной инфраструктуры и долгосрочному экономическому развитию. Конференция одобрила план в той части, в которой он был принят. Более поздние этапы потребуют более детального рассмотрения.
Месяцем ранее, 4 февраля, президент США Дональд Трамп объявил о своем предложении превратить сектор Газа в управляемую США «Ривьеру Ближнего Востока», предварительно эвакуировав население в любые близлежащие арабские государства, готовые принять в общей сложности около двух миллионов человек.
Арабские страны, как и большая часть остального мира, встретил эту идею со смесью изумления и насмешки. Некоторые комментаторы, утверждающие, что знают методы Трампа, заявили, что он намеренно использовал шоковую тактику, чтобы побудить арабский мир играть более активную роль в рассмотрении будущего Газы и путей ее переустройства.
Если это действительно был метод «безумия Трампа», то он принес свои плоды. Через пару недель, 17 февраля, мировые СМИ сообщили, что Египет готовит альтернативу предложению Трампа, в которой переселение жителей Газы не предусмотрено.
Египетское предложение предусматривает создание «безопасных зон» на территории Газы, где палестинцы смогут временно жить, пока египетские и международные строительные фирмы будут восстанавливать инфраструктуру сектора. В проекте примут участие более двух десятков египетских и международных фирм, а реконструкция обеспечит десятки тысяч рабочих мест для населения Газы.
Завершая саммит 4 марта, президент Египта Абдель Фаттах ас-Сиси приветствовал «консенсус между арабскими странами в поддержку плана реконструкции сектора Газа, который позволит палестинскому народу остаться на своей земле без перемещения».
После конференции Сиси заявил, что надеется на сотрудничество с Трампом, другими арабскими странами и международным сообществом «для принятия плана, направленного на всеобъемлющее и справедливое урегулирование палестинского вопроса, устранение коренных причин израильско-палестинского конфликта, обеспечение безопасности и стабильности народов региона, а также создание палестинского государства».
Египетский план предусматривает трехэтапный процесс, занимающий пять лет, начиная с шестимесячного «периода начального восстановления», включающего создание «безопасных зон». Около 1,5 миллиона перемещенных жителей Газы будут переселены в 200 000 сборных и 60 000 отремонтированных домов. Стоимость этого этапа оценивается примерно в 3 млрд долларов.
На втором этапе, который продлится два года и обойдется в 20 млрд долларов, будет восстановлено жилье и коммунальные службы. На третьем этапе, который займет еще два года, будут построены аэропорт, два морских порта и промышленная зона стоимостью 30 млрд долларов.
Что касается управления сектором, то одним из ключевых аспектов этого плана является создание временной Миссии по содействию управлению, из которой ХАМАС будет исключен. Этот временный орган будет контролировать гуманитарную помощь и инициировать усилия по восстановлению, пока реформированная Палестинская администрация не возьмет на себя управление. Несмотря на это исключение, ХАМАС публично приветствовал египетский план как знак сильной поддержки арабскими странами палестинского дела.
Глава Лиги арабских государств Ахмед Абуль Гейт заявил, что в итоговом коммюнике саммита содержится призыв к Совету Безопасности ООН разместить международные миротворческие силы в Газе и на оккупированном Западном берегу. Кроме того, в коммюнике говорится, что Египет проведет международную конференцию в сотрудничестве с ООН, чтобы договориться о восстановлении Газы.
Для финансирования, вероятно, потребуются инвестиции богатых нефтью стран Персидского залива, включая Объединенные Арабские Эмираты, Катар и Саудовскую Аравию. Будет создан трастовый фонд под наблюдением Всемирного банка, который будет обрабатывать взносы и средства, предоставленные донорами.
На последнем этапе, детали которого еще открыты для обсуждения и доработки арабскими странами, начнется процесс создания суверенного палестинского государства. Создание транспортной доступности между Западным берегом реки Иордан, Восточным Иерусалимом и сектором Газа станет одной из первоочередных задач. Для решения этой проблемы планировщикам не нужно придумывать ничего нового: подойдет план Трампа «Мир к процветанию: Видение улучшения жизни палестинского и израильского народов», опубликованный 28 января 2020 года.
Этот план, ставший результатом многолетних интенсивных дипломатических усилий зятя Трампа Джареда Кушнера, предусматривает создание суверенного палестинского государства на Западном берегу (за исключением поселений) а также в Газе, значительно расширенной за счет израильской территории, граничащей с сектором на юге. Все оккупированные палестинские территории будут переплетены сетью автомагистралей и автодорожным тоннелем, соединяющим Западный берег с Газой. Опубликованный план содержал карты, иллюстрирующие, как могут быть соединены все несмежные части будущей суверенной Палестины.
Этот план не успели представить, как он был решительно отвергнут Махмудом Аббасом и другими представителями арабского мира, хотя и не всеми. Важно отметить, что и Саудовская Аравия, и Египет, похоже, были готовы выслушать этот план.
Министерство иностранных дел Египта заявило: «Египет признает важность рассмотрения инициативы администрации США с точки зрения важности достижения решения палестинского вопроса, что позволит вернуть палестинскому народу его полные законные права».
Новый план Египта относительно будущего Газы, получивший искреннее одобрение Лиги арабских государств, не нашел отклика в Америке и Израиле. По сообщению агентства AP, пресс-секретарь Совета национальной безопасности Белого дома Брайан Хьюз отверг египетское предложение как невыполнимое: «Данное предложение не учитывает реальность того, что Газа в настоящее время непригодна для жизни. Ее население не может по-человечески жить на территории, покрытой обломками и неразорвавшимися боеприпасами. Президент Трамп придерживается своего видения восстановления Газы, свободной от ХАМАСа. Мы с нетерпением ждем дальнейших переговоров, чтобы принести мир и процветание в регион».
Пресс-секретарь Министерства иностранных дел Израиля Орен Марморштейн написал, что египетский план «не учитывает реалии ситуации». По его словам, план «основан на устаревших взглядах».
Тем не менее, египетский план получил поддержку генерального секретаря ООН Антониу Гутерриша, который присутствовал на арабском саммите. «Я приветствую и решительно одобряю инициативу арабских стран по мобилизации поддержки для восстановления Газы. ООН готова в полной мере сотрудничать в этом проекте», — заявил он.
Первоначальная реакция американских и израильских официальных лиц на одобренный арабскими странами план еще может измениться, тем более что 5 марта Белый дом объявил, что США, предварительно уведомив Израиль, ведут прямые переговоры с ХАМАСом о прекращении огня. Дверь для обсуждения и переговоров открыта.
Jerusalem Post, перевод Ильи Амигуда
