Если военная помощь США Израилю действительно будет полностью прекращена в начале следующего года, как можно было понять из внезапного заявления президента Дональда Трампа, сделанного утром в день промежуточных выборов в Конгресс, это станет убедительным доказательством того, что нельзя допустить, чтобы Биньямин Нетаньяху остался на посту премьер-министра Израиля ещё на один срок.
Заявление Трампа призвано повлиять на миллионы американских избирателей, ставших жертвами пропаганды, утверждающей, что военная помощь Израилю является причиной дороговизны жизни в США и экономических трудностей, с которыми сталкивается молодая часть среднего класса. Это утверждение совершенно безосновательно. Ежегодная военная помощь Израилю, о которой президент Барак Обама и премьер-министр Нетаньяху договорились в рамках 10-летнего меморандума о взаимопонимании, срок действия которого истекает в конце 2028 года, составляет менее 4 миллиардов долларов. Это примерно 0,35% оборонного бюджета США на этот год и всего 0,013% национального дохода страны. Эти цифры несопоставимы даже с обычной статистической погрешностью в макроэкономических расчётах.
Более того, Соединенные Штаты извлекают огромную выгоду из этих соглашений о помощи, которые частично финансируют совместные программы военных исследований и разработок, позволяют совместно производить современное вооружение и оборонные системы, а также внедрять израильские оборонные технологии в Америке. Каждый доллар военной помощи тратится на закупку продукции американского производства, в том числе оборудования, которое можно было бы приобрести дешевле в других странах. Американская оборонная промышленность извлекает выгоду из этих соглашений, а это значит, что фактические экономические затраты на долгосрочную военную помощь Израилю практически равны нулю.
Если Трамп все же счел нужным разорвать соглашение о помощи за два года до истечения срока его действия, сделав это публично и одним махом, то деньги не были его главной мотивацией. Скорее, дело было в растущей враждебности по отношению к нынешнему правительству Израиля в целом и к Биньямину Нетаньяху в частности в американском обществе — как среди левых, так и среди правых и центристов.
Советники Трампа убеждали его публично и демонстративно порвать с Израилем Нетаньяху или, по крайней мере, открыто дистанцироваться от него. После долгих колебаний президент наконец сделал это в день выборов. Это стало звонкой пощечиной для действующего правительства Израиля, хотя Трамп поспешил уточнить, что прекращение помощи было «давно согласовано с Биби». Действительно, возможность прекращения военной помощи обсуждалась лидерами двух стран около полутора лет назад, но договоренности были совсем другими. Речь не шла о немедленном замораживании помощи и уж тем более о полном ее прекращении.
Не будем себя обманывать: внезапное прекращение военной помощи не станет катастрофой, но ляжет тяжелым бременем на следующее правительство Израиля. Проще говоря, в бюджете на 2027 год возникнет дополнительный дефицит в размере 15 миллиардов шекелей, что составляет примерно 12% оборонного бюджета без учета помощи США. Этот дефицит придется покрывать за счет новых налогов и дальнейшего сокращения гражданских расходов на социальное обеспечение, здравоохранение, образование, инфраструктуру и другие сферы.
Поскольку Израилю придется оплачивать из собственного бюджета военные поставки из США, которые до сих пор предоставлялись бесплатно, постоянный профицит платежного баланса страны может даже смениться дефицитом. Последствия затронут не только курс шекеля. Они коснутся всех нас. Даже ультраортодоксов.
В одном Трамп прав: у Израиля очень успешная экономика, и он сможет эффективно справиться с прекращением военной помощи, не столкнувшись с экономическим кризисом. Я также предполагаю, что после выборов в Конгресс заявление Трампа, как обычно сумбурное и неточное, будет смягчено. На практике мы, скорее всего, увидим постепенное сокращение помощи, растянутое на длительный период.
Но последствия для международной и внутренней политики США никуда не денутся. Даже для самого большого друга Израиля в Белом доме, президента Дональда Трампа, израильское правительство во главе с Биньямином Нетаньяху стало серьёзной проблемой. Настолько серьёзной, что он готов использовать её в своей предвыборной кампании.
Ynet, перевод Ильи Амигуда
