Израильские ультраправые, возможно, все еще надеются, вопреки всякому здравому смыслу, что война в Газе на самом деле не закончилась, несмотря на то, что в среду вечером кабинет Нетаньяху и ХАМАС согласовали первую фазу мирного плана Трампа. Но практически везде — от площади Заложников в Тель-Авиве до Белого дома и пресс-службы ХАМАСа — соглашение воспринимается как окончательное завершение войны, длившейся чуть более двух лет.
Финансовые и валютные рынки Израиля реагируют с такой же оптимистичной уверенностью. Дело не только в том, что заложники попадут домой после 735 дней плена и что десятки тысяч резервистов смогут вернуться к нормальной жизни, но и в том, что наконец-то с экономики снимется тень.
Индекс TA-35 Тель-Авивской фондовой биржи, который рос с тех пор, как стало ясно, что Трамп, похоже, серьезно настроен наконец положить конец конфликту, на момент написания статьи в четверг в полдень вырос на 2,4%. Шекель торговался по курсу 3,24 за доллар, что является самым высоким показателем за более чем три года.
Когда китайского премьера Чжоу Эньлая спросили о влиянии Французской революции почти 200 лет спустя после этого события, он ответил легендарной фразой: «Слишком рано говорить». Это, безусловно, верно в случае, когда чернила на первом этапе соглашения между Израилем и ХАМАСом только-только высохли. Но, в целом, можно выделить три возможных сценария в порядке убывания оптимизма.
Сценарий А – Война действительно закончилась. Именно это, конечно же, и радует рынки, и вот почему.
Всего неделю назад Банк Израиля представил прогноз развития израильской экономики, согласно которому в этом году валовой внутренний продукт вырастет на скромные 2,5% при условии, что война в Газе продлится до первого квартала 2026 года. Когда война закончится в следующем году, он прогнозирует рост ВВП на 4,7%, что значительно превышает его долгосрочный средний темп роста.
Если война действительно закончилась, факторы, которые стимулировали бы рост в следующем году, начнут действовать уже сейчас.
Первый из этих факторов — ослабление дефицита рабочей силы, вызванный массовым призывом резервистов в армию. Теперь они смогут спокойно вернуться на рынок труда, что увеличит объем производства и ослабит инфляционное давление. Это, в свою очередь, должно позволить Банку Израиля снизить процентные ставки, что даст дополнительный импульс экономическому росту.
Второй фактор — это дефицит государственного бюджета, который, по некоторым оценкам, в этом году достиг бы 6%, если бы война продолжалась.
Третьим фактором является растущая угроза бойкота, дивестиций и санкций, которая в последние месяцы начала давать о себе знать. Большая часть угроз BDS, в частности угроза Европейского союза приостановить торговое соглашение с Израилем, была связана с продолжением боевых действий в Газе. С окончанием войны динамика BDS должна замедлиться или даже полностью остановиться.
Сценарий B — Война завршена лишь частично. Фаза 1 соглашения выполнена, но Израиль и ХАМАС не могут прийти к соглашению по ключевым элементам 20-пунктного плана Трампа, а именно по разоружению группировки и послевоенному управлению Газой. Обе стороны возвращаются к низкоинтенсивному конфликту, который наблюдался до 7 октября.
Для экономики это не означает возвращения к военному времени, но может дать менее значительное улучшение, чем в сценарии А. В зависимости от масштабов возобновившегося конфликта, военная нагрузка в плане расходов и резервной службы не будет значительно снижена. В прошлом месяце правительство было вынуждено выделить еще 26 миллиардов шекелей (8 миллиардов долларов) на оборону, чтобы покрыть расходы на войну, увеличив целевой дефицит бюджета до 5,2% ВВП. Армия уже просит еще больше денег на этот год, и низкоинтенсивная война усилит ее аргументы.
В этом сценарии угроза BDS может не исчезнуть, особенно если жители Газы будут по-прежнему гибнуть в больших количествах, а гуманитарный кризис будет продолжаться из-за политического тупика. Последствия гнева Дональда Трампа из-за срыва его мирного плана предсказать трудно. Если судить по прошлому, он может потерять интерес и позволить Израилю и ХАМАСу вернуться к боевым действиям, как, по-видимому, предпочитают их лидеры. Но он вполне может принять меры против Израиля, ограничив поставки оружия и помощи.
Сценарий C — Новые войны. Для большей части Израиля соглашение, подписанное на этой неделе, знаменует собой конец двух лет мрака и новый рассвет (или, по крайней мере, конец мрака). Однако немногочисленное, но влиятельное меньшинство мессианских правых наверняка будет рассматривать неудачу в завоевании и аннексии Газы как идеологическую катастрофу, которую необходимо исправить. Как показывают опросы, это небольшое меньшинство, но оно обладает огромной властью в государстве, начиная с кабинета министров и ниже.
Министр финансов Бецалель Смотрич и министр национальной безопасности Итамар Бен-Гвир, возможно, не смогут заблокировать подписание соглашения. Но тот факт, что они, вероятно, останутся в правительстве, позволит им создавать проблемы. Это может быть срыв завершения соглашения по Газе, удвоение насилия и расширение поселений на Западном берегу и/или продвижение спорного законодательства (например, возобновление судебной реформы). С приближением дня выборов у них будет мало времени на раздумья.
Что это означает для экономики? Это зависит от того, сколько проблем они смогут создать. Возобновление войны в Газе может потенциально свести на нет все достижения, которые должен был принести мир — очередной призыв резервистов, увеличение расходов на оборону и возрождение BDS. Даже без войны в Газе всплеск насилия со стороны поселенцев может вызвать возобновление деятельности BDS, особенно если он перерастет в третью интифаду. Война повернула общественное мнение на Западе против Израиля, и европейские политики и корпорации более чем когда-либо внимательно следят за нарушениями прав человека со стороны Израиля.
Крайне правые также могут попытаться компенсировать своим сторонникам разочарование в Газе, возобновив попытки превратить Израиль в нелиберальную демократию, к которой они стремились до 7 октября. В этом случае существует риск, что они столкнутся с уличными протестами, политикой раскола, сопровождавшей их судебную реформу, и, возможно, растущим числом лучших и ярчайших представителей общества, покидающих страну.
Вот такие сценарии — выбирайте любой. Обществос явно предпочитает вариант А, но, как и на протяжении всей войны, не будет иметь большого влияния на решение. Для сохранения коалиции премьер-министр Биньямин Нетаньяху, возможно, предпочтет вариант В, если сможет реализовать его, не вызвав гнев Трампа. Мессианские правые могут на время согласиться с вариантом В, но, учитывая обстоятельства, вполне могут выбрать вариант С, поскольку никому у власти не удастся их остановить.
Haaretz, перевод Якова Скворцова
