Интенсивная война на нескольких фронтах поставила вопрос о потребностях Армии обороны Израиля в наращивании личного состава в центр внимания всей страны.
25 марта начальник генштаба генерал-лейтенант Эяль Замир предупредил правительство о том, что резервисты переносят крайние нагрузки: «Я поднимаю 10 красных флагов», — заявил он в интервью 13 каналу. По оценкам Замира, армия нуждается примерно в 15 тысячах дополнительных солдат, в том числе в восьми тысячах в боевых частях.
По словам нескольких отставных генералов, нехватка личного состава является результатом множества факторов, которые можно частично компенсировать призывом ультраортодоксов, что может дать приращение личного состава, равное двум дивизиям, однако эта проблема гораздо шире.
Генерал-майор в отставке Узи Даян, бывший заместитель начальника генштаба и экс-глава Управления планирования ЦАХАЛа, опроверг мнение о том, что неудачи 7 октября 2023 года были вызваны нехваткой личного состава. Он сказал, что численность регулярной армии, которая отвечает за первые 24 часа любого конфликта, на самом деле ежегодно увеличивается из-за увеличения сроков призыва. «Вопрос в том, что они делают с этими силами, какова их боеготовность», — сказал он.
Даян утверждает, что нехватка солдат в первую очередь ощущается в операциях по обеспечению безопасности и обороне территорий, где используются главным образом резервисты. Этот дефицит является результатом долгосрочных стратегических расчетов, проводимых сменяющими друг друга военными и политическими руководителями: «Действительно, наблюдался спад, который в основном был концепцией нескольких поколений... концепция заключалась в том, что такое количество резервных подразделений не требуется, и что можно справиться [таким образом] в ситуации, когда вы ведете боевые действия на двух фронтах».
Согласно этой доктрине, Армия обороны Израиля может обороняться на одном фронте, одерживая решительную победу на другом, а затем соответствующим образом перебрасывать силы на первый фронт. Однако эта концепция не учитывала эволюцию регионального ландшафта угроз, в частности, усиление иранского «огненного кольца», в которое входят хорошо вооруженные террористические группировки на территории Ливана, Газы, Йемена и Ирака. Даян сказал, что основная неудача носила не просто концептуальный, но и глубоко психологический характер. Стратегии были направлены на сдерживание, а не на решительную победу.
Эту точку зрения разделяет полковник в отставке Ханан Шай, научный сотрудник Института национальной безопасности и сионистской стратегии «Мисгав», член комиссии, расследовавшей итоги Второй ливанской войны 2006 года. Шай объяснил нынешнее затруднительное положение фундаментальными изменениями в доктрине ЦАХАЛа: «Проблема возникла в результате того, что государство Израиль, по сути, отказалось от своей концепции национальной обороны, которая гласила, что, поскольку оно не может вести длительные войны, а также не обладает достаточной протяженностью территории, чтобы отражать атаки, оно будет устранять угрозы в зачаточном состоянии за пределами своих границ короткими войнами на вражеской территории».
По словам Шая, в конце прошлого века ЦАХАЛ превратился в «армию сдерживания». Эта перемена означала, что военные предпочли оставить вражеские формирования нетронутыми по ту сторону границы, полагаясь на ответные удары, которые повлияют на готовность противника сражаться, а не на его физические возможности для этого. Этот подход оказался провальным, поскольку ХАМАС и «Хезболла» создали значительные маневренные наземные силы, способные осуществлять внезапные вторжения.
По словам Шая, отказ от доктрины быстрых и решительных войн непосредственно усугубил кадровый кризис: «Невозможно защитить узкую границу, которая была оборудована для борьбы с одиночными террористами».
По словам Шая, нынешняя ситуация, характеризующаяся затяжной войной, в которой задействованы резервисты, является прямым следствием неспособности добиться быстрых военных побед. «Начальник штаба должен прежде всего сократить количество войн, — заявил Шай по поводу комментариев Замира о нехватке личного состава. — Если он сократит количество войн, то не будет такой большой проблемы с количеством призывников».
Чтобы решить проблему нехватки личного состава, Даян предложил внести некоторые коррективы в существующую структуру вооруженных сил. Наиболее неотложной мерой, по его мнению, является увеличение срока обязательной службы для обычных призывников. Он подсчитал, что продление срока регулярной службы гораздо эффективнее и экономически целесообразнее, чем постоянная мобилизация резервистов: «Солдат-срочник заменяет 11 резервистов в год». Он отметил, что солдаты на срочной службе не нуждаются в длительной подготовке перед развертыванием.
Кроме того, Даян выступает за активное перераспределение персонала, чьи функции устарели или неэффективны. Он указывает на личный состав ВМФ, в частности на тех, кто служит на ракетных катерах: «Интересно проверить, сколько ветеранов боевых ракетных катеров, служивших на них, не служат в резерве». И поскольку резервных ракетных катеров нет, эти подготовленные бойцы совершенно не используются.
Даян также подчеркнул потенциал некоторых демографических групп, таких как ветераны ультраортодоксального батальона «Нецах Иегуда», ранее известного как «Нахаль харедим»: «Когда началась война и внезапно возник дефицит личного состава, был создан резерв из ветеранов “Нецах Йехуда”», — отметил Даян, что привело к формированию нескольких новых батальонов.
Он также выступает за расширение программы «Шлав Бет», которая позволяет иммигрантам, вышедшим из призывного возраста, пройти ускоренную подготовку для службы в резерве — программа, которая в прошлом часто ограничивалась или закрывалась.
Наиболее спорным аспектом дискуссии о человеческих ресурсах остается призыв ультраортодоксальных (харедим) мужчин. Признавая глубокие политические и социальные сложности, Шай предлагает радикальное структурное решение для интеграции этой демографической группы. Признавая, что главная проблема харедим — это культурная интеграция, Шай предложил создать отдельную, параллельную военную организацию исключительно для харедимного населения.
«Создать ещё одну армию прямо рядом с ЦАХАЛом… Создать свою собственную армию со своим собственным командованием, — предложил он. — Эта сила будет действовать в соответствии с государственным законодательством, но сохранит абсолютную культурную изоляцию, позволяя новобранцам служить, не поступаясь своим образом жизни. Единственное, что от них требуется, — это способность участвовать в боевых действиях», — сказал Шай.
JNS, перевод Ларисы Узвалк
