Почти за четыре недели спецоперации на Украине в Израиль прибыло всего несколько тысяч иммигрантов оттуда и из других стран бывшего СССР. Но правительство готово принять 100 тысяч или больше — и если это произойдет, влияние на израильскую экономику может быть значительным.
Оглядываясь назад, на волну алии из бывшего Советского Союза 90-х годов и на гигантский толчок, который она дала Израилю, многие хотят повторения, хотя и в меньших масштабах. В планах, утвержденных кабинетом министров на прошлой неделе, говорится об экстренном решении жилищного вопроса, чтобы разместить всех приехавших, что вызывает воспоминания о начале «большой русской алии».
Израильские политики говорят об абсорбции иммигрантов не только как о миссии милосердия, но и как о выгодной инвестиции. Депутат Цви Хаузер («Тиква хадаша») говорит, что если потратить 5 миллиардов шекелей (1,54 миллиарда долларов) на алию, то через несколько лет можно вернуть 500 миллиардов. «Мы не должны упустить стратегическую, экономическую и социальную возможность», — сказал он на заседании финансовой комиссии Кнессета в начале этого месяца.
Крах советского режима открыл ворота для миллиона иммигрантов из бывших советских республик, приехавших в течение десяти лет. Волна новоприбывших, которые в конечном итоге составили 14,5% населения Израиля, создала краткосрочные проблемы обеспечения жильем, инфраструктурой и услугами, подобные тем, которые, по мнению кабинета министров, могут возникнуть сегодня.
Но алия 90-х годов обеспечила критически важный экономический подъем. Эти иммигранты были чрезвычайно образованными (41% имели высшее образование по сравнению с 29,5% коренных израильтян в то время) и приехали с относительно небольшим количеством детей, чтобы не создавать нагрузку на школы.
Они прибыли как раз в тот момент, когда в Израиле набирал обороты сектор высоких технологий, и предоставили критически важную рабочую силу. Они восполнили нехватку врачей и создали новые рынки для местных компаний. Они также приехали в то время, когда израильтян было гораздо меньше, а плотность населения была значительно ниже, и когда угроза изменения климата не была широко осознана.
В любом случае, Израиль 2022 года сильно отличается от Израиля 1989 года. Профессор Дан Бен-Давид из Тель-Авивского университета и Института Шореш отмечает, что в настоящее время Израиль является третьей по плотности населения страной среди членов Организации экономического сотрудничества и развития. Даже без 100 000 новых иммигрантов Израиль может стать самой перенаселенной страной еще через десять лет.
«Эта перегруженность проявляется в переполненных классах, отставании в получении медицинского обслуживания, пробках в час пик и, конечно, в стремительном росте цен на жилье», — говорит Бен-Давид.
По таким показателям качества жизни, как площадь классных комнат, количество больничных коек на душу населения и количество автомобилей на километр дорожного полотна, Израиль отстает от других развитых стран и нуждается в больших инвестициях. Но, как отмечает Бен-Давид, принятие десятков тысяч иммигрантов — многие из которых приезжают без имущества, поскольку бежали из зоны боевых действий или из-за западных санкций — отвлечет государственные расходы от важнейших потребностей.
Израиль также сталкивается с проблемой нехватки жилья, которую не удается решить многолетними усилиями правительства. Внезапное прибытие десятков тысяч иммигрантов усугубит ситуацию, особенно на рынке аренды жилья.
Многое зависит от того, сколько иммигрантов прибудет — не только с Украины, но и из России, экономика которой ослаблена санкциями, а также из других бывших советских республик. Другой фактор — сколько их останется в Израиле.
Трудно точно сказать, сколько украинских и российских евреев могут иммигрировать в Израиль. Годы антисемитизма и коммунистического правления разрушили еврейские общинные институты и заставили многих евреев отказаться от своей еврейской идентичности, вступить в межнациональные браки.
В отчете профессора Серджио Делла Перголы и Даниэля Стаецки, подготовленном в 2020 году для Института исследований еврейской политики, количество евреев в Украине и России составляет от 200 до 800 тысяч человек, в зависимости от того, по каким критериям определять евреев.
Если считать только тех, кто сам идентифицирует себя как еврей, то на Украине их всего 45 тысяч, а в России — 155 тысяч. Если добавить людей, у которых один из родителей еврей, то число украинских евреев удваивается до 90 тысяч, а российских — более чем удваивается до 320 тысяч.
Если применить определение по одному еврейскому дедушке или бабушке по Закону о возвращении и добавить к ним ближайших родственников, то число евреев на Украине и в России увеличится до 140 000 и 460 000 соответственно.
В любом случае, эти цифры не сравнятся с предыдущей волной алии. Приток 100 000 иммигрантов добавит всего 1 процент к нынешнему населению Израиля.
Сколько евреев Украины и России выберут Израиль в то время, когда Европа с распростертыми объятиями принимает по крайней мере украинских беженцев?
Джонатан Бойд, исполнительный директор Института исследований еврейской политики, говорит, что есть основания полагать, что многие, если не большинство, евреев, покидающих Украину, рассчитывают вернуться домой после окончания боевых действий и вообще не думают о переселении в другую страну.
Если же они решат, что не могут или не хотят возвращаться, то для многих, если не для большинства, Израиль будет просто другой страной, с которой придется конкурировать по уровню жизни или другим привлекательным факторам в качестве постоянного места жительства, говорит Бойд. «В 1990-х годах, после краха коммунизма, люди поехали в Израиль, потому что там было так много евреев с четкой самоидентификацией, стремившихся именно в Израиль. Но я думаю, что количество этого элемента уменьшилось. Чем дальше мы отдаляемся от того времени, тем больше вероятность того, что у людей слабая и более фрагментированная еврейская идентичность».
Это увеличивает риск наихудшего из возможных сценариев иммиграции по экономическим мотивам: беженцы приезжают как иммигранты, пользуются льготами, которые предлагает государство в соответствии с Законом о возвращении, а затем собирают вещи и уезжают в другую страну. Израиль будет обременен расходами на иммиграцию и никогда не получит никакой отдачи в виде их трудового вклада в экономику, говорит Бен-Давид.
Если большинство иммигрантов все же решат остаться, то вопрос заключается в том, будут ли они вносить вклад в израильскую экономику, как это делали иммигранты предыдущей волны алии.
Рынок труда, безусловно, мог бы воспользоваться ими. Вот уже несколько лет, особенно после того, как отступили последствия пандемии коронавируса, Израиль испытывает дефицит рабочей силы, особенно в сфере высоких технологий.
Однако демографический профиль украинских и российских евреев сегодня менее благоприятен, чем 30 лет назад. Даже после того, как алия 90-х годов отступила, иммиграция в Израиль, хоть и более низкими темпами, продолжалась: в общей сложности 130 000 человек приехали в период с 2000 по 2019 год в ответ на политические потрясения и снижение экономических возможностей на родине.
В результате «ядерное» еврейское население в обеих странах сейчас находится в весьма зрелом возрасте. Например, на Украине около 70 процентов всех евреев старше 45 лет и только 5 процентов моложе 14 лет. У Бойда нет статистики по России, но, по его оценкам, цифры там примерно такие же.
Что касается их образования и навыков, то информации об этом мало. Однако даже если они принесут с собой высокий уровень и того, и другого, стареющее иммигрантское население в целом будет работать относительно мало лет, если вообще будет работать, прежде чем выйти на пенсию и воспользоваться здравоохранения и другими государственными услугами.
Haaretz, перевод Якова Скворцова
