Вот уже три недели в Израиле с интересом следят за якобы идущими полным ходом переговорами между лидером праворелигиозного блока Биньямином Нетаньяху и лидером блока «Кахоль Лаван», вернее того, что от него осталось, Бени Ганцем. За это время стороны вроде поделили все министерства и ведомства, хотя для того, чтобы удовлетворить все интересы, их количество (министерств) пришлось увеличить почти вдвое.
В последнее время на фоне этой бесконечной саги, имитирующей ход коалиционных переговоров, всё чаще возникал вопрос: а действительно ли Биньямин Нетаньяху хочет заключения этого соглашения. Ведь раскол левоцентристского лагеря, раздробление партий-соперников, а главное, популярность Биби в глазах избирателей, успешные шаги правительства по борьбе с коронавирусом — всё это ставило Нетаньяху перед дилеммой: полтора года каденции «в руках» или шанс на четыре года полновесной каденции в случае четвертых выборов. Но видимо он понимал, что популярность среди избирателей, особенно в период возрастающих экономических проблем на фоне продолжающейся эпидемии коронавируса, преходяща, и все может резко измениться.
И, возможно, эта бесконечная история продолжалась бы еще долго, но вмешался президент Реувен Ривлин. После истечения срока, отведенного Бени Ганцу на формирование коалиции, он не только отказался продлевать ему мандат, но и отказался передавать право формирования кабинета Биньямину Нетаньяху, вместо этого наделив им кнессет. Формально это означало, что каждый депутат имеет возможность попытаться получить поддержку 61 коллеги и получить право на формирование коалиции. На практике очевидно, что переговоры продолжаются исключительно между Нетаньяху и Ганцем.
Главный результат решения президента — четко очерченные временные рамки, ведь у политиков оставалось всего три недели, чтобы о чем-то договориться и помочь стране избежать четвертых выборов. Если за это время депутаты не смогли бы сформировать правительство, кнессет был бы автоматически распущен — и в августе страна пошла бы на выборы в четвертый раз, а власть во время эпидемии осталась бы в руках переходного правительства ограниченной дееспособности во главе с Биньямином Нетаньяху. На праворелигиозных сайтах даже появилась вероятная дата новых выборов (4 августа) и сообщалось, что партия «Ликуд» начала организационную подготовку к ним. Первым делом секретариат «Ликуда» якобы намерен был отменить праймериз, чтобы состав партийного списка остался прежним.
Ганц понял это и решил перейти в наступление, объявив, что намерен начать продвижение законопроектов, направленных на устранение Биньямина Нетаньяху из политической системы. Этот шаг был бы сделан, если бы до 20 апреля коалиционное соглашение не было достигнуто. Многие в политических кругах считали, что в процессе формирования коалиции после выборов в кнессет 23-го созыва Бени Ганц совершил все возможные ошибки. Одной из таких ошибок, по мнению политиков и наблюдателей, была неготовность Ганца даже изобразить нечто, напоминающее давление на Нетаньяху. Видимо он и решил, что пора переходить в атаку.
Хотя ранее на коалиционных переговорах было согласовано практически все — и министерства, и должности, и даже вопрос аннексии, подписанию коалиционного соглашения препятствовало лишь опасение Биньямина Нетаньяху по поводу возможного вердикта БАГАЦа, которому скорее всего предстоит рассматривать иски с требованием запретить Нетаньяху формировать коалицию, так как ему предъявлены обвинения в уголовных преступлениях. Такая апелляция подавалась уже дважды, и оба раза БАГАЦ отклонял ее как неактуальную. Если между Нетаньяху и Ганцем будет подписано коалиционное соглашение, в соответствии с которым первым в ротации будет действующий премьер, ее актуальность резко возрастет. Тогда-то и будет подана апелляция, которой так опасается Нетаньяху. В этой связи политики, советники и юристы, представляющие обе партии, лихорадочно искали формулу, устраивающую всех.
Суть проблемы в комиссии по назначению судей, заключалась именно в процедуре формирования этой комиссии. Согласно закону, в нее должны входить девять человек, четверо из которых — представители законодательной власти, при этом решения принимается при наличии семи голосов «за». Глава комиссии — министр юстиции (предполагалось что им станет Ави Нисанкорен из «Кахоль Лаван»), еще один министр и два депутата. «Ликуду» и праворелигиозному блоку обещаны два из трех оставшихся мест. Последнее, как правило, принадлежит депутату от оппозиции. «Ликуд» пытается добиться отмены этого правила и передачи последнего вакантного места в комиссии представителю правого блока. Три из семи требуемых для принятия решения мест дадут правым фактическое право вето на утверждение кандидатур судей. В «Кахоль Лаван» возражали против столь «резкого» изменения закон и предлагали свой вариант, согласно которому Бени Ганц обязывался не формировать правительство, если кандидатура Нетаньяху будет заблокирована В «Ликуде» это считали условием обязательным, но недостаточным. Новые выборы для Нетаньяху так же ничего не решали бы, если бы БАГАЦ запретил ему формировать коалицию. Поэтому долго шел поиск формулы, которая решит эту проблему. И в итоге, видимо, пришли к соглашению, путем введения в состав комиссии по назначению судей лица, устраивающего Нетаньяху. Как стало известно, согласно коалиционному соглашению, одним из представителей кнессета в комитете станет депутат от «оппозиции» Цвика Хаузер («Дерех Эрец»). Голосование по составу комитета пройдет после формирования правительства.
Как только были улажены последние разногласия, связанные с процессом избрания представителей политической системы в комиссию по назначению судей, сразу стало возможным и подписание всего коалиционного соглашения, что тут же и сделали Нетаньяху и Ганц, публично объявив о своем решении.
В итоге завершился политический кризис, продолжавшийся 484 дня. На данный момент Бени Ганц становится «заместителем премьер-министра», через полтора года, в ноябре 2021 года, эту должность займет Биньямин Нетаньяху. Премьер-министр не имеет права уволить своего заместителя, опираясь на прецедентное решение Высшего суда справедливости, принятое в 1993 году по делам Арье Дери и Рафаэля Пинхаси. До ноября 2021 года Бени Ганц будет занимать пост министра обороны, а Габи Ашкенази возглавит МИД.
После подписания соглашения между «Ликудом» и «Кахоль Лаван» последует принятие серии законопроектов, регулирующих порядок работы ротационного правительства. В частности, в законе будет оговорен процесс передачи поста главы правительства от Биньямина Нетаньяху Бени Ганцу, а также полномочия Биньямина Нетаньяху в период пребывания Ганца в должности премьер-министра. В новом правительстве будет от 30 до 34-х, а по другим оценкам даже до 36 министров.
Согласовано, что проведение законов о распространении израильского суверенитета на Иорданскую долину и некоторые районы Иудеи и Самарии начнется 1-го июля. У «Кахоль Лаван» не будет права вето в этом вопросе. Помимо этого «Ликуду» предстоит завершить переговоры с блоком «Ямина», а также договориться о распределении портфелей внутри своей собственной партии. Однако и без партии «Ямина» у нового правительства достаточно голосов, чтобы проводить собственную политику, в связи с чем здесь не ожидается особых проблем.
Согласно опубликованной информации, пост министра обороны и должность «заместителя главы правительства» первые полтора года будет занимать Бени Ганц, после чего его сменит Биньямин Нетаньяху. Пост министра иностранных дел первые полтора года будет занимать Габи Ашкенази, после чего его сменит представитель «Ликуда». Пост министра юстиции займет Ави Нисанкорен, пост министра культуры — Асаф Замир и Мики Хаймович, министром финансов будет Исраэль Кац, министром экономики — Амир Перец, министром социального обеспечения — Ицик Шмули. Пост министра алии и интеграции получит Пнина Тамано-Шата, представитель эфиопской общины, в свое время перебежавшая из «Еш Атид» к Бени Ганцу. Как сообщалось ранее, пост министра здравоохранения сохранит за собой Яаков Лицман, а пост министра внутренних дел — Арье Дери.
Главой комиссии кнессета по иностранным делам и обороны станет Цвика Хаузер. Главой организационной комиссии кнессета, регулирующей работу парламента, станет депутат Итан Гинзбург. «Кахоль Лаван» заявляет, что одним из положительных результатом переговоров стало то, что Юлий Эдельштейн не вернется на пост спикера кнессета. Эту должность, по всей видимости, займет Ярив Левин.
Ожидается, что к коалиции присоединится партия «Авода», которая получит пост министра для Амира Переца и пост заместителя министра для Ицика Шмули. Эти назначения скорее всего пройдут за счет квоты министерских мест, принадлежащих партии «Кахоль Лаван». Ожидается, что коалиция будет приведена к присяге не раньше второй недели мая.
Хотя общая ситуация в стране привела к апатии в избирательной среде, ведь то, что сегодня происходит в политической системе, далеко от реальных нужд и проблем, которые занимают граждан. Самое интересно, что в последнее время все чаще звучала мысль, что эпидемия сразу пойдет на спад, как только Биньямин Нетаньяху сформирует свое правительство. Так что подписанное коалиционное соглашение вселяет надежду на решение хотя бы этой проблемы.
