Отчет израильского Управления по правам переживших Холокост, опубликованный в апреле 2025 года, привлек значительное внимание общественности. Документы были представлены на русском языке и распространены в интернете. Анализ данных отчета позволяет детально рассмотреть проблему неравенства в распределении социальных льгот среди разных категорий переживших Холокост.
Кто такие пережившие Холокост в Израиле?
По состоянию на апрель 2025 года в Израиле насчитывалось 81 897 переживших Холокост и 1 972 узника концентрационных лагерей и гетто. Подавляющую долю — почти 97% — составляют именно беженцы, в то время как узников — менее 3%.
Первая группа
Среди беженцев выделяется первая группа, состоящая из 43 114 пожилых репатриантов из бывшего СССР. Эта группа получила признание правительства Израиля как пострадавшая в ходе Холокоста («ницолей Шоа») в 2014 году. Тем не менее, они не удостоились статуса «инвалидов Холокоста», что существенно ограничило объем государственной поддержки. Ежегодная выплата каждому представителю этой категории составляет всего 7 502 шекеля ($1 965).
Вторая группа
Вторая группа включает 38 783 беженцев Холокоста, прибывших в Израиль до 1 октября 1953 года преимущественно из Польши, Румынии и других европейских государств. Представители этой группы получают солидную социальную помощь, начиная от минимальной суммы в 7 050 шекелей в месяц (около 84 600 шекелей в год). Размер пенсии зависит от физического состояния и финансового положения каждого беженца.
Таким образом существует 10-кратный разрыв в сумме ежегодных платежей. Столь существенное неравенство обусловлено юридическими аспектами.
Что лежит в основе юридической дискриминации?
Основной причиной столь резкого различия в уровне поддержки является израильский закон, принятый в 1957 году, регулирующий права инвалидов, подвергшихся преследованиям со стороны нацистского режима. Статус «инвалидов Холокоста» предоставляется исключительно тем беженцам, которые прибыли в Израиль до установленной даты — 1 октября 1953 года. Большинство репатриантов из бывшего СССР прибыли позже указанного срока, вследствие чего лишаются привилегированного статуса и соответствующих материальных льгот.
Однако реальная причина разделения связана с решением правительства ФРГ, взявшего на себя обязательства перед Израилем финансировать помощь беженцам Холокоста, но только тем, кто прибыл в страну до 1 октября 1953 года. Позже еврейским организациям и отдельным исследователям удалось собрать свидетельства страданий и травм, перенесенных бывшими жителями СССР во время Великой Отечественной войны, что способствовало официальному признанию статуса пострадавших в Холокосте для значительной части иммигрантов.
Несмотря на достигнутый прогресс, советская пропаганда долгие годы замалчивала масштабы трагедии советского еврейства, особенно тяжелых испытаний, выпавших на долю вынужденных переселенцев. Эти факты стали известны широкой публике лишь недавно, после того как движение «Хазит ха-Кавод» начало активно собирать и распространять личные истории и рассказы о трагическом опыте эвакуированных советских евреев.
Незащищенная третья группа
Помимо первых двух крупных групп, существует еще одна важная категория: потомки беженцев Холокоста, рожденные в Советском Союзе во время войны. Их семьи пережили тяжелый период депортаций, голода и болезней. Современные исследователи полагают, что именно эта группа заслуживает особого внимания, учитывая тяжесть условий жизни в эвакуации и необходимость компенсации нанесенного ущерба здоровью.
Эти люди фактически остались вне поля зрения законодательных инициатив. Хотя число их относительно невелико, но их страдания заслуживают признания и адекватной защиты со стороны государства.
Пережившие Холокост «первого и второго сорта»
Противопоставление беженцев Холокоста из стран бывшего СССР и беженцев Холокоста из Европы, разделение их на выживших в Холокосте первого и второго сорта, не только несправедливо, но ещё и абсурдно, поскольку сотни тысяч беженцев Холокоста из Польши и Румынии спасались от уничтожения нацистами в 1941-1945 гг. на территории Советского Союза. Они жили в эвакуации бок о бок с эвакуированными советскими евреями, в таких же тяжёлых условиях того военного времени. Однако в отличие от советских евреев, у них, как подданных Польши и Румынии, была возможность уехать из Советского Союза сразу же по окончании войны с нацистской Германией. Поэтому они смогли приехать в Израиль до 1 октября 1953 года. Это позволило этим беженцам Холокоста из Польши и Румынии получить статус «инвалидов Холокоста» и соответствующее этому статусу достойное социальное обеспечение.
Советское правительство до 1971 года не позволяло евреям репатриироваться в Израиль. Из-за этого беженцы Холокоста, выходцы из бывшего СССР, оказались в Израиле «без вины виноватыми»: на основании закона кнессета 1957 года их до сих пор не признают инвалидами Холокоста, и из-за этого они очень сильно пострадали в финансовом отношении. Необходимо , чтобы депутаты Кнессета и правительство исправили эту историческую несправедливость, совершаемую в Израиле уже более 50 лет, и положили конец дискриминации выживших в Холокосте пожилых репатриантов из бывшего СССР.
Возможные пути преодоления неравенства
Для исправления сложившейся ситуации предложено несколько решений. Наиболее радикальное исходит от депутата Кнессета Татьяны Мазарской, подавшей два важных законопроекта. Один из них направлен на постепенное увеличение объемов помощи бывшим гражданам СССР, увеличив годовую выплату с 7 502 до 12 000 шекелей. Другой законопроект предполагает полную ликвидацию разрыва в размерах выплат, уравняв обе группы мигрантов в плане социального обеспечения.
Хотя принятие обоих проектов встретится с серьезными финансовыми трудностями, представители общественных движений подчеркивают важность морального аспекта вопроса и требуют скорейшего устранения исторической несправедливости.
Руководители движения «Хазит ха-Кавод» Александр Берман и Абрам Шарнопольский провели встречу с руководителем отдела прав переживших Холокост Ронит Розен. Она выразила уверенность в необходимости информирования депутатов и широкой публики о масштабах проблем, стоящих перед лицами, пережившими Холокост, прибывшими из бывшего СССР.
Таким образом, проблема дискриминации переживших Холокост репатриантов из бывшего СССР остаётся актуальной. Справедливость требует принятия мер, направленных на устранение существующего неравенства и предоставление одинаковой степени заботы обо всех жителях Израиля, страдающих от последствий преступлений прошлого века.
