Для Шарон Бецалель, жительницы североизраильского городка Пардес-Хана, рабочий день начинается не в офисе. Он начинается с ежедневной двухчасовой пытки в переполненном автобусе по пути в Airport City — один из главных деловых хабов центрального Израиля. «В многих случаях автобусы просто приезжают полностью забитыми, и водитель продолжает ехать без остановки», — рассказывает она. Ее история — это лишь одна капля в море фрустрации миллионов израильтян, чьи надежды на радикальное улучшение транспортной системы рухнули под тяжестью коалиционных торгов, пишет Ynet.
Шарон Бецалель (Elad Gershgorn)
На этой неделе страна замерла в ожидании принятия Закона о местных транспортных управлениях. Документ, десятилетиями блуждавший по коридорам власти, наконец достиг финальной стадии. Его принятие должно было стать историческим событием, способным изменить саму парадигму передвижения в стране. Однако закон так и не попал в повестку дня Кнессета, который должен распуститься в пятницу. Реализация реформы отложена более чем на год, а ее последствия будут ощущаться на дорогах еще очень долго.
Анатомия упущенного шанса
Суть провалившейся реформы заключалась в революционной для Израиля децентрализации. План предусматривал создание трех независимых транспортных управлений в агломерациях Тель-Авива, Хайфы и Иерусалима. Власть должна была перейти от централизованного Министерства транспорта в Иерусалиме непосредственно к местным органам самоуправления.Это позволило бы городам самостоятельно управлять автобусными маршрутами, координировать их расписания с поездами железной дороги, вводить выделенные полосы общественного транспорта, которые продолжались бы через границы соседних муниципалитетов, и внедрять умные светофоры регионального уровня. Кроме того, реформа открывала путь к пересмотру политики парковок — снижению цен на муниципальных паркингах и регулированию хаотичной стоянки вдоль сине-белых бордюров. Для велосипедистов и пользователей электросамокатов это означало появление непрерывных велодорожек, которые сегодня обрываются у каждого межмуниципального шлагбаума, заставляя людей рисковать жизнью на скоростных шоссе.
Теперь эти перспективы официально признаны несбыточными. Коалиционный организатор («вышибала») партии «Ликуд» Офир Кац снял законопроект с повестки дня. Причиной стало давление со стороны депутатов ультраортодоксальных партий, потребовавших приоритетного продвижения другого законопроекта — «сделки», которую они заключили с премьер-министром Биньямином Нетаньяху. Государственные интересы уступили место узкосекторальным, а обещания правительства совершить прорыв в инфраструктуре были принесены в жертву политической арифметике сохранения коалиции.
Цена этого решения измеряется не только потерянным временем законодателей. Любой крупный инфраструктурный проект требует долгих лет планирования, тендеров и строительства. Законодательный тупик означает, что минимум на один год замораживается сам старт этих процессов. Простые люди едва ли почувствуют какие-либо изменения в ближайшие несколько лет.
«Политические мотивы оттесняют на второй план заботу об общественном транспорте, и это крайне болезненно, — говорит Шарон Бецалель. — Общественный запрос не получает того внимания, которого заслуживает. Качественный общественный транспорт оказывает колоссальное положительное влияние на качество жизни, экологию, кошельки всех граждан и связь между центром и периферией. Стыдно, что этот вопрос не решается с должной серьезностью».
Одним из самых абсурдных проявлений нынешнего кризиса, по словам Шарон, является отсутствие элементарной связности узлов. Рядом находятся крупнейший международный аэропорт Бен-Гурион и деловой хаб Airport City. Между ними нет прямого автобусного сообщения. «Нам приходится выходить на ближайшем перекрестке и идти пешком большое расстояние, — возмущается она. — Место, где размещено столько крупных бизнесов, должно было предложить нормальное решение по связности».
Голоса тех, кто остался на дороге
Провал закона оставил страну с архаичной системой, где каждый муниципалитет действует исключительно в интересах своих избирателей, саботируя любые проекты, приносящие пользу жителям соседнего города.Веред Кляйн, жительница Петах-Тиквы, ежедневно добирающаяся на работу в Тель-Авив, выразила глубокое разочарование тем, что законопроект даже не был вынесен на голосование. «Я трачу огромное количество времени на дорогах из-за плохого управления общественным транспортом, — констатирует она. — Этот закон мог бы улучшить ситуацию, включая движение автобусов, создав непрерывные полосы общественного транспорта между муниципалитетами и скоординировав расписания разных видов транспорта. У государства есть интерес пересадить людей на автобусы, и абсурдно, что такая историческая возможность упускается из-за политических мотивов».
Веред Кляйн (Oz Moalem)
Не менее драматичная ситуация складывается для уязвимых участников дорожного движения. Рей Гилель Сольберг, житель Иерусалима, передвигающийся на велосипеде, признается, что боится за свою жизнь при каждой поездке. «Когда я еду днем, велосипедная дорожка на улице Элазар Ха-Модаи регулярно заблокирована припаркованными машинами, вынуждая меня выезжать на проезжую часть и подвергать свою жизнь риску, — описывает он свой опыт. — Мы недавно просили установить пешеходный переход на улице Броди, но муниципалитет отказал, потому что это ликвидировало бы парковочные места».
Рей Гилель Сольберг (Alex Gamburg)
По словам Сольберга, способность вносить комплексные изменения в управление парковками без оглядки на электоральные потери безвозвратно утрачена. «Сегодня действует негласная политика невмешательства в хаотичную парковку на тротуарах, которая создает анархию и неравенство. Закон был призван преодолеть разрыв между зависимостью муниципалитета от своих избирателей и его обязанностью служить всем участникам движения. Тот факт, что закон не принят, оставляет нас в эпохе, когда каждый муниципалитет думает только о том, что хорошо для его жителей, и выступает против всего, что приносит пользу всем гражданам страны».
Автовладельцы также загнаны в угол. Пробки заставляют их искать опасные альтернативы. Дори Рахмилов, житель Тель-Авива, работающий в Ришоне-ле-Ционе и Хайфе, вынужден передвигаться на мотоцикле. «Поскольку здесь нет нормального общественного транспорта, я вынужден держать мотоцикл, хотя 10 лет назад попал в серьезную аварию, и все мое тело полно металлических имплантов, — делится он. — Я не хотел возвращаться к двухколесному транспорту, но у меня просто нет выбора. Эти пробки действительно опасны; они выталкивают людей на мотоциклы и скутеры даже тогда, когда для них нет подходящей инфраструктуры».
Дори Рахмилов (Yuval Chen)
Кризис длиной в 30 лет
Масштаб системной ошибки подчеркивает Сиван Шмуйлович, генеральный директор общественной организации «15 минут», выступающей за развитие общественного транспорта. Она называет затягивание Закона о местных транспортных управлениях «опасным результатом политических игр и вымогательства, вредящих всем гражданам».«Мы ждали эту реформу 30 лет, и за эти годы транспортный кризис только усугубился, — заявляет Шмуйлович. — Тот, кто думает, что законодательство можно отложить до следующего созыва Кнессета, не понимает глубины кризиса. В транспорте время критично, потому что процессы планирования и строительства очень длительны. Когда мы сталкиваемся с транспортным кризисом, который только углубляется, каждый день задержки этого закона — это еще один день, когда наша способность выбраться из пробок отдаляется дальше. Весь народ Израиля не может продолжать ждать из-за политических игр и вымогательства».
Давление на правительство начинает переходить в открытую фазу. Хаим Бибас, председатель Федерации местных властей Израиля и мэр города Модиин-Маккабим-Реут, направил срочное обращение министру транспорта Мири Регев, коалиционному организатору Кацу и главе Экономической комиссии Кнессета Давиду Битану. Он потребовал немедленно вынести Закон о местных управлениях на окончательное утверждение в пленуме Кнессета.
«Я обращаюсь к вам срочно от имени местного самоуправления и жителей Израиля, — пишет Бибас. — Попытка управлять сложной сетью общественного транспорта централизованно и дистанционно провалилась, и пришло время передать полномочия тем, кто знает местную реальность вблизи». По его словам, на данном этапе нет никаких общественных оснований для отсрочки или остановки столь жизненно важного для благосостояния граждан закона из-за посторонних соображений. «Общество ожидает результатов на местах. Я призываю вас проявить государственную ответственность, отбросить любые непрофессиональные соображения и совместно работать над тем, чтобы довести законопроект до окончательного утверждения».
Пока политические лидеры делят портфели и торгуются за голоса своего электората, Шарон Бецалель завтра снова выйдет на остановку в Пардес-Хане. Велика вероятность, что очередной автобус проедет мимо, проигнорировав толпу ожидающих. А Веред Кляйн будет лавировать в потоке машин на въезде в Тель-Авив, понимая, что исторический шанс разорвать этот порочный круг упущен как минимум на тысячу дней. Транспортный коллапс перестал быть вопросом неудобства — он стал прямой угрозой безопасности, экономике и социальной ткани еврейского государства, оставив миллионы людей стоять в бесконечной пробке политического равнодушия.
