Может ли строительство метрополитена в агломерации Большой Тель-Авив столкнуться со значительными задержками из-за логистических проблем и нехватки рабочей силы? Этот масштабный инфраструктурный проект приближается к стадии непосредственного строительства, однако для его реализации потребуются десятки тысяч иностранных рабочих, а комплексного решения по их размещению на данный момент не существует. Ситуацию усугубляет острая нехватка инженеров-строителей и водителей грузовиков, необходимых для вывоза извлеченного грунта.
Для реализации проекта потребуется около 16 000 иностранных рабочих на пике строительства и примерно 23 000 — за весь период работ. Открытие системы для пассажиров запланировано поэтапно, начиная с 2035 года, а выход на полную мощность ожидается к 2042 году. Однако еще до того, как крупные международные компании представят свои окончательные тендерные предложения, отсутствие продуманных решений в вопросах найма, жилья и сопутствующей логистики ставит достижение этих сроков под серьезное сомнение, сообщает Ynet.
Руководитель отдела по работе с цифровыми счетами в компании Neema (предоставляющей решения по выплате зарплаты иностранным рабочим) Оз Саган предупредил, что для управления иностранным персоналом проекта необходим специальный координатор. «Не думаю, что вопросу обеспечения рабочей силой в проекте строительства метро уделили достаточно внимания. Как быть с 2500 грузовиков, которые должны ежедневно вывозить грунт, если ощущается нехватка водителей? А как насчет жилья? Где будут жить эти люди? Привозя иностранного рабочего в страну, вы обязаны обеспечить его крышей над головой и спальным местом. В одном из комитетов обсуждался вариант их размещения в централизованном жилом комплексе, но тогда возникает вопрос: кто будет доставлять их на различные строительные площадки?»
Представители компании NTA работают круглосуточно, пытаясь решить эти задачи. Они осознают, что острая нехватка рабочей силы и материалов может создать для подрядчиков практически непреодолимое «узкое место». «Мы работаем по двум направлениям, — пояснил Зоар Цоллер, заместитель генерального директора NTA, курирующий проект метро. — С одной стороны, мы продвигаем сам проект, но есть и другой аспект — на первый взгляд второстепенный, хотя на самом деле это совсем не так: анализ логистики всей цепочки поставок. Способно ли государство обеспечить необходимые ресурсы? Достаточно ли цемента? Хватает ли грузовиков? Достаточно ли рабочих? Проблема в том, что на большинстве этапов этой цепочки ответ — "нет"».
Для решения этой проблемы NTA добивается от правительственных ведомств внедрения ускоренной процедуры согласования, опасаясь, что существующая бюрократия может отпугнуть крупные международные инфраструктурные компании от участия в тендерах. «Мы хотим создать "зеленый коридор" для таких компаний, — заявил Цоллер. — У них десятки тысяч сотрудников по всему миру, и мы хотим, чтобы они приезжали сюда и задействовали собственный персонал. Это один из главных факторов риска для проекта».
По словам Цоллера, международные компании не согласятся ждать завершения действующих в Израиле процедур согласования. «Сегодня иностранный рабочий подает заявление в консульство у себя на родине, и у большинства заявителей не хватает терпения ждать ответа несколько месяцев. Поэтому нам необходима ускоренная процедура для рабочих, прибывающих по целевому запросу работодателей. Мы уже заручились поддержкой Министерства финансов в вопросе выделения специальной квоты».
Размещение столь многочисленного персонала также создает беспрецедентные проблемы в сфере планирования и регулирования, вызывая сопротивление со стороны местных властей. «Шестнадцать тысяч рабочих в районе Гуш-Дан — это очень много, — отметил Цоллер. — У нас состоялись интересные беседы с руководителями местных органов власти. Каждый из них признавал, что это общенациональный проект, жизненно важный для страны. Но когда я спрашивал, кто готов создать на территории своего муниципалитета жилой квартал для иностранных рабочих, в ответ воцарялась тишина».
Управление планирования Израиля пытается решить эту проблему путем распределения жилья для иностранных рабочих по нескольким локациям. Яэль Саломон, заместитель генерального директора Управления планирования по вопросам инфраструктуры, пояснила: «План предусматривает создание модульных городков, где будет не только жилье, но и зоны отдыха, а также другие объекты для удовлетворения потребностей рабочих. Совместно с NTA мы изучили международный опыт реализации проектов такого масштаба — подобные случаи крайне редки. Например, в Дубае во время строительства метро возвели целый город для иностранных рабочих. Мы поняли, что не хотим применять такой подход в Израиле, равно как и не хотим возлагать всю нагрузку на какой-то один местный орган власти».
Саломон подчеркнула, насколько сложно найти свободные земельные участки для размещения таких городков: «Задача непростая. Жилье должно располагаться рядом со строительными площадками, однако местные власти вряд ли захотят, чтобы в одном месте скапливалось такое большое количество иностранных рабочих. Нам придется рассредоточить их по нескольким объектам — по 1000–1500 человек на каждом, — а также обеспечить наличие систем водоснабжения, канализации и электроснабжения и создать надлежащие санитарно-бытовые условия. Это подготовительная работа беспрецедентного масштаба, с чем-то подобным мы раньше не сталкивались». По ее словам, цель состоит в том, чтобы создать около восьми таких городков, которые позволили бы минимизировать неудобства для населения, обеспечивая при этом нужды проекта и его работников.
Израильские официальные лица признают необходимость решения всех этих вопросов, поскольку создание высокопроизводительной системы подземного общественного транспорта рассматривается как единственная альтернатива, способная наконец избавить центральную часть Израиля от хронических транспортных заторов.
